石油,又被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的黑色“血液”。在全球化的時(shí)代,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政局穩(wěn)定、社會(huì)生活都離不開(kāi)石油的“輸血”。由于石油在國(guó)際市場(chǎng)上是以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算的,因而確立了美元在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。
這半年來(lái)受到全球石油產(chǎn)量供過(guò)于求、頁(yè)巖氣革命、歐佩克成員國(guó)堅(jiān)持不減產(chǎn)以及一些地緣政治因素的影響,石油的價(jià)格從100美元/桶上方一路下跌,甚至一度跌破50美元/桶。許多產(chǎn)油國(guó)的經(jīng)濟(jì)都受到?jīng)_擊,俄羅斯盧布前段時(shí)間大幅跳水也是拜石油價(jià)格走低所賜。
近年來(lái),美國(guó)政府面臨著越來(lái)越大的來(lái)自國(guó)內(nèi)石油商的壓力。早在2014年1月,美國(guó)共和黨立法者、商界領(lǐng)袖以及支持原油出口的人們都呼吁解除美國(guó)原油出口的禁令。阿拉斯加州的共和黨參議員Lisa"Murkowski在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表演講呼吁奧巴馬總統(tǒng)停止原油出口禁令,允許美國(guó)的石油進(jìn)入全球市場(chǎng)。美國(guó)石油組織主席Jack"Gerard認(rèn)為石油出口禁令破壞了市場(chǎng)。2014年3月,美國(guó)石油公司的CEO公開(kāi)宣稱取消石油出口禁令是保障歐洲能源安全和支持烏克蘭的最有效方式。6月,殼牌石油的CEO表示美國(guó)應(yīng)該解除原油出口禁令。
2015年1月1日,美國(guó)終于開(kāi)放石油出口禁令。這一措施對(duì)于國(guó)際原油價(jià)格無(wú)疑是有進(jìn)一步抑制作用的。但是對(duì)于美國(guó)的石油商們卻是一個(gè)重大利好。首先,由于取消出口禁令,過(guò)去囤積在美國(guó)國(guó)內(nèi)的石油終于可以在國(guó)際市場(chǎng)上變現(xiàn)。其次,這是針對(duì)歐佩克國(guó)家的反制措施。"歐佩克國(guó)家堅(jiān)持不減產(chǎn)石油,就是希望壓低石油價(jià)格,使美國(guó)國(guó)內(nèi)的頁(yè)巖油鉆探無(wú)利可圖,令美國(guó)一些鉆探成本較高的公司停止開(kāi)采石油。但是一旦美國(guó)的石油商們可以出口石油,他們的現(xiàn)金壓力就會(huì)減輕,也不會(huì)因?yàn)橛蛢r(jià)下跌而減少投資了。
說(shuō)起美國(guó)為何要解除出口禁令,就不得不談一談原油出口禁令的來(lái)歷了。美國(guó)的原油出口禁令可追溯到1973年10月爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。而中東戰(zhàn)爭(zhēng)的源頭又可以追溯到二戰(zhàn)之后,以色列的建國(guó)問(wèn)題。
杜魯門總統(tǒng)是在羅斯福病逝之后,接替他成為美國(guó)總統(tǒng)的。他沒(méi)有羅斯福的威望和領(lǐng)袖魅力,又是外交領(lǐng)域的門外漢。他一接任總統(tǒng)職務(wù)后立刻需要著手重建世界的新秩序,不免壓力重重。雖然有貝爾納斯、馬歇爾、艾奇遜等杰出的政治、軍事和外交人才的輔佐,他的支持率還是節(jié)節(jié)下降。
出于政治和人道主義的原因,杜魯門一直希望幫助創(chuàng)建一個(gè)新的以色列國(guó)。他早在1939年就支持以色列的復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)。1947年4月,英國(guó)政府把巴勒斯坦問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)解決,并宣布一年后結(jié)束委托統(tǒng)治,撤回所有駐軍。在英國(guó)的催迫下,聯(lián)合國(guó)的一個(gè)特別委員會(huì)建議把巴勒斯坦分割成兩個(gè)國(guó)家,這個(gè)建議在杜魯門的支持下,于1947年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)中獲得通過(guò)。英國(guó)政府于是宣告在1948年5月15日正式撤出巴勒斯坦,猶太臨時(shí)政府宣布成立以色列國(guó)。
