摘 要：頂崗實習(xí)是高職院校一個非常重要的一個教學(xué)活動，反映校企合作和工學(xué)結(jié)合高等職業(yè)教育特點，學(xué)生實習(xí)期間存在安全風(fēng)險，依靠法律相關(guān)的措施保護(hù)學(xué)生實習(xí)期間的安全，保障大學(xué)生的權(quán)益是值得關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：頂崗買習(xí)；就業(yè)協(xié)議；自我保護(hù)

根據(jù)教育部門需求，高職院校學(xué)生教育需要實習(xí)活動至少6個月以上。通過實習(xí)活動可以讓學(xué)生充分熟悉未來的工作環(huán)境和工作，而且學(xué)生熟練的專業(yè)技能和良好的人際交往能力，以盡快養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)。大學(xué)生實習(xí)承擔(dān)著學(xué)校教育與社會生產(chǎn)實踐密切銜接的重要職能，但近年來，大學(xué)生實習(xí)期間人身傷害事故不斷增多，成為困擾高校、實習(xí)單位與學(xué)生并嚴(yán)重影響實習(xí)制度積極作用的癥結(jié)之一。應(yīng)當(dāng)將實習(xí)事故納入“工傷”保險范疇或者建立專門針對大學(xué)生實習(xí)的強制社會保險，校企雙方簽訂實習(xí)協(xié)議，依法強化各方管理措施，注重構(gòu)建大學(xué)生實習(xí)期間人身傷害事故處理的實效與長效機制。

一、大學(xué)生頂崗實習(xí)安全與法律保護(hù)的原因

最近幾年，大學(xué)規(guī)模的擴張，學(xué)生實踐變化和實踐形式的多樣化，大學(xué)生實習(xí)期間的人身傷害增加，學(xué)校和實習(xí)成本的風(fēng)險也大大提高。實踐期間學(xué)生遭受人身傷害事故情況下繼續(xù)出現(xiàn)，逐漸吸引了人們的注意力。在這些情況下，受害者是大學(xué)生，沒有例外，需要求通過法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，或在他們的學(xué)校、實習(xí)為被告提起民事訴訟侵權(quán)，或適用于美國勞工部相關(guān)受傷工人維護(hù)自己的身份是正確的。作為學(xué)生實踐期間的傷害事故繼續(xù)發(fā)生，學(xué)生實習(xí)系統(tǒng)面臨著重大挑戰(zhàn)，實習(xí)成為允許大學(xué)、用人單位和大學(xué)生感覺頭痛的事情。一方面，實習(xí)贏得三個積極的影響不言而喻，另一方面，大學(xué)生一旦出現(xiàn)在實習(xí)期間人身傷害事故，使三方陷入困境的人們很棘手——個人大學(xué)生實習(xí)期間發(fā)生的傷害，不僅受傷的學(xué)生，涉及學(xué)校，但也提供實習(xí)企業(yè)和單位的地方，如果處理得當(dāng)，不僅是學(xué)生，不是學(xué)校的合法權(quán)益的維護(hù)，而且還影響學(xué)校和實習(xí)生之間的長期合作，影響整個系統(tǒng)的成功實現(xiàn)的實習(xí)就業(yè)機會。

1. 學(xué)生實習(xí)安全主觀因素的影響

主觀因素包括防止自身風(fēng)險，學(xué)生實踐組織和管理學(xué)生的能力以及風(fēng)險管理學(xué)院意識。學(xué)生的性格差異和壞習(xí)慣可能導(dǎo)致一些人身傷害事故；和缺乏機構(gòu)、安全培訓(xùn)實習(xí)對于學(xué)生，會使學(xué)生缺乏安全意識和風(fēng)險防范能力的實習(xí)環(huán)境，和制度實踐網(wǎng)站管理者的研究和足夠的學(xué)習(xí)環(huán)境為學(xué)生實踐和組織，監(jiān)視和寬松的管理等。這些都是造成學(xué)生傷害事故的主要因素。

