歐洲難民分?jǐn)傉吡艉蠡?/h1>
2015-04-29 00:00:00袁雪
財(cái)經(jīng) 2015年26期
面對(duì)仍在源源不斷涌入歐盟的難民潮，歐盟成員國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)于9月22日在布魯塞爾舉行緊急會(huì)議，通過(guò)了轉(zhuǎn)移安置意大利、希臘等國(guó)境內(nèi)12萬(wàn)外來(lái)難民的方案，其中德國(guó)、法國(guó)為最主要的轉(zhuǎn)移安置目的地。這12萬(wàn)難民中，其中6.6萬(wàn)人目前由意大利、希臘安置，其余的5.4萬(wàn)滯留在匈牙利。
加上9月14日歐盟成員國(guó)已同意轉(zhuǎn)移安置