2015年，貨幣政策應(yīng)松緊適度，加大積極財(cái)政政策的實(shí)施力度，加大中央財(cái)政對(duì)基建投資的支持力度，加大對(duì)小微企業(yè)的減稅力度等

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心于2015年3月進(jìn)行的中國(guó)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查顯示，2015年一季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為4.42（取值范圍在1-9之間），比上季度提高0.33點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。其中，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)前形勢(shì)滿(mǎn)意程度的即期景氣指數(shù)為3.56，比上季度回落0.34點(diǎn);反映經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)樂(lè)觀程度的預(yù)期景氣指數(shù)為5.29，比上季度提高1.00點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。

調(diào)查遴選了國(guó)內(nèi)有代表性、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有研究的92位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，按姓名漢語(yǔ)拼音順序依次為：蔡洪濱、常修澤、陳道富、陳淮、陳浪南、陳興動(dòng)、陳彥斌、陳宗勝、程永照、遲福林、丁安華、丁寧寧、范劍平、高培勇、管清友、郭克莎、何自力、賀力平、洪永淼、胡必亮、胡一帆、黃少安、黃衛(wèi)平、紀(jì)玉山、金雪軍、雎國(guó)余、李泊溪、李、李國(guó)璋、李康、李苗獻(xiàn)、李善同、李天德、李雪松、李迅雷、梁優(yōu)彩、梁中堂、劉厚俊、劉松、劉小川、劉元春、馬曉河、茅于軾、梅新育、牛播坤、牛犁、潘向東、潘云、邵挺、沈建光、史晉川、宋立、宋宇、談世中、田國(guó)強(qiáng)、田秋生、汪丁丁、汪濤、汪同三、王廣謙、王建、王軍、王、王曦、王小廣、王小魯、魏杰、夏興園、徐長(zhǎng)生、易憲容、喻新安、袁志剛、臧旭恒、曾五一、張寶通、張軍擴(kuò)、張立群、張平、張曙光、章錚、趙俊臣、趙凌云、趙曉雷、趙志耘、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇、周志斌、諸建芳、祝寶良、左小蕾。通過(guò)問(wèn)卷了解他們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，并征求他們對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策及改革的建議。

美日歐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)

2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。盡管一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，但勞動(dòng)力市場(chǎng)持續(xù)改善、失業(yè)率快速下降，消費(fèi)者預(yù)期仍然樂(lè)觀。3月初歐元區(qū)啟動(dòng)量化寬松政策，有望在一定程度上提振歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)債務(wù)問(wèn)題影響仍在蔓延，復(fù)蘇之路仍存在諸多不確定性。日本經(jīng)濟(jì)仍然低迷，核心CPI漲幅不及預(yù)期，2月日本家庭支出同比下降，進(jìn)一步加深了對(duì)日本經(jīng)濟(jì)悲觀前景的預(yù)期。

對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體未來(lái)六個(gè)月的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，調(diào)查結(jié)果顯示，76%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“改善”，比上季度減少7個(gè)百分點(diǎn);20%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度增加6個(gè)百分點(diǎn);4%預(yù)期“惡化”，比上季度增加1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，22%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“改善”，比上季度增加5個(gè)百分點(diǎn);60%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度減少5個(gè)百分點(diǎn);18%預(yù)期“惡化”，與上季度持平。對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，13%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“改善”，比上季度增加3個(gè)百分點(diǎn);65%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度增加10個(gè)百分點(diǎn);22%預(yù)期“惡化”，比上季度減少13個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3）。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期對(duì)美元升值產(chǎn)生推動(dòng)作用，多數(shù)（61%）經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月美元總體上將“逐漸升值”，但比上季度減少8個(gè)百分點(diǎn);33%預(yù)期“小幅波動(dòng)”，比上季度增加7個(gè)百分點(diǎn);6%預(yù)期“逐漸貶值”，比上季度增加1個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)期人民幣兌美元匯率小幅貶值。對(duì)于當(dāng)前主要貨幣兌人民幣的名義匯率，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美元和日元兌人民幣匯率“合適”的分別為46%和36%，認(rèn)為美元和日元“高估”的明顯增加，分別為34%和41%，比認(rèn)為“低估”的分別多14個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)為歐元和英鎊兌人民幣匯率“合適”的分別為53%和67%，認(rèn)為歐元和英鎊“高估”的分別為27%和21%，比認(rèn)為“低估”的分別多7個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于未來(lái)六個(gè)月人民幣兌美元匯率走勢(shì)，48%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“貶值3%以?xún)?nèi)”，比上季度增加4個(gè)百分點(diǎn);1%預(yù)期“貶值3%以上”，比上季度減少1個(gè)百分點(diǎn);37%預(yù)期“基本穩(wěn)定”，比上季度減少5個(gè)百分點(diǎn);13%預(yù)期“升值3%以?xún)?nèi)”，比上季度增加1個(gè)百分點(diǎn);1%預(yù)期“升值3%以上”，比上季度增加1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖4）。

