這些年來(lái)，由于全球金融危機(jī)風(fēng)暴的影響，小微企業(yè)很困難地在發(fā)展著，所以就很需要政府制定一些優(yōu)惠政策，來(lái)支持這些小微企業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。小微企業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政政策的需要，小微企業(yè)發(fā)展對(duì)稅收政策的需要。小微企業(yè)發(fā)展對(duì)金融政策的需要都要求來(lái)對(duì)國(guó)外小微企業(yè)政策支持的做法和啟示進(jìn)行研究。分析并研究國(guó)外小微企業(yè)政策支持的做法和啟示，了解國(guó)外小微企業(yè)的財(cái)政政策，稅收政策，金融政策的主要做法；吸取國(guó)外小微企業(yè)政策支持的啟示和建議；借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的財(cái)經(jīng)政策和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展。

1引言

1.1文獻(xiàn)回溯

采用文獻(xiàn)檢索法在CNKI收集“小微企業(yè)”、“中小企業(yè)”與“財(cái)政政策”“稅收政策”“金融政策”“國(guó)外”“美國(guó)”“日本”“德國(guó)”等為關(guān)鍵詞收集了相關(guān)文獻(xiàn)，采用綜述評(píng)的方式進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。本論文通過(guò)采用文獻(xiàn)研究法和案例研究法，對(duì)國(guó)外小微企業(yè)政策支持的做法和啟示的必要性和可行性進(jìn)行了論證，重點(diǎn)研究了國(guó)外小微企業(yè)財(cái)政政策的主要做法、國(guó)外小微企業(yè)稅收政策的主要做法、國(guó)外小微企業(yè)金融政策的主要做法，并從中吸取國(guó)外小微企業(yè)政策支持的啟示和建議，得到論文的主要觀點(diǎn)和結(jié)論。

我國(guó)自從1978年的改革開放以后，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開始蓬勃發(fā)展起來(lái)，呈現(xiàn)一片經(jīng)濟(jì)繁榮的景象。當(dāng)然，小微企業(yè)也得到了很快很好地發(fā)展，也呈現(xiàn)出了一種數(shù)量在慢慢擴(kuò)大和質(zhì)量在漸漸提升的景象，由此，我們可以看出，小微企業(yè)會(huì)慢慢成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。不可避免的是，就在小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，同時(shí)也面臨著許許多多的問(wèn)題，例如說(shuō)小微企業(yè)會(huì)受到資金、技術(shù)、人才、政策、管理、制度等很多這些方面的影響，體現(xiàn)出不規(guī)范的管理制度、融資較困難的現(xiàn)象、效率不高、較差的競(jìng)爭(zhēng)能力等等問(wèn)題，這些問(wèn)題切實(shí)存在著，都在阻礙小微企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的步伐。在政府支持的財(cái)政、稅收和金融的財(cái)經(jīng)政策方面，我國(guó)小微企業(yè)的支持力度與國(guó)外小微企業(yè)的支持力度相比，總體來(lái)說(shuō)其實(shí)是比較薄弱的，所以是真的非常需要國(guó)家政府和社會(huì)大眾對(duì)小微企業(yè)的扶持的。所以說(shuō)我們需要學(xué)習(xí)并借鑒國(guó)外政府先進(jìn)和優(yōu)秀的財(cái)政、稅收和金融這些財(cái)經(jīng)政策的主要做法，結(jié)合我國(guó)小微企業(yè)的實(shí)際情況，制定出符合并且有利于我國(guó)小微企業(yè)的財(cái)政、稅收和金融這些財(cái)經(jīng)政策，讓我國(guó)的小微企業(yè)能得到切切實(shí)實(shí)的保障，享受到真實(shí)存在的財(cái)經(jīng)政策的優(yōu)惠，這樣才能夠一直科學(xué)穩(wěn)健地發(fā)展下去。通過(guò)理論研究并結(jié)合案例，更深層次地了解國(guó)外小微企業(yè)財(cái)政政策、稅收政策、金融政策的主要做法和啟示。這樣一方面有利于政府出臺(tái)更多有利于我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)經(jīng)政策，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。另一方面也有利于我國(guó)的小微企業(yè)了解和知曉當(dāng)今我國(guó)政府為他們制定的相關(guān)財(cái)經(jīng)政策，充分享受并且好好利用這些優(yōu)惠政策帶來(lái)的切實(shí)利益和實(shí)惠，從而保障自身能夠得到穩(wěn)定地發(fā)展。