2 .學(xué)生實習(xí)安全客觀因素的影響

主要來自客觀因素的客觀存在和各種災(zāi)害的固有風(fēng)險的生產(chǎn)環(huán).境。實習(xí)過程中，固有風(fēng)險實踐環(huán)境是主要目標(biāo)的風(fēng)險因素。全職員工，長期的訓(xùn)練使他們形成一個熟練和規(guī)范操作，他們有豐富的實踐經(jīng)驗，以避免事故的發(fā)生。但缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和操作經(jīng)驗的實習(xí)生，危險因素存在的客觀環(huán)境，尤其是實踐安全管理缺陷在生產(chǎn)工作和環(huán)境，容易引起安全事故，如某校一學(xué)生出租房由于煤氣使用不當(dāng)中毒身亡，操作機械時不失誤而傷亡的事情時有發(fā)生。

3.其他因素的影響，學(xué)生實踐安全

學(xué)生實習(xí)過程中飲食、交通、住宿、周圍社會環(huán)境因素也導(dǎo)致了受傷的風(fēng)險。如：在路邊攤吃飯引起的食物中毒或朋友酗酒過度飲酒引起的，過馬路和汽車交通事故引起的摩托車，觸電和天然氣中毒，上鋪和發(fā)生斗毆，盜竊和其他社會不良環(huán)境因素也容易引起事故的風(fēng)險。此外，當(dāng)學(xué)生由于自己的原因，突如其來的疾病，不及時治療，很容易造成不良后果。

在學(xué)生實習(xí)期間人身傷害事故逐漸增加，但這類事件涉及的法律關(guān)系和模糊，認(rèn)識，識別有必要進(jìn)行深入的理論研究，明智的做法建立一個合理的法律維權(quán)機制來妥善處理此類案件提供理論支持，建設(shè)的現(xiàn)實，高效、合理的機制來處理大學(xué)生的人身傷害事故。

二、大學(xué)生實習(xí)期間人身傷害事故處理機制

1.在學(xué)生實踐個人損傷機制

目前，在我們目前的法律法規(guī)對學(xué)生實踐人身傷害事故不是很明確的問題。很長一段時間，由于缺乏具體的規(guī)定和實踐學(xué)生傷害預(yù)防處理程序，處理此類事件的難度。是否學(xué)生、高校和實習(xí)作為一個當(dāng)事人之間的糾紛，或探索理論家應(yīng)對，或者是特定的考慮在適用法律的司法實踐，存在巨大的差異或混亂?？偨Y(jié)理論結(jié)果和這兩種情況下的綜合分析發(fā)現(xiàn)在實習(xí)學(xué)生人身傷害事故，在目前缺乏一個清晰的、具體的法律、法規(guī)，關(guān)注的要點：

（1）勞動關(guān)系說負(fù)面的。觀點：學(xué)生還在學(xué)校，而不是工人的身份，實習(xí)期間的人身傷害事故不屬于損傷，應(yīng)根據(jù)民事法律和原則。學(xué)生實習(xí)的學(xué)生仍然沒有建立勞動關(guān)系，也不是這一事實勞動關(guān)系的員工參與勞工法是指按照勞動法和就業(yè)（勞動）合同，用人單位從事身體或精神，并得到報酬的自然人。在中國，根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)工人們首先需要滿足法律的時代條件下，16歲以上，其次需要與用人單位建立勞動關(guān)系，以成為中國“勞動合同法”受到保護(hù)工人，也需要雙方需要簽訂就業(yè)合同（勞動），而學(xué)生學(xué)習(xí)在實習(xí)的雇主，當(dāng)事人通常不能進(jìn)入勞動（勞務(wù)）合同。同時，實踐和基于實踐法律關(guān)系之間形成學(xué)生和實習(xí)，也不屬于勞動關(guān)系的事實。所謂的事實勞動關(guān)系，是指用人單位與勞動者實際執(zhí)行的權(quán)利和義務(wù)勞動關(guān)系法律，但雙方?jīng)]有簽訂書面勞動（勞務(wù)）合同，等勞動力缺乏不會影響兩國關(guān)系。是否建立書面合同或勞動關(guān)系通過事實勞動關(guān)系，勞動關(guān)系的基本特征，勞動工人和雇主的關(guān)系，在實際行使勞動，勞動權(quán)利的工人兩個特定的性能，而且工人和保證他們的家庭依賴的生存。學(xué)生參與實習(xí)獲得實踐經(jīng)驗，在實踐工作謀生的基本手段。對雇主來說，它只提供了一個機會為大學(xué)生參與實踐，沒有支付實習(xí)生勞動報酬支付手段。在學(xué)校實習(xí)期間實習(xí)雖然服從實踐管理實習(xí)，但是實習(xí)沒有依賴，實際上仍然依賴家里為他們學(xué)校的身份來完成他們的教育。因此，實習(xí)期間，學(xué)生和用人單位建立勞動關(guān)系并不是不能確定為工人身份