預(yù)期我國(guó)外匯占款余額下降。基于對(duì)我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)及人民幣匯率走勢(shì)的綜合判斷，調(diào)查結(jié)果顯示，51%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月我國(guó)外匯占款余額將“小幅下降”，3%預(yù)期“大幅下降”，分別有20%和26%預(yù)期將“小幅增長(zhǎng)”和“基本持平”（見(jiàn)圖5）。

預(yù)期國(guó)際原油價(jià)格和糧食價(jià)格穩(wěn)中趨漲。對(duì)于國(guó)際大宗商品價(jià)格走勢(shì)，調(diào)查結(jié)果顯示，27%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月國(guó)際原油價(jià)格將“上漲”，比上季度增加13個(gè)百分點(diǎn);57%預(yù)期“小幅波動(dòng)或持平”，比上季度增加2個(gè)百分點(diǎn);16%預(yù)期“下跌”，比上季度減少15個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖6）。

對(duì)于糧食價(jià)格，19%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月國(guó)際糧食價(jià)格將“上漲”，比上季度增加2個(gè)百分點(diǎn);68%預(yù)期“小幅波動(dòng)或持平”，比上季度增加4個(gè)百分點(diǎn);13%預(yù)期“下跌”，比上季度減少6個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖6）。

預(yù)期2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%

預(yù)期出口增長(zhǎng)穩(wěn)中趨降，進(jìn)口增長(zhǎng)有所回升。對(duì)于未來(lái)六個(gè)月我國(guó)出口增速，調(diào)查結(jié)果顯示，27%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期出口增速會(huì)“上升”，比上季度減少9個(gè)百分點(diǎn);46%預(yù)期“大致持平”，與上季度基本持平（減少1個(gè)百分點(diǎn)）;27%預(yù)期“下降”，比上季度增加10個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖7）。

進(jìn)口方面，42%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月我國(guó)進(jìn)口增速會(huì)“上升”，比上季度增加7個(gè)百分點(diǎn);41%預(yù)期“大致持平”，與上季度相同;17%預(yù)期“下降”，比上季度減少7個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖7）。

對(duì)于貿(mào)易平衡情況，49%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月我國(guó)貿(mào)易“順差增加”，比上季度增加8個(gè)百分點(diǎn);15%預(yù)期“不變”，比上季度減少3個(gè)百分點(diǎn);36%預(yù)期“順差減少”，比上季度減少3個(gè)百分點(diǎn);沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會(huì)“出現(xiàn)逆差”，而上季度有2%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家持此觀點(diǎn)。

預(yù)期2015年投資增長(zhǎng)14.2%。對(duì)于投資需求，調(diào)查結(jié)果顯示，66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前的投資需求“不足”，比上季度增加8個(gè)百分點(diǎn);33%認(rèn)為投資需求“正?！?，比上季度減少7個(gè)百分點(diǎn);1%認(rèn)為“旺盛”，比上季度減少1個(gè)百分點(diǎn)。

展望未來(lái)六個(gè)月，22%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期投資“增長(zhǎng)加快”，比上季度減少5個(gè)百分點(diǎn);54%預(yù)期“大致持平”，比上季度增加18個(gè)百分點(diǎn);24%預(yù)期“增長(zhǎng)放慢”，比上季度減少13個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于2015年我國(guó)外商直接投資（FDI）情況，52%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期FDI增長(zhǎng)與上年“持平”，35%預(yù)期“放慢”，13%預(yù)期“加快”（見(jiàn)圖8）。

對(duì)于2015年全年固定資產(chǎn)投資增速，82%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期增長(zhǎng)“在12%-16%之間”，分別有11%和7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期增長(zhǎng)“高于16%”和“低于12%”;平均預(yù)測(cè)值為14.2%，比上季度的預(yù)測(cè)值（15.6%）低1.4個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于房地產(chǎn)投資增速，92%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2015年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)“在6%-12%之間”，分別有6%和2%預(yù)期增長(zhǎng)“低于6%”和“高于12%”;平均預(yù)期值為9.2%，比上季度的預(yù)期值（9.9%）低0.7個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)期消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，64%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前消費(fèi)“正常”，比上季度增加3個(gè)百分點(diǎn);36%認(rèn)為“不足”，與上季度基本持平（減少1個(gè)百分點(diǎn)）;沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“旺盛”，而上季度有2%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家持此觀點(diǎn)。