1.2研究評(píng)價(jià)

時(shí)至今日，無(wú)論是西方國(guó)家還是東方國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，我們可以感受到全球整個(gè)大環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)都十分不景氣，我們可以看到小微企業(yè)的發(fā)展真的是非常困難。小微企業(yè)要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，不僅僅需要只通過(guò)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，同時(shí)還迫切需要國(guó)家政府扶持，制定相關(guān)和有利于小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收和金融這些財(cái)經(jīng)政策來(lái)支持和幫助小微企業(yè)。因此，通過(guò)本文的分析和研究，了解了國(guó)外小微企業(yè)政策支持的主要做法，包括支持中小企業(yè)的財(cái)政政策、支持中小企業(yè)的稅收政策、支持中小企業(yè)的金融政策的主要做法從中吸取和得到了國(guó)外小微企業(yè)政策支持的啟示和建議。這些值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的財(cái)經(jīng)政策和經(jīng)驗(yàn)都將對(duì)我國(guó)政府制定有關(guān)我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收和金融這些財(cái)經(jīng)政策具有很大的幫助，也有利于小微企業(yè)他們自身對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的理解，充分享受并且好好利用這些優(yōu)惠政策給他們帶來(lái)的實(shí)惠利益，進(jìn)一步保障他們自身的健康發(fā)展和升級(jí)轉(zhuǎn)型。

1.3研究任務(wù)

本文擬采用文獻(xiàn)檢索法、案例研究法，分析研究所收集到的學(xué)術(shù)論文政策文獻(xiàn)和學(xué)位論文政策文獻(xiàn)。對(duì)國(guó)外小微企業(yè)財(cái)政政策、國(guó)外小微企業(yè)稅收政策、國(guó)外小微企業(yè)金融政策的主要做法進(jìn)行研究分析，從中吸取國(guó)外小微企業(yè)政策支持的啟示和建議，從而使相關(guān)研究對(duì)于政府出臺(tái)財(cái)經(jīng)政策和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展具有更現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

2小微企業(yè)政策支持的必要性與可行性

2.1必要性

2.1.1為提高中國(guó)小微企業(yè)財(cái)政政策的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，要求研究國(guó)外政府制定小微企業(yè)發(fā)展財(cái)政政策的做法和經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)、英國(guó)、加拿大以及日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之前，為促進(jìn)充分就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，采取積極措施，從財(cái)政支持、小微企業(yè)基金、政府采購(gòu)等方面，建立和建成了科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性都強(qiáng)的財(cái)政政策體系，形成了十分值得借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2.1.2為提高中國(guó)小微企業(yè)稅收政策的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，要求研究國(guó)外政府制定小微企業(yè)發(fā)展稅收政策的做法和經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)、英國(guó)、加拿大以及日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之前，為促進(jìn)充分就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，采取積極措施，從小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面，建立和建成了科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性都強(qiáng)的財(cái)政政策體系，形成了十分值得借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2.1.3為提高中國(guó)小微企業(yè)金融政策的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，要求研究國(guó)外政府制定小微企業(yè)發(fā)展金融政策的做法和經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)、英國(guó)、加拿大以及日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之前，為促進(jìn)充分就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，采取積極措施，從小微企業(yè)金融政策、發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)、融資渠道、小微企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)等方面，建立和建成了科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性都強(qiáng)的財(cái)政政策體系，形成了十分值得借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2.2可行性

2.2.1數(shù)量較為豐富的美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)等西方國(guó)外政府支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)經(jīng)政策中文文獻(xiàn)為研究提供了資料基礎(chǔ)。