（2）由于缺乏勞動關(guān)系的情況下，學(xué)生實踐人身傷害事故不屬于“受傷”。任何勞動都伴隨著勞動風(fēng)險。學(xué)生實習(xí)的雇主，實際參與勞動和工作，在這個過程中必然會遇到人身傷害。因為學(xué)生在學(xué)校實習(xí)過程中受傷，他們的身份是一個學(xué)生，沒有勞動關(guān)系和實習(xí)，和另一方面，實習(xí)生和傷害發(fā)生在實習(xí)的過程中。但因為實踐是教學(xué)，而不是法律意義上的工作，它并不存在實習(xí)生和用人單位的勞動關(guān)系，實習(xí)生不是保護(hù)工人，《勞動法》，所以工作一直傷害，很難按照“勞動法”或“工傷保險條例”進(jìn)行相關(guān)的傷害。在這個問題上，“企業(yè)工人傷害保險試點計劃，”8月12日，勞動部頒發(fā)的1996年第61條規(guī)定：“參加工傷保險業(yè)務(wù)實習(xí)學(xué)院，技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生傷亡發(fā)生，它可以引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的治療方法，出具當(dāng)?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構(gòu)一次性治療工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)免費學(xué)校和保險公司?！边@一規(guī)定學(xué)生在練習(xí)中受傷的明確規(guī)定，但國務(wù)院4月27日，2003年頒布的“工傷保險條例”將徹底刪除這一條款和附加條款。

2.在處理個人傷害學(xué)生的實踐范圍內(nèi)的民事法律

雖然不是受傷學(xué)生實習(xí)就業(yè)情況下，但這并不意味著實習(xí)生勞動應(yīng)該自己負(fù)責(zé)的損害。在這種法律關(guān)系，實習(xí)生和學(xué)校和用人單位三方法律關(guān)系同時發(fā)生：學(xué)校作為學(xué)生教練命令安排監(jiān)護(hù)人應(yīng)該預(yù)見到實習(xí)生和實習(xí)勞動必須存在和可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。雇主作為實習(xí)生工作條件的勞動提供者，安排并在某種程度上的果實勞動的勞動工作，工作條件應(yīng)提供符合國家健康和安全規(guī)定實習(xí)生，實習(xí)生勞動傷害時承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在當(dāng)前形勢下沒有明確的法律，學(xué)校和雇主應(yīng)該為實習(xí)生承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.確認(rèn)勞動關(guān)系