展望未來(lái)六個(gè)月，82%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期消費(fèi)增長(zhǎng)“大致持平”，與上季度相同;10%預(yù)期“增長(zhǎng)加快”，比上季度增加1個(gè)百分點(diǎn);8%預(yù)期“增長(zhǎng)放慢”，比上季度減少1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖9）。

預(yù)期2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%。對(duì)于我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，調(diào)查結(jié)果顯示，2%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“好”，比上季度減少1個(gè)百分點(diǎn);59%認(rèn)為“還可以”，比上季度減少7個(gè)百分點(diǎn);39%認(rèn)為“差”，比上季度增加8個(gè)百分點(diǎn)。

展望未來(lái)六個(gè)月，19%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將“好轉(zhuǎn)”，比上季度增加3個(gè)百分點(diǎn);69%預(yù)期將“大致持平”，比上季度增加18個(gè)百分點(diǎn);12%預(yù)期將“惡化”，比上季度減少21個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖10）。

對(duì)于2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)，調(diào)查結(jié)果顯示，8%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為呈現(xiàn)“總體走高”趨勢(shì)，45%認(rèn)為總體“穩(wěn)定或小幅波動(dòng)”，47%認(rèn)為將“總體走低”（見(jiàn)圖11）。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)測(cè)值，87%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期GDP增速在6.8%-7.2%之間，分別有7%和6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期GDP增長(zhǎng)高于7.2%或低于6.8%;平均預(yù)測(cè)值為7%，比上季度的預(yù)測(cè)值（7.14%）低0.14個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)期最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。對(duì)于最終需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，調(diào)查結(jié)果顯示，61%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2015年最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率會(huì)“增加”，31%認(rèn)為“不變”，8%認(rèn)為會(huì)“減少”。

預(yù)期就業(yè)壓力有所加大。對(duì)于未來(lái)六個(gè)月我國(guó)就業(yè)狀況，調(diào)查結(jié)果顯示，26%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“失業(yè)率上升”，比上季度增加4個(gè)百分點(diǎn);72%預(yù)期“就業(yè)穩(wěn)定”，比上季度減少3個(gè)百分點(diǎn);2%預(yù)期“失業(yè)率下降”，比上季度減少1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖12）。

預(yù)期物價(jià)平穩(wěn)短期利率下滑

預(yù)期居民消費(fèi)價(jià)格平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示，26%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）“逐步上升”，與上季度基本持平（增加1個(gè)百分點(diǎn)）;64%預(yù)期“窄幅波動(dòng)”，比上季度增加8個(gè)百分點(diǎn);10%預(yù)期“逐步下降”，比上季度減少9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖13）。

對(duì)于2015年全年的CPI預(yù)期，71%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“在1.5%-2.5%之間”，24%預(yù)期“低于1.5%”，5%預(yù)期“高于2.5%”;平均預(yù)測(cè)值為1.7%，比上季度的預(yù)測(cè)值低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)期通縮風(fēng)險(xiǎn)不大。關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的通縮風(fēng)險(xiǎn)，30%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)六個(gè)月通縮風(fēng)險(xiǎn)會(huì)“上升”，41%認(rèn)為保持“穩(wěn)定”，11%認(rèn)為通縮風(fēng)險(xiǎn)會(huì)“下降”，18%則認(rèn)為“不存在通縮風(fēng)險(xiǎn)”。

工業(yè)品價(jià)格可望企穩(wěn)。在工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)37個(gè)月同比下跌的背景下，調(diào)查結(jié)果顯示，22%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月PPI“逐步上升”，比上季度增加9個(gè)百分點(diǎn);62%預(yù)期“窄幅波動(dòng)”，比上季度減少2個(gè)百分點(diǎn);16%預(yù)期“逐步下降”，比上季度減少7個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖13）。