我把這兩個(gè)“小微企業(yè)”、“中小企業(yè)”關(guān)鍵詞分別與“美國(guó)”這個(gè)關(guān)鍵詞組合然后對(duì)它們進(jìn)行檢索，檢索到一共有440篇，田志鵬等人（2012）的“美國(guó)富國(guó)銀行小微企業(yè)貸款經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示”、陳靜（2009）的“美國(guó)中小企業(yè)融資制度及其對(duì)中國(guó)的啟示”等論文，為小微企業(yè)財(cái)經(jīng)政策奠定了較好的基礎(chǔ)。我把這兩個(gè)“小微企業(yè)”、“中小企業(yè)”關(guān)鍵詞分別與“英國(guó)”這個(gè)關(guān)鍵詞組合然后對(duì)它們進(jìn)行檢索，檢索到一共有79篇，翁曼（2013）的“論英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)我國(guó)小微企業(yè)融資的影響”、林鐵鋼（2013）的“中小企業(yè)融資的英國(guó)模式”等論文，為小微企業(yè)財(cái)經(jīng)政策奠定了較好的基礎(chǔ)。我把這兩個(gè)“小微企業(yè)”、“中小企業(yè)”關(guān)鍵詞分別與“德國(guó)”這個(gè)關(guān)鍵詞組合然后對(duì)它們進(jìn)行檢索，檢索到一共有303篇，石平洋等人（2014）的“德國(guó)如何扶持中小微企業(yè)發(fā)展”、王璐（2012）的“歐盟中小企業(yè)融資體系研究”等論文，為小微企業(yè)財(cái)經(jīng)政策奠定了較好的基礎(chǔ)。

2.2.2數(shù)量較為豐富的日本、韓國(guó)和印度等東方國(guó)外政府支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)經(jīng)政策中文文獻(xiàn)為研究提供了資料基礎(chǔ)。

我把這兩個(gè)“小微企業(yè)”、“中小企業(yè)”關(guān)鍵詞分別與“日本”這個(gè)關(guān)鍵詞組合然后對(duì)它們進(jìn)行檢索，檢索到一共有808篇，朱新蓉等人（2013）的“通貨膨脹背景下科技型小微企業(yè)融資策略新思考——美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)借鑒”、張濤（2013）的“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期的日本政府中小企業(yè)政策史研究”等論文，為小微企業(yè)財(cái)經(jīng)政策奠定了較好的基礎(chǔ)。我把這兩個(gè)“小微企業(yè)”、“中小企業(yè)”關(guān)鍵詞分別與“韓國(guó)”這個(gè)關(guān)鍵詞組合然后對(duì)它們進(jìn)行檢索，檢索到一共有159篇，賈瓊（2012）的“韓國(guó)小微企業(yè)融資及借鑒”、李年宰（2011）的“韓國(guó)中小企業(yè)政策研究”等論文，為小微企業(yè)財(cái)經(jīng)政策奠定了較好的基礎(chǔ)。我把這兩個(gè)“小微企業(yè)”、“中小企業(yè)”關(guān)鍵詞分別與“印度”這個(gè)關(guān)鍵詞組合然后對(duì)它們進(jìn)行檢索，檢索到一共有29篇，李訊（2013）的“印度小微企業(yè)融資體系運(yùn)作模式及啟示”、李志廣（2009）的“借鑒印度經(jīng)驗(yàn)建立和完善我國(guó)中小企業(yè)政策性金融支持體系”等論文，為小微企業(yè)財(cái)經(jīng)政策奠定了較好的基礎(chǔ)。

3 國(guó)外小微企業(yè)財(cái)政政策的主要做法

3.1 財(cái)政資金支持政策

3.1.1 國(guó)外政府支持中小企業(yè)的主要政策經(jīng)驗(yàn)

眾所周知，各國(guó)政府對(duì)財(cái)政資金的運(yùn)用，其中最主要的原因就是因?yàn)樨?cái)政資金能夠較好地對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，然后，能夠比較積極地去引導(dǎo)民間資本和社會(huì)去大力支持和幫助我們國(guó)家的中小企業(yè)的發(fā)展。下面我們可以看見的就是政府對(duì)資金的整合作用，里面比較具體的三種形式的表現(xiàn)：

（1）政府資金與商業(yè)銀行貸款結(jié)合。

（2）政府資金與私人資本結(jié)合。

（3）政府資金與私人資本聯(lián)合投資。

3.1.2 國(guó)外一些國(guó)家支持中小企業(yè)的財(cái)政政策

（1）美國(guó)