觀點：實習(xí)學(xué)生和實習(xí)勞動關(guān)系、人身傷害事故在研究應(yīng)該“受傷”的過程。實習(xí)生法律“勞動”的主題，“主合同”或“工傷”，在實踐中勞工與雇主的關(guān)系，勞動法應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整。的主要原因是：在和“實施<中華人民共和國勞動法>的觀點在這個問題上，“《勞動法》的規(guī)定明確的規(guī)范內(nèi)什么樣的人不是在勞動法，共有五人，實習(xí)生不包括在學(xué)校學(xué)習(xí)。根據(jù)“最高人民法院人身損害賠償案件的審判適用若干問題的解釋”第十一條，第三款，是《工傷保險條例》調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險受傷，應(yīng)該是“傷害保險條例”規(guī)定，“傷害保險條例”雖然沒有明示規(guī)定實習(xí)生為“工人的補償身體”，但解釋規(guī)定的條例這樣的身體一直在容忍，第61條條例》規(guī)定：“這個員工規(guī)章制度，這一術(shù)語指的是與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種就業(yè)形式，各種就業(yè)的工人?！边@里指雇員或各種就業(yè)形式，各種就業(yè)時期工人說的是提供“工傷保險條例“的主題，實習(xí)生自然包括在其中，如果他們在工作中受了傷，它可以合法被稱為“工傷的身體?！艾F(xiàn)有法律、法規(guī)沒有指定實習(xí)生不屬于工人的類別，從憲法和法律的精神理解勞動法，結(jié)合現(xiàn)行法律的規(guī)定，可以總結(jié)在實習(xí)期間實習(xí)生與用人單位勞動關(guān)系，應(yīng)由勞動法調(diào)整

三、大學(xué)生實習(xí)期間人身傷害事故處理機制的建議

實習(xí)期間的人身傷害事故處理機制的差異，原因是由于現(xiàn)行法律還不清楚原因，因為“傷害保險條例”的學(xué)生是包含在其范圍如果沒有明確，不消極，也不積極，導(dǎo)致理解的差異；同時，勞動部發(fā)布了“關(guān)于實施<中華人民共和國勞動法>的觀點在這個問題上，“第十二條的規(guī)定也對這種觀點的建立產(chǎn)生重大影響。這種差異現(xiàn)有的處理機制，但也保護(hù)權(quán)益受到侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，造成一些困難。

1.學(xué)生實踐期間人身傷害事故重建處理機制，充分發(fā)揮高等教育實踐密切聯(lián)系和社會生產(chǎn)目標(biāo)的角色實踐，既保護(hù)大學(xué)生弱勢群體的利益，而且還分散風(fēng)險的責(zé)任，以確保實踐的有效性，強調(diào)利益相關(guān)者的平衡，協(xié)調(diào)和協(xié)調(diào)的目標(biāo)體系建設(shè)；建立合理的分散機制實踐的風(fēng)險事故，避免不當(dāng)歸因沒有勇氣去冒險練習(xí)，主要政黨包括雇主，包括逃避實習(xí)負(fù)面結(jié)果，側(cè)重于建立在學(xué)生人身傷害事故處理機制和長期的實踐效果。

2.重建大學(xué)生實習(xí)期間處理機制的傷害事故，應(yīng)采取適當(dāng)措施實踐人身傷害事故根據(jù)實踐不同的形式：個人傷害的主要實踐，它應(yīng)該被包括在“受傷”保險類別，或通過強制性社會保險分散風(fēng)險；與生命出現(xiàn)的新形式的社會發(fā)展，很難實踐社會保障的方式滿足的方式保護(hù)和充分利用民法保護(hù)互補的方法來實現(xiàn)。具體來說，我們提出以下措施：

3.完善立法，在學(xué)生人身傷害事故實踐“受傷”范圍，由各方傷害保險的風(fēng)險，保證學(xué)生學(xué)生的權(quán)利實踐這里提到的個人傷害機制在實踐問題，《勞動法》、《勞動合同法》和其他有關(guān)國家勞動法不明確，導(dǎo)致在所有部門的不同理解這個問題，有不同的規(guī)定，權(quán)利不能如此。迫切需要的勞動立法方面做出具體、明確的規(guī)定等問題。現(xiàn)在完成這項立法的最佳方法是盡快解決這個問題。我建議，在“工傷保險條例”規(guī)定，或解釋的增加，一個明確的“學(xué)生在實習(xí)期間意外傷害或職業(yè)病，根據(jù)本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)參考服務(wù)工人”，從而有效保護(hù)合法權(quán)益的多數(shù)大學(xué)生實習(xí)。