不同城市房?jī)r(jià)預(yù)期出現(xiàn)分化。關(guān)于不同城市的房?jī)r(jià)，調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于北上廣深等一線(xiàn)城市，38%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月房?jī)r(jià)將“上漲”，比上季度增加8個(gè)百分點(diǎn);48%預(yù)期“持平”，比上季度減少4個(gè)百分點(diǎn);14%預(yù)期“下跌”，比上季度減少4個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于省會(huì)城市，6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“上漲”，比上季度增加3個(gè)百分點(diǎn);45%預(yù)期“持平”，比上季度減少4個(gè)百分點(diǎn);49%預(yù)期“下跌”，與上季度基本持平（增加1個(gè)百分點(diǎn)）。

對(duì)于其他城市，2%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“上漲”，比上季度減少2個(gè)百分點(diǎn);17%預(yù)期“持平”，比上季度增加5個(gè)百分點(diǎn);81%預(yù)期“下跌”，比上季度減少3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖14）。

關(guān)于不同城市的房地產(chǎn)銷(xiāo)量，調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于北上廣深等一線(xiàn)城市，32%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)六個(gè)月房地產(chǎn)銷(xiāo)量會(huì)“上升”，比上季度減少3個(gè)百分點(diǎn);47%預(yù)期“持平”，比上季度增加2個(gè)百分點(diǎn);21%預(yù)期“下降”，與上季度基本持平（增加1個(gè)百分點(diǎn)）。

對(duì)于省會(huì)城市，9%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期銷(xiāo)量會(huì)“上升”，比上季度減少12個(gè)百分點(diǎn);49%預(yù)期銷(xiāo)量會(huì)“持平”，比上季度增加7個(gè)百分點(diǎn);42%預(yù)期銷(xiāo)量會(huì)“下降”，比上季度增加5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于其他城市，6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期銷(xiāo)量會(huì)“上升”，比上季度減少4個(gè)百分點(diǎn);20%預(yù)期“持平”，比上季度減少10個(gè)百分點(diǎn);74%預(yù)期會(huì)“下降”，比上季度增加14個(gè)百分點(diǎn)。

有專(zhuān)家建議針對(duì)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，“緩建保障房（包括棚戶(hù)區(qū)改造），并將相關(guān)資金用做可享受保障房福利的群體購(gòu)買(mǎi)商品房的補(bǔ)貼”。調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意見(jiàn)分歧較大，表示“支持”和“反對(duì)”的各占40%，20%保持“中立”。

預(yù)期短期利率回落，長(zhǎng)期利率基本穩(wěn)定。關(guān)于未來(lái)六個(gè)月金融市場(chǎng)利率走勢(shì)，調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于短期利率，5%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期三個(gè)月期限的SHIBOR“上升”，比上季度減少5個(gè)百分點(diǎn);36%預(yù)期“大致持平”，比上季度增加2個(gè)百分點(diǎn);59%預(yù)期“下降”，比上季度增加3個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于長(zhǎng)期利率，12%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期十年期國(guó)債收益率將“上升”，比上季度減少2個(gè)百分點(diǎn);51%預(yù)期“大致持平”，比上季度減少1個(gè)百分點(diǎn);37%預(yù)期“下降”，比上季度增加3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖15）。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期股票市場(chǎng)價(jià)格上升。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來(lái)三個(gè)月國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)價(jià)格將“上升”，比上季度增加5個(gè)百分點(diǎn);28%預(yù)期“小幅波動(dòng)”，比上季度減少2個(gè)百分點(diǎn);10%預(yù)期“下跌”，比上季度減少3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖16）。

政策建議

國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，為此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，2015年，貨幣政策應(yīng)松緊適度，主要著眼于防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定，保持資本市場(chǎng)活躍局面。積極財(cái)政政策應(yīng)加大實(shí)施力度，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。加大中央財(cái)政對(duì)基建投資的支持力度，擴(kuò)大民生領(lǐng)域投資;對(duì)小微企業(yè)減稅力度進(jìn)一步加大;更加注重消費(fèi)引導(dǎo)，釋放居民消費(fèi)能力。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革、金融改革、國(guó)企改革、戶(hù)籍改革和價(jià)格改革，將不斷釋放改革紅利，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力和動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期，有效落實(shí)“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，短期內(nèi)將有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期將推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，匯聚不竭發(fā)展動(dòng)能，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。具體建議如下：

1.對(duì)于2015年貨幣政策的調(diào)控節(jié)奏和力度

調(diào)查結(jié)果顯示，35%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)六個(gè)月應(yīng)“降低1次”存款準(zhǔn)備金率，46%認(rèn)為應(yīng)“降低2次”，12%認(rèn)為應(yīng)“降低3次及以上”，7%認(rèn)為應(yīng)“維持不變”。49%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來(lái)六個(gè)月應(yīng)“下調(diào)1次”貸款基準(zhǔn)利率，28%認(rèn)為應(yīng)“下調(diào)2次”，5%認(rèn)為應(yīng)“下調(diào)3次及以上”，14%認(rèn)為應(yīng)“維持不變”，4%認(rèn)為應(yīng)“上調(diào)”（見(jiàn)圖17）。