美國(guó)的一些財(cái)政政策，如果在政策功能上對(duì)它們進(jìn)行概括的話，那么可以集中表現(xiàn)為以下這幾個(gè)方面：第一個(gè)方面就是政府制定的財(cái)經(jīng)政策中的專項(xiàng)資金，它的直接資助。舉例來(lái)說(shuō)就是一些專項(xiàng)的補(bǔ)貼和科技計(jì)劃；第二個(gè)方面就是為了國(guó)家金融市場(chǎng)得到更好的發(fā)展和完善，一些中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資能夠得到正確的引導(dǎo)，并且將中小企業(yè)的融資渠道慢慢擴(kuò)寬和慢慢擴(kuò)展，政府都可以通過(guò)財(cái)政支持的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這些，舉例來(lái)說(shuō)像政府性的貸款、信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；第三個(gè)方面的財(cái)經(jīng)政策則是一些稅收優(yōu)惠政策中的稅收減免、加速折舊的政策，讓更多的小微企業(yè)和中小企業(yè)切實(shí)享受到優(yōu)惠，這些是通過(guò)稅收的形式來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；最后一個(gè)方面就是政府利用采購(gòu)的方式來(lái)扶持本土的中小企業(yè)的發(fā)展。

（2）日本

直至今日，日本政府都一直在致力于實(shí)施積極的財(cái)政政策，因?yàn)槿毡菊窒胍鉀Q日本中小企業(yè)融資困難的這個(gè)突出問(wèn)題。所以日本政府就專門為中小企業(yè)設(shè)立了一個(gè)中小企業(yè)科目，放在他們中央財(cái)政預(yù)算的下面，而設(shè)置這個(gè)科目的最主要的原因是為了要推動(dòng)日本中小企業(yè)的發(fā)展，政府想要通過(guò)中小企業(yè)來(lái)給社會(huì)創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，舉例來(lái)說(shuō)最常見的就是政府會(huì)給中小企業(yè)提供就業(yè)補(bǔ)貼等等財(cái)政補(bǔ)貼。與此同時(shí)，日本政府還致力于建立一套較為健全的信用保證體系，政府性性質(zhì)的金融體系用來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展。

3.2 中小企業(yè)發(fā)展基金

3.2.1 財(cái)政補(bǔ)貼

財(cái)政補(bǔ)貼簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)的意思就是對(duì)于中小企業(yè)，政府會(huì)給一定程度上的財(cái)政援助來(lái)支持他們。政府這樣做的原因也是為了讓中小企業(yè)能夠盡致地發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的不可代替的功效。

（1）就業(yè)補(bǔ)貼。政府會(huì)給那些提供很多就業(yè)崗位的中小企業(yè)一定程度上的就業(yè)補(bǔ)貼，這樣做就能吸引中小企業(yè)，讓他們提供更多的就業(yè)崗位給失業(yè)者，這樣一來(lái)也就相應(yīng)緩解了一定程度的就業(yè)壓力。

（2）研究與開發(fā)補(bǔ)貼。設(shè)立一個(gè)政府的專項(xiàng)基金是各個(gè)國(guó)家政府都會(huì)采用的方法，具體步驟是通過(guò)制定各種中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計(jì)劃，給予他們專項(xiàng)的補(bǔ)貼，前提條件是這些中小企業(yè)符合計(jì)劃所提出的條件。

（3）出口補(bǔ)貼。為了鼓勵(lì)出口，各國(guó)政府基本上都采用了間接的補(bǔ)貼手段來(lái)促進(jìn)出口。

3.2.2 貸款援助

貸款是各個(gè)國(guó)家中小企業(yè)取得外部資金支持的主要方法。然而中小企業(yè)在自由信貸市場(chǎng)上面因?yàn)樽杂匈Y本較少、信用度較低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，所以，他們想得到所需的各種貸款有一定的難度。因此政府需要給予一些貸款資助來(lái)支持他們，這其中包含的貸款貼息、政府直接的優(yōu)惠貸款就是這里面最主要的方式。

（1）貼息貸款

貼息貸款簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是政府對(duì)中小企業(yè)的資金支持，是一種貸款援助，從本質(zhì)上看可以說(shuō)是一種利息補(bǔ)貼。我們可以通過(guò)用較少量的財(cái)政資金來(lái)帶動(dòng)大量的社會(huì)資金一起參與。據(jù)了解，西歐的德國(guó)和法國(guó)是采用這種方式較多的國(guó)家。

