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上網(wǎng)費貴在哪里

傅蔚岡：上海金融與法律研究院研究員

4月15日，李克強總理在一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上敦促提網(wǎng)速降網(wǎng)費。16日晚，工信部回應(yīng)，將推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)投資、降低手機(jī)流量資費，并聲稱已經(jīng)布置相關(guān)企業(yè)研究落實。

事實上，上網(wǎng)費貴并不是一個新問題。早在2007年，世界銀行就在其發(fā)布的《中國的信息革命：推動經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型》報告中指出：目前中國的互聯(lián)網(wǎng)使用價格占人均收入水平的10%，這一比例是發(fā)達(dá)國家的10倍。盡管中國擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場，但目前中國互聯(lián)網(wǎng)使用價格占收入水平的比重仍然偏高。目前，發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其人均收入水平的1%，而中國的比例超過10%，是發(fā)達(dá)國家的10倍，也高于東亞及太平洋地區(qū)約8%的平均水平。

八年過去了，這個問題并沒有隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得以解決，以至于很多人到一個地方的第一句話就是，“有沒有WiFi”？2014年，市場調(diào)查機(jī)構(gòu)Point Topic以20M帶寬費用與2013年各國人均收入計算出了2013年各地居民每月為寬帶服務(wù)支出的費用：中國居民每月需要為寬帶服務(wù)支出48美元，約占月收入的13.5%，而日本每月需要支出60美元，約占月收入1%。而那些發(fā)達(dá)國家如美國、德國、加拿大、新加坡和法國等的寬帶費用占個人月收入比都在3%以下。

這個數(shù)據(jù)是不是就能說明中國的網(wǎng)費貴呢？恐怕還不能輕易這么下結(jié)論。數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)在的網(wǎng)速也和中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致匹配。據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，中國的網(wǎng)速在世界范圍內(nèi)的排名在80名以后，而中國的人均GDP在世界上也大致是這個位置：按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，中國人均GDP處在世界第82位;按照世界銀行的數(shù)據(jù)，中國人均GDP處在世界第91位。

為什么網(wǎng)絡(luò)使用費貴？一個可能的解釋是與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家的人力資本比較便宜而固定資產(chǎn)價格比較貴，網(wǎng)絡(luò)使用費直接體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的價格，而人力資本則是以個人收入來體現(xiàn)，也正是如此，中國互聯(lián)網(wǎng)使用費占收入水平的比例明顯高于發(fā)達(dá)國家。

如果我們再把上網(wǎng)費用和收入比與那些發(fā)展中國家相比較，就會發(fā)現(xiàn)中國的上網(wǎng)費用并不是那么貴了。據(jù)印度媒體在2007年所公布的一份調(diào)查報告稱，印度每月平均上網(wǎng)費為600盧比，約合人民幣120元，占到印度人均月收入的20%。而在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，上網(wǎng)費用則是可以忽略不計，比如在韓國，月均上網(wǎng)費用為3萬韓元，約合人民幣 245元，占韓國一般工薪階層月收入的1.5%。

這個現(xiàn)象并不僅僅在手機(jī)流量費上呈現(xiàn)，即便是在手機(jī)價格上也是如此。同樣一部16G的iPhone 6手機(jī)，在中國出售的價格明顯高于美國、日本。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國居民人均可支配收入20167元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入10489元。換句話說，中國城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入只能買5部iPhone 6;而日本的年人均收入約折合人民幣22.89萬元，一年可以買將近58臺。

盡管這樣，還是有很多人認(rèn)為中國的網(wǎng)絡(luò)使用費不僅是貴在收入比，同時在絕對價格上也不便宜。媒體經(jīng)常把中國移動廣東分公司的套餐價格和中國移動香港公司的套餐價格進(jìn)行對比。發(fā)現(xiàn)中國移動廣東的388元套餐，約含6G流量，超出部分0.29元/M;而中國移動香港288港元（約合230元）套餐，含6G流量，超出部分30港元（約24元）/G。如果以此進(jìn)行比較，那么廣東的套餐價格大約比香港的價格高出70%。

為什么會貴那么多？很多人把原因歸結(jié)為中國電信市場的壟斷上。700多萬人口的香港共有五家主要移動通信運營商。香港貿(mào)易發(fā)展局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至去年4月，香港共有1640萬名移動電話用戶，用戶數(shù)量是香港整體人口的229%。正是市場的激烈競爭，使得香港的電信資費能夠以更為低廉的價格提供給消費者。

