摘 要：中小企業(yè)這個群體，如今日益壯大，在世界各國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展中都發(fā)揮著重要的作用，也為全世界的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)而定發(fā)展做出了巨大的貢獻。同時在解決人們的就業(yè)情況、維護社會的穩(wěn)定等方面也發(fā)揮了積極重要的作用。正因如此，中小企業(yè)的發(fā)展也引起了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的重視。本文正是在扶持中小型企業(yè)這樣的客觀前提下提出的課題，以財政稅收政策為基礎(chǔ)，與當(dāng)前我國中小企業(yè)的實際狀況密切相關(guān)，，對未來中小企業(yè)發(fā)展與財政稅收政策的發(fā)展方向提出較為明確的政策性的建議。

關(guān)鍵詞：中小型企業(yè)；強化；扶植

普遍的來說，規(guī)模較小或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè)都可以成為中小型的企業(yè)。對中小企業(yè)的界定，縮小了中小型企業(yè)的鑒定范圍，較為清楚的明晰了財政扶持的對象。改革開放以來，我國中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展。但不可否認的是，與同行的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在競爭中往往仍舊處于弱勢的地位，在發(fā)展的過程中，也在不同的程度上產(chǎn)生了一系列的問題與麻煩。中小企業(yè)的規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、競爭力弱、抗風(fēng)險能力比較差等問題仍需得到進一步的解決。我國現(xiàn)如今已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，所以，國家也有義務(wù)也有責(zé)任為中小企業(yè)的發(fā)展給予扶持和強化。而如何加強對中小企業(yè)的財政扶持則一直是政府及社會各界研究探討的重要課題。在政府扶持和保護的所有政法中，最有效的宏觀調(diào)控措施無疑是財政稅收的政策。同時作為扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要財政支撐，應(yīng)該從中大作文章。

一、研究背景

我國的經(jīng)濟在近年來一直在飛速的增長嗎，即使在金融危機的影響下，我國仍然能在短期內(nèi)恢復(fù)到應(yīng)有的國際水平，甚至超過了日本，成為世界第二的經(jīng)濟大國，我國的經(jīng)濟，雖然在現(xiàn)有的階段，發(fā)展仍較為良好，但仍然存在各個方面的問題，仍待改進和發(fā)展，我國是以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展為國策的國家，因此決定了，中小型企業(yè)對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響是不可預(yù)估的，中小型企業(yè)的發(fā)展，也直接影響到我國的綜合實力，和在國際中的地位，但是我國中小企業(yè)在市場競爭中仍然處于十分不利的弱勢地位，這是不爭的事實，尤其是融資難的問題，一直是中小企業(yè)的發(fā)展的阻礙，因此，全世界的各個國家仍在探尋解決這個問題的方法，為中小型企業(yè)的發(fā)展掃除障礙，此時，國家就應(yīng)該是最堅強的后盾，推出一系列有針對性的策略，這樣做，不僅能對中小型企業(yè)的發(fā)展起到促進的作用，也能激勵各個大型的企業(yè)，并且為大型企業(yè)和中小型的企業(yè)提供了一個激勵有序的競爭環(huán)境。這樣做，無疑是一箭雙雕，能更好的推動我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。

二、研究的目的及意義

雖然大型的企業(yè)在全國企業(yè)的數(shù)量中，所占的比例極小，并且 在近幾年的財政政策中有了一定程度上的突破，但是由于中小企業(yè)自身實力有限，又有一些客觀的外部因素，阻礙了中小型企業(yè)的發(fā)展，使得中小企業(yè)在不斷的成長過程中遭遇了一系列的阻礙，可以說，我國對中小型企業(yè)的扶植政策較為完善，但是仍不健全，同時缺乏一系列的相關(guān)的配套措施，對融資難方面的問題的探索和研究仍然較少，財政稅收的制度對各個企業(yè)都有著一定程度上的引導(dǎo)性和激勵性，另外財政稅收的不斷完善，中小型企業(yè)的負擔(dān)一定會逐步的減少，本文則是通過對中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和特點的闡述，分析了制約其發(fā)展的基本因素，并分析了財政與稅收政策方面的不足，結(jié)合我國的實際情況，同時對國外的經(jīng)驗進行借鑒，對我國的相關(guān)政策進行改善，促進我國中小型企業(yè)的發(fā)展，有利于提高我國經(jīng)濟增長的活力，使我國的經(jīng)濟健康穩(wěn)定的運行，對提高我國綜合國力起著積極重要的作用。

三、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在我國，中小企業(yè)規(guī)模不僅數(shù)量上規(guī)模龐大，而且對于社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻卓越，是促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在促進財政增長、增加財政稅收、提供就業(yè)崗位等方面有重大的作用。但與此同時，也有不少問題存在于我國的中小企業(yè)身上，主要是：