（2）政府優(yōu)惠貸款

為了解決好中小企業(yè)長(zhǎng)期貸款困難的這個(gè)問(wèn)題，政府采取優(yōu)惠貸款的方法。具體來(lái)說(shuō)就是專門的政府金融機(jī)構(gòu)建立完成以后，直接供給少量的貸款給中小企業(yè)。舉例來(lái)說(shuō)像日本的“中小企業(yè)金融公庫(kù)”，還有德國(guó)的“歐洲復(fù)興計(jì)劃特殊資產(chǎn)基金”等。

3.3 政府采購(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展

我們可以從文獻(xiàn)資料中了解到，現(xiàn)在的大部分國(guó)家都采取政府采購(gòu)政策這一項(xiàng)措施，因?yàn)檫@樣一來(lái)不僅可以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。以下是幾個(gè)國(guó)家典型的成功經(jīng)驗(yàn)。

（1）美國(guó)設(shè)立了專門的小企業(yè)管理局，為了保證中小企業(yè)在政府采購(gòu)市場(chǎng)能夠占有一席之地，所以采取“拆分”和“預(yù)留”合同的方式。與此同時(shí)，為了讓這些中小企業(yè)能夠獲得更多的訂單，也做出了設(shè)立電子供貨系統(tǒng)和派駐“采購(gòu)代表”的方法。

（2）歐盟這些年來(lái)，為了讓中小企業(yè)成功進(jìn)入公共采購(gòu)市場(chǎng)有一定的保障，采取了很多有效的實(shí)際措施。我們可以看見歐盟通過(guò)采購(gòu)來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展的這些成效了。

4 國(guó)外小微企業(yè)稅收政策的主要做法

4.1 實(shí)行優(yōu)惠的所得稅稅率

為了減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，現(xiàn)在許許多多的國(guó)家都紛紛采用降低所得稅的稅率、相應(yīng)稅收的減免與返還以及適當(dāng)程度地提高固定資產(chǎn)折舊率這幾項(xiàng)常見的稅收優(yōu)惠措施。

（1）在1981年通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》這部法律之后，美國(guó)的中小企業(yè)，個(gè)人所得稅的稅率都下調(diào)了百分之二十五。企業(yè)所得稅的稅率按個(gè)人所得稅的稅率的征稅標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)雇員少于25人的。在1997年頒布了《納稅人稅收減免法》這部法律之后，中小企業(yè)有權(quán)利享受到未來(lái)10年的稅收方面的減免優(yōu)惠。

（2）法國(guó)政府提出了一項(xiàng)中小企業(yè)增大研究開發(fā)投資量的“研究開發(fā)投資稅收優(yōu)惠”制度。可以免交部分個(gè)稅的情況是職工投資于中小企業(yè)。

4.2 對(duì)小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅設(shè)置較高的起征點(diǎn)

據(jù)文獻(xiàn)得知，營(yíng)業(yè)稅和所得稅是稅收起征點(diǎn)設(shè)置較高的稅種，好處是可以減輕尚未達(dá)到起征點(diǎn)的企業(yè)的稅負(fù)。

（1）德國(guó)政府每年都會(huì)撥巨款給中小企業(yè)，資助發(fā)展業(yè)務(wù)，并提高了營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，足有0.75萬(wàn)馬克。德國(guó)在統(tǒng)一了東部地區(qū)之后，也相應(yīng)地提高了營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，足有85萬(wàn)馬克。

（2）由文獻(xiàn)了解到，英國(guó)中小企業(yè)，他們的企業(yè)所得稅稅率只有20%。

對(duì)小微企業(yè)實(shí)施加速折舊

根據(jù)文獻(xiàn)資料可以了解到，國(guó)外的各個(gè)國(guó)家多多少少都會(huì)對(duì)小微企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)施加速折舊的方法。原因是因?yàn)樵谶m當(dāng)?shù)靥岣吖潭ㄙY產(chǎn)的折舊率之后，能夠加快更新這些固定資產(chǎn)或機(jī)械設(shè)備的速度，能夠充分發(fā)揮出折舊的“稅收擋板”的獨(dú)特作用。