4.建立專門的實習(xí)大學(xué)生義務(wù)社會保障保險和商業(yè)保險補充保險制度。雖然大多數(shù)的大學(xué)生都有參與學(xué)生意外保險，但這種保險范圍的商業(yè)保險不是強制性的，和補償限制通常是極其有限，不能滿足大學(xué)生的主要傷亡補償?shù)哪康摹Ｍ瑫r，公布在上面，工傷保險并不能解決所有實習(xí)（如國家機關(guān)、機構(gòu)、社會團體和民辦非企業(yè)單位）事故預(yù)防實踐中，保障大學(xué)生的利益實踐問題。因此，擬議中的立法機構(gòu)，有關(guān)部門專門制定法律法規(guī)，建立大學(xué)生實習(xí)的強制性社會保險沒有涵蓋范圍內(nèi)的工傷保險。保險基金由用人單位、大學(xué)和學(xué)生支付保險費。通過建立強制性社會保險、更全面的風(fēng)險覆蓋學(xué)生參與實踐范圍，分散實習(xí)運行相關(guān)學(xué)科，提高實習(xí)計劃，為了更好地實現(xiàn)適當(dāng)?shù)膶嵙?xí)的目標(biāo)。

5.簽署實習(xí)協(xié)議，專門在工傷和強制性社會保險覆蓋范圍不到實踐中民事法律手段保護(hù)學(xué)生的權(quán)利提高立法通過的立法過程中，必須有一個過程，而不是立即解決存在的問題，可以直接和簽署實習(xí)協(xié)議。特別是，中國是一個法定的國家，法定固有的滯后，未分配和其他缺陷，和學(xué)生實踐和不斷變化的具體情況，不斷變化，很難完美的立法通過的規(guī)則和系統(tǒng)，無縫的解決方案對所有實習(xí)分散風(fēng)險和保證的權(quán)利。通過進(jìn)入實習(xí)協(xié)議，實習(xí)大學(xué)生和企業(yè)，學(xué)校簽合同當(dāng)事人自愿協(xié)商的方法標(biāo)準(zhǔn)化實踐行為，特別是負(fù)責(zé)學(xué)生的實踐期間人身傷害事故實踐問題明確同意，彌補立法不足，及時有效的救濟手段。政府應(yīng)該加強監(jiān)督，如果有必要，簽訂保障協(xié)議包括實習(xí)的實習(xí)生進(jìn)入市場實踐規(guī)則，這可能會使實踐逐步制度化、規(guī)范化。作為大學(xué)生在實習(xí)弱勢學(xué)生的身份，從有效地保障學(xué)生的利益自己實習(xí)開始意識，大學(xué)生應(yīng)該在實習(xí)之前主動要求簽署實習(xí)協(xié)議和實習(xí)。

總之，大學(xué)生實習(xí)提高他們適應(yīng)工作的能力，熟悉重要的社會過程。在大學(xué)生之間的關(guān)系的法律實踐和實習(xí)沒有明確的情況下，作為實習(xí)生弱勢群體的權(quán)益將不會有效保護(hù)。完善我國勞工權(quán)益保護(hù)立法不僅包括實習(xí)學(xué)生團體，包括大多數(shù)保護(hù)勞動的實際需要的利益集團，現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，還關(guān)系到學(xué)生所在家庭乃至社會的和諧穩(wěn)定，國家應(yīng)抓緊出臺相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建政府、學(xué)校、實習(xí)單位三方聯(lián)動的高職學(xué)生頂崗實習(xí)勞動風(fēng)險防范機制。

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作者簡介：李嵐（1963-），遼寧鳳城人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，講師。