2.對(duì)于2015年積極財(cái)政政策的著力點(diǎn)

調(diào)查結(jié)果顯示，考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政收支狀況，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可重點(diǎn)采取對(duì)企業(yè)全面減稅、加大社保支出、推進(jìn)PPP投資和提高個(gè)人所得稅免征額等措施，但大多不認(rèn)可“普遍加薪”。

具體來(lái)看，72%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家“贊同”對(duì)“企業(yè)全面減稅”，11%表示“不贊同”，17%持“中立”態(tài)度。70%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家“贊同”加大社保支出，13%表示“不贊同”，17%持“中立”態(tài)度。66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家“贊同”推進(jìn)PPP投資，6%表示“不贊同”，28%持“中立”態(tài)度。60%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家“贊同”提高個(gè)人所得稅的免征額，18%表示“不贊同”，22%持“中立”態(tài)度。不過(guò)，只有28%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家“贊同”普遍加薪，32%表示“不贊同”，40%持“中立”態(tài)度。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2015年萬(wàn)億地方債務(wù)置換有利于降低存量債務(wù)，緩解我國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，分別有10%和44%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為萬(wàn)億債務(wù)置換對(duì)于緩解風(fēng)險(xiǎn)的作用“很大”或“較大”，26%認(rèn)為作用“較小”。另有20%認(rèn)為此舉“僅僅延遲風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時(shí)間”。

3.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

對(duì)于如何推動(dòng)“眾創(chuàng)”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議應(yīng)調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造適宜體制環(huán)境，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，為“眾創(chuàng)”提供政策、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及資金支持，具體建議如下：

（1）創(chuàng)造適宜的體制環(huán)境，讓大眾真正成為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體。進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消不必要的行政審批和行政收費(fèi)，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本;加快壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)不同類(lèi)型企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng);減少行政干預(yù)，掃除行政障礙，完善法律體系，為推進(jìn)“眾創(chuàng)”營(yíng)造公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

（2）深化金融體制改革，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者更方便地獲得資金支持。設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)型基金、大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新基金，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)者和科研創(chuàng)新提供優(yōu)惠資金支持;大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融和民間小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，改善小微企業(yè)融資環(huán)境;擴(kuò)大直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)板、新三板加快發(fā)展，為“眾創(chuàng)”提供融資平臺(tái)。

（3）為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供稅收和信貸政策優(yōu)惠，減少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，提高初創(chuàng)企業(yè)的所得稅起征點(diǎn);實(shí)施定向減稅，進(jìn)一步減免小微企業(yè)稅費(fèi)，并向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜;建立透明、公正的支持創(chuàng)新的財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于有較好發(fā)展前景的企業(yè)，加大信貸支持，切實(shí)降低其融資成本，使其有一定盈利空間，有能力壯大企業(yè)。

（4）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善專(zhuān)利制度及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。大力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，通過(guò)各種創(chuàng)業(yè)基金、金融市場(chǎng)融資等渠道完善創(chuàng)業(yè)成果的資本轉(zhuǎn)換機(jī)制。

（5）搭建公共服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，使公共資源形成的創(chuàng)新資源能夠讓更多大眾共享;政府提供良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境，合理引導(dǎo)，但切忌直接干預(yù)“眾創(chuàng)”，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勝劣汰。

（6）為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造法制環(huán)境、改善監(jiān)管環(huán)境、搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、掃除政策性障礙。用互聯(lián)網(wǎng)思維修訂以往的法律和條例并建立新的法規(guī)，需要修訂一批不適用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法規(guī)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成長(zhǎng)。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，包括降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入成本、促進(jìn)至少不阻礙創(chuàng)業(yè)和就業(yè)人員流動(dòng)、保護(hù)專(zhuān)利等各種產(chǎn)權(quán)定價(jià)和轉(zhuǎn)移方式的退出機(jī)制。

（7）長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)打造可持續(xù)創(chuàng)新的國(guó)民基礎(chǔ)，即通過(guò)加大教育和科技投入提高國(guó)民素質(zhì)，制定政策營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，改革科研體制，鼓勵(lì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，改革教育體制，提升整個(gè)民族的人力資本水平。