（1）德國(guó)政府將會(huì)給予企業(yè)相應(yīng)20%的附加折舊，前提條件是這些進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)投資的企業(yè)凈資產(chǎn)是沒有達(dá)到24萬(wàn)馬克的，他們的注冊(cè)資本也是沒有達(dá)到50萬(wàn)馬克的。

（2）日本采用激勵(lì)的優(yōu)惠措施，讓小企業(yè)更新其生產(chǎn)手段。當(dāng)小企業(yè)購(gòu)買設(shè)備時(shí)，具體表現(xiàn)為以下兩種優(yōu)惠的選擇：第一種是買價(jià)的30%，簡(jiǎn)稱首次特別折舊；第二種是買價(jià)7%的抵免優(yōu)惠。

5 國(guó)外小微企金融政策的主要做法

5.1 小微企業(yè)金融政策

小微企業(yè)和中小企業(yè)起著保障就業(yè)率和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展的獨(dú)特作用，所以國(guó)外各個(gè)政府都在加大對(duì)中小企業(yè)的融資支持力度。

5.1.1 制定中小企業(yè)融資的法律、法規(guī)

現(xiàn)如今在國(guó)際上通行的融資法律主要包含的是《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，除了這些通行的融資法律之外，各國(guó)也都制定了相適應(yīng)的法律來(lái)專門扶持本國(guó)中小企業(yè)。

5.1.2 設(shè)有專門的金融機(jī)構(gòu)，制定融資政策

美國(guó)、日本等國(guó)家為中小型科技企業(yè)建立了二板、三板市場(chǎng)，也設(shè)立了柜臺(tái)交易市場(chǎng)，提供股票轉(zhuǎn)讓服務(wù)給一些退市公司。

5.1.3 政府設(shè)立各種專項(xiàng)發(fā)展基金

第一種是專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。其中，美國(guó)曾在1959年的時(shí)候就通過(guò)投資基金實(shí)現(xiàn)。第二種則是風(fēng)險(xiǎn)基金，在美國(guó)，百分之六十的風(fēng)險(xiǎn)投資收益都是免稅的。

5.2 發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)

5.2.1 設(shè)立專門的金融機(jī)構(gòu)

（1）這些機(jī)構(gòu)可以給中小企業(yè)直接貸款。據(jù)了解，日本就有幾家專門的金融機(jī)構(gòu)：中小企業(yè)金融公庫(kù)、國(guó)民金融公庫(kù)等。

（2）通過(guò)直接貸款的方式給予中小企業(yè)一些資金補(bǔ)助，在這一方面做得很好的就是美國(guó)的小企業(yè)管理局。

5.3 小微企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)

許多發(fā)達(dá)國(guó)家都從信用擔(dān)保體系中積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

（1）比如美國(guó)的小企業(yè)管理局，基本上都會(huì)擔(dān)保貸款總額的百分之七十五至八十，商業(yè)銀行則會(huì)承擔(dān)剩余部分的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）日本的信用擔(dān)保制度也十分健全，有一個(gè)全國(guó)性的“信貸擔(dān)保協(xié)會(huì)”，擔(dān)保金額在貸款的百分之七十至八十之間。

6 國(guó)外小微企業(yè)政策支持的啟示和建議

6.1 國(guó)外小微企業(yè)財(cái)政政策的啟示和建議

在支持國(guó)外小微企業(yè)的財(cái)政政策方面，有一些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有一定的啟示和建議：

（1）我們國(guó)家應(yīng)該借鑒國(guó)外優(yōu)秀的財(cái)政政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)的政策和制度，來(lái)滿足我國(guó)小微企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的需求。政府可以出臺(tái)統(tǒng)一的中小企業(yè)的財(cái)政扶持政策，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行合理有序地安排使用，給予小微企業(yè)和中小企業(yè)更多的財(cái)政政策上的優(yōu)惠措施。

（2）我國(guó)政府也應(yīng)該向國(guó)外政府學(xué)習(xí)和借鑒，設(shè)立相應(yīng)的擔(dān)保基金。把一些有實(shí)力的、有上升空間的小微企業(yè)和中小企業(yè)推薦給值得信任的金融機(jī)構(gòu)，支持他們的信貸資金。