當(dāng)時(shí)杜魯門與國(guó)務(wù)院(以及主要外交政策顧問(wèn))在巴勒斯坦問(wèn)題上出了現(xiàn)明顯分歧。他的重要謀士馬歇爾、艾奇遜、喬治·凱南、洛維特、麥克洛伊等人一再反對(duì)他支持以色列建國(guó),認(rèn)為此舉會(huì)損害美國(guó)國(guó)家利益。他們認(rèn)為支持猶太復(fù)國(guó)主義,只能引起阿拉伯人的敵對(duì)情緒,并可能將阿拉伯人推向蘇聯(lián)的懷抱。國(guó)防部長(zhǎng)福里斯特這樣說(shuō):“你們就是不理解,猶太人只有40萬(wàn),而阿拉伯人卻有4000萬(wàn)。石油——"我們應(yīng)該站在石油一邊?!?/p>
當(dāng)時(shí)杜魯門總統(tǒng)正在競(jìng)選連任,所有的人都不看好他的前途,認(rèn)為他肯定會(huì)輸?shù)暨x舉。當(dāng)時(shí)的共和黨總統(tǒng)候選人托馬斯.杜威在民意調(diào)查中被認(rèn)定穩(wěn)操勝券。甚至連杜魯門的內(nèi)閣部長(zhǎng)們都開(kāi)始另做打算。國(guó)防部長(zhǎng)約翰遜自己拉了一小撮人馬,助理國(guó)務(wù)卿私自和杜勒斯(大家普遍認(rèn)為如果共和黨當(dāng)選,杜勒斯將是國(guó)務(wù)卿)建立了聯(lián)系,讓他閱讀國(guó)務(wù)院的機(jī)密電文等。
為了贏得選舉,杜魯門必須借助于美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的猶太集團(tuán)的力量。"最終,杜魯門在以色列單方面立國(guó)后的11分鐘,即承認(rèn)了其主權(quán),該決定引起了很大的爭(zhēng)議。
由于阿拉伯國(guó)家普遍不滿意領(lǐng)土分割方案,阿拉伯人占巴勒斯坦人口的2/3強(qiáng),只得到43%的土地;猶太國(guó)的人口僅占1/3,卻得到57%的沿海土地。因此,在以色列宣布建國(guó)的第二天阿拉伯聯(lián)盟國(guó)家埃及、伊拉克、黎巴嫩、敘利亞及約旦就對(duì)以色列不宣而戰(zhàn),爆發(fā)了第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。此后的中東地區(qū)成為了世界上最不穩(wěn)定的地區(qū)之一,以色列和阿拉伯國(guó)家先后爆發(fā)了5次戰(zhàn)爭(zhēng)。
1973年10月6日,正值猶太人的“贖罪日”,埃及和敘利亞同時(shí)向以色列發(fā)起突然襲擊,"以色列措手不及,被阿方奪去一部分土地。這次戰(zhàn)爭(zhēng)史稱第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng),也被稱為“贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)”。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的兩周后,阿拉伯石油輸出國(guó)組織10國(guó)召開(kāi)會(huì)議,決定對(duì)軍事、經(jīng)濟(jì)援助以色列的國(guó)家以及同情以色列的國(guó)家開(kāi)展石油禁運(yùn)。當(dāng)時(shí)原油價(jià)格從1973年的每桶不到3美元漲到超過(guò)13美元。石油提價(jià)大大加大了西方大國(guó)國(guó)際收支赤字,最終引發(fā)了1973-1975年的戰(zhàn)后世界最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%,日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上。日本這樣對(duì)石油高度依賴的國(guó)家立即表明立場(chǎng),支持阿拉伯國(guó)家。而美國(guó)的應(yīng)對(duì)方案則是頒布石油出口禁令,將自產(chǎn)的石油留在美國(guó)。