第一，缺乏資金投入，產(chǎn)業(yè)基本上技術(shù)含量都不高。第二，中小企業(yè)在社會、經(jīng)濟、政治上的地位與其貢獻之間不平衡，承受的稅收較重，在其中很多稅收不甚合理。第三，企業(yè)缺乏現(xiàn)代化管理。第四，缺乏對精英人才的吸引力，阻礙企業(yè)的進一步擴大與發(fā)展。

中小企業(yè)的平均稅負為6.81%，遠遠高于全國平均的6.65%，稅負過于沉重，阻礙了企業(yè)的進一步擴大和發(fā)展，同時國家對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策還有很多不太科學(xué)合理之處，相較于國企，相差甚遠，政府對于中小企業(yè)的發(fā)展不太重視，它們的進一步擴大與發(fā)展需要大量的資金，而很多銀行出于風(fēng)險考慮，不愿意貸款，使得中小企業(yè)融資困難，政府也對此缺乏必要的幫助。中小企業(yè)的發(fā)展除了受人文環(huán)境和區(qū)位的影響，還深受稅收政策的影響。國家調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展、籌集財政收入的重要手段之一就是稅收政策，任何國家所制定的財政稅收政策都會發(fā)生這樣或者那樣的作用和意義，并且其采取的稅收手段是具有較強現(xiàn)實意義的，國家對市場進行宏觀調(diào)控的方向能通過國家制定的財政稅收政策準確展現(xiàn)。稅收政策對于中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，往大了說甚至能夠決定中小企業(yè)的生死存亡、發(fā)展快慢。

四、以稅收政策手段促進我國中小企業(yè)發(fā)展的對策

稅收優(yōu)惠政策和中小企業(yè)發(fā)展之間并不矛盾，兩者是共同發(fā)展、相互依存、相互促進的關(guān)系，國家稅收優(yōu)惠政策的支持對于我國中小企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展至關(guān)重要。同時，我國中小企業(yè)通過國家稅收優(yōu)惠政策而促進發(fā)展之后，反過來將會有利于國家稅收的增加，兩者之間可以形成相互促進、共同發(fā)展、實現(xiàn)“雙贏”的格局。

1.健全以發(fā)展中小企業(yè)為目標(biāo)的稅收政策法律

當(dāng)下我國對中小企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策措施促進其發(fā)展的問題已經(jīng)得到了相應(yīng)重視，然而還是難以真正保障中小企業(yè)的利益，現(xiàn)有的問題主要是相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策存在不夠規(guī)范、不夠透明、不夠穩(wěn)定的問題，為此，我國應(yīng)該以法律形式確定中小企業(yè)的稅收的優(yōu)惠方法，走稅收法治之路，制定專門針對中小企業(yè)稅收的法律。因為法律是要向全國范圍內(nèi)公開的，所以將不會再存在不夠透明不夠規(guī)范不夠穩(wěn)定的問題，而且中小企業(yè)按照國家法律的規(guī)定下一旦受到了不公平的待遇，自身權(quán)益受到了損傷時將可以向人民法院提起行政訴訟，切實維護自身權(quán)益，從而促進我國中小企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，我國還要進一步公平稅負、降低稅率，大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展來以此大力加快我國社會經(jīng)濟發(fā)展，增加政府財政收入，促進我國的社會和諧。

2.進一步對我國目前的中小企業(yè)增值稅稅制進行調(diào)整和完善

當(dāng)前我國中小企業(yè)增值稅制仍存在很多弊端和缺陷，要在以下幾個方面進行完善：

（1）給予小規(guī)模納稅人更多的財政稅收政策優(yōu)惠。

（2）對于小規(guī)模納稅人，進一步減輕其增值稅稅負，促進其健康發(fā)展。

（3）充分考慮不同地區(qū)的特點，在政策方面實行“因材施教”，促進國家貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

五、結(jié)語

我國的中小企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定有巨大貢獻，不僅提供了大量社會就業(yè)崗位，促進社會的穩(wěn)定和諧，還促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，增加了國家財政稅收。但是，中小企業(yè)在社會、經(jīng)濟、政治上的地位與其貢獻之間不平衡，承受的稅收較重，在其中很多稅收不甚合理，甚至部分地區(qū)還存在對中小企業(yè)的歧視現(xiàn)象，阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前我國應(yīng)以促進中小企業(yè)發(fā)展為目的進一步健全完善稅收政策、法律體系，提高稅收征管效益，促進稅收公平，從而加快我國中小企業(yè)的進一步健康發(fā)展，使中小企業(yè)為整個經(jīng)濟社會的發(fā)展充分發(fā)揮其功能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

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