（3）我國(guó)政府可以借鑒國(guó)外其他一些發(fā)展資金的優(yōu)惠政策，致力于讓更多的小微企業(yè)和中小企業(yè)都能享受到我國(guó)制定出的這些優(yōu)惠政策。同時(shí)，還需快速地建立政策的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，這樣才能有效地保證資金安全使用。

6.2 國(guó)外小微企業(yè)稅收政策的啟示和建議

在支持國(guó)外小微企業(yè)稅收政策方面，有一些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有一定的啟示和建議：

（1）進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。將所得稅的優(yōu)惠范圍覆蓋全部小微企業(yè)，同時(shí)可以適當(dāng)考慮在小微企業(yè)的優(yōu)惠稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免；將營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)的優(yōu)惠范圍擴(kuò)大同時(shí)考慮提高起征點(diǎn)的額度或是將起征點(diǎn)改為免征額的方式。

（2）注重小微企業(yè)生存能力的保護(hù)。對(duì)于剛剛揚(yáng)帆起航的小微企業(yè)給予他們一段時(shí)間的稅收優(yōu)惠，降低他們所得稅的征收率。對(duì)于步入正軌的小微企業(yè)，我們要著力解決這些發(fā)展中的小微企業(yè)的資金困難的問(wèn)題。

（3）國(guó)家制定出相應(yīng)優(yōu)秀的稅收政策，可以讓小微企業(yè)享受到優(yōu)惠，具有促進(jìn)小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用，還能在此基礎(chǔ)上發(fā)揮小微企業(yè)它特有的活躍經(jīng)濟(jì)的作用。對(duì)于科技創(chuàng)新型的小微企業(yè)，我國(guó)政府可以采取企業(yè)所得稅減半征收等等的稅收優(yōu)惠政策，以此用來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的發(fā)展。

6.3 國(guó)外小微企業(yè)金融政策的啟示和建議

在支持國(guó)外小微企業(yè)金融政策方面，有一些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有一定的啟示和建議：

（1）我國(guó)政府可以進(jìn)一步加大支持力度。我國(guó)政府可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的金融政策，也可以通過(guò)設(shè)立政策性性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，將貸款和融資這幾項(xiàng)都服務(wù)于小微企業(yè)。通過(guò)較多的支持方式來(lái)不斷地加大支持力度，這樣小微企業(yè)才能在良好健康的成長(zhǎng)環(huán)境下穩(wěn)健地發(fā)展。

（2）建立多元化的融資渠道。必須充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的中介和服務(wù)職能，為小微企業(yè)尋找更多的資金來(lái)源，滿足小微企業(yè)資金方面的需求。特別是應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持中小銀行的發(fā)展，使其在支持小微企業(yè)融資方面做出一些貢獻(xiàn)。還應(yīng)引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，讓民間金融市場(chǎng)成為小微企業(yè)融資的一個(gè)有利選擇。

（3）進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系。我國(guó)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量普遍不高，提供服務(wù)的種類和形式比較單一，應(yīng)在提供服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，提供多形式、多層次、多渠道的融資服務(wù)。在政府的支持下，簡(jiǎn)化繁瑣的擔(dān)保手續(xù)，降低擔(dān)保費(fèi)用，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠提高整體運(yùn)作效率，為小微企業(yè)融資創(chuàng)造便利條件。

7 結(jié)論

7.1 主要觀點(diǎn)

（1）我國(guó)需要學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外優(yōu)秀的先進(jìn)的財(cái)政政策和經(jīng)驗(yàn)，制定出對(duì)我國(guó)小微企業(yè)和中小企業(yè)適合的、有利的財(cái)政政策，并且政府需要對(duì)財(cái)政資金補(bǔ)助加大投入力度，政府與各級(jí)部門以及地方需要根據(jù)具體情形有針對(duì)性地制定財(cái)政政策并且需要落實(shí)到位，讓我國(guó)的小微企業(yè)和中小企業(yè)都能切實(shí)感受到我國(guó)政府給予他們?cè)谪?cái)政政策上的優(yōu)惠，讓這些小微企業(yè)和中小企業(yè)都能真正享受并利用到這些實(shí)惠。