競爭當(dāng)然重要，但香港電信資費便宜并不僅僅是因為市場競爭積累，同時還要考慮到香港特殊的市場環(huán)境，那就是香港人口密度高，電訊公司在推廣市場時的花費相對少，也就是通常所說的規(guī)模效應(yīng)降低了成本。但中國不然，作為普遍公共服務(wù)的內(nèi)容之一，中國電信運營商所提供的服務(wù)范圍并不僅僅是在城市，同時還有廣袤的農(nóng)村。如果考慮到中國還有將近40%的人口分布在農(nóng)村，要讓廣大農(nóng)村人口都能接收到網(wǎng)絡(luò)信號，那么投入成本勢必比城市里要高。

那么，如何讓上網(wǎng)費用下降？很多人都談到了要加大通信基礎(chǔ)設(shè)施投入，工信部也提出要與相關(guān)部委共同深入落實“寬帶中國戰(zhàn)略”，推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)投資、降低手機(jī)流量資費。但問題在于，單純加大通信基礎(chǔ)設(shè)施投入并不能降低費用，甚至在某種程度上會導(dǎo)致費用上漲，因為追加基礎(chǔ)設(shè)施最終是要由用戶來承擔(dān)。

在我看來，最為可行的辦法就是引入更多的電信運營商，通過市場競爭解決價格虛高。正像有人指出的，從企業(yè)利潤率角度來看，國外運營商的利潤非常低，大都在10%以內(nèi)，而國內(nèi)運營商利潤能達(dá)到25%，可見還是存在降價空間。

但即便電信資費下降50%，上網(wǎng)費占個人收入的比重還不會有大幅度的下降：假設(shè)每月費用從48美元下降到24美元，還需要占月收入7%，還是遠(yuǎn)高于那些發(fā)達(dá)國家。當(dāng)然，這并不能歸結(jié)于中國上網(wǎng)費用貴，只能是說中國居民的收入低，而解決收入低的問題，則是另外一個問題了。

《財經(jīng)網(wǎng)》消息

多地密集執(zhí)行階梯水價調(diào)整

國務(wù)院日前發(fā)布了《水污染防治行動計劃》（“水十條”），其中明確提出加快水價改革。縣級及以上城市應(yīng)于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。

據(jù)悉，4月-5月，烏魯木齊、濟(jì)南、張家口、衡水、廊坊、信陽等北方水資源并不豐富的城市，均開始密集執(zhí)行階梯水價調(diào)整，水價上漲成為普遍現(xiàn)象，有的地方綜合平均水價上漲超過70%。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中認(rèn)為，水價提高對節(jié)約水資源的意義，對不同的用戶有不同的含義。

馬中說：“居民用水在所有用水戶中占比最小，中國一年用6000億噸水，60%是農(nóng)業(yè)用水，25%是工業(yè)用水，居民用水僅為百分之十幾。對居民用水而言，提高水價對水資源節(jié)約的影響有限，更大意義上是促進(jìn)大家的節(jié)水意識?！?/p>

日本三年來首次貿(mào)易順差

日本財務(wù)省4月21日稱，日本3月貿(mào)易順差2293億日元（約合19億美元），為2012年6月以來首次錄得貿(mào)易順差。

不過具體來看，日本3月進(jìn)出口呈現(xiàn)較大分歧。日本3月出口同比增長8.5%，進(jìn)口同比急跌14.5%。3月進(jìn)口降幅為2009年11月以來最大。

從出口地來看，日本財務(wù)省稱，日本3月對中國出口同比增長3.9%，對美國出口同比增長21.3%，對亞洲出口同比增長6.7%。

上期本刊高關(guān)注度報道

（《財經(jīng)網(wǎng)》上期本刊高關(guān)注度報道）

4月13日-4月26日

1 "PX中國劫

2 "山西官場崩塌與重建

3 "股票被高估了嗎

4 "透視瘋狂新三板

5 "從英國經(jīng)驗看中國國企改革

6 "地產(chǎn)新政不改行業(yè)趨勢

7 "看守所立法再討論

8 "中國寬帶重生

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10 化工安全：另一種“德國制造”