（2）我國(guó)需要學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外優(yōu)秀的先進(jìn)的稅收政策和經(jīng)驗(yàn)，制定出對(duì)我國(guó)小微企業(yè)和中小企業(yè)適合的、有利的稅收政策，并且政府需要出臺(tái)相關(guān)一些有利于小微企業(yè)和中小企業(yè)的稅收政策及法規(guī)，減輕小微企業(yè)和中小企業(yè)的稅負(fù)，完善小微企業(yè)和中小企業(yè)的稅法體系。讓我國(guó)的小微企業(yè)和中小企業(yè)都能切實(shí)感受到我國(guó)政府給予他們?cè)诙愂照呱系膬?yōu)惠，讓這些小微企業(yè)和中小企業(yè)都能真正享受并利用到這些實(shí)惠。

（3）我國(guó)需要學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外優(yōu)秀的先進(jìn)的金融政策和經(jīng)驗(yàn)，制定出對(duì)我國(guó)小微企業(yè)和中小企業(yè)適合的、有利的金融政策，并且政府需要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的金融體系來(lái)完善我國(guó)小微企業(yè)的金融體系。并著力解決小微企業(yè)貸款困難和融資困難的這個(gè)主要問(wèn)題。讓我國(guó)的小微企業(yè)和中小企業(yè)都能切實(shí)感受到我國(guó)政府給予他們?cè)诮鹑谡呱系膬?yōu)惠，讓這些小微企業(yè)和中小企業(yè)都能真正享受并利用到這些實(shí)惠。

（4）小微企業(yè)和中小企業(yè)他們自身也應(yīng)該時(shí)刻觀察時(shí)事，知曉經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全國(guó)以及全球的經(jīng)濟(jì)變化情況，了解我國(guó)政府制定的相對(duì)于他們的各種財(cái)政、稅收、金融的財(cái)經(jīng)優(yōu)惠政策。學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外小微企業(yè)和中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展模式，再結(jié)合自身實(shí)際情況，制定適合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐，讓自身在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中能夠充分發(fā)揮獨(dú)特的推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并且得到長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。

7.2 存在問(wèn)題

（1）許多政策只有理論，而且各項(xiàng)財(cái)政、稅收和金融政策都需要多個(gè)部門進(jìn)行相互配合，導(dǎo)致很多政策很難真正落實(shí)下來(lái)。

（2）政府需要結(jié)合我國(guó)小微企業(yè)的實(shí)際生存和發(fā)展情況，來(lái)借鑒符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)外財(cái)經(jīng)政策，不能盲目借鑒。

（3）小微企業(yè)自身無(wú)法深入了解相關(guān)的財(cái)經(jīng)優(yōu)惠政策，所以不能好好利用相關(guān)財(cái)經(jīng)的優(yōu)惠政策給他們自身帶來(lái)的實(shí)惠利益。

（4）小微企業(yè)這一名詞還只是這幾年剛剛定義的新名詞，國(guó)內(nèi)外相對(duì)的分析研究?jī)?nèi)容較少，相關(guān)資料的查閱也比較缺少，導(dǎo)致理論與現(xiàn)實(shí)有一定的差距，論文可能有所欠缺。

7.3 研究展望

現(xiàn)在，小微企業(yè)對(duì)于世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都起著十分重要的作用，而且推動(dòng)和促進(jìn)著國(guó)家社會(huì)的發(fā)展。我們也可以感受到，現(xiàn)在，小微企業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中也占有著舉足輕重的位置，具有一定獨(dú)特的地位。未來(lái)，小微企業(yè)也一定會(huì)慢慢發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，起到不可替代的作用。所以如果我國(guó)針對(duì)性的財(cái)經(jīng)政策若能真正落實(shí)到位，這將對(duì)我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有很大的推進(jìn)作用。

小微企業(yè)在政府的財(cái)經(jīng)政策的優(yōu)惠下，可以通過(guò)自身的努力成功升級(jí)和轉(zhuǎn)型并長(zhǎng)遠(yuǎn)地健康發(fā)展。這不僅能在一定程度上提高我國(guó)很大一部分國(guó)民的生活水平，解決就業(yè)困難的問(wèn)題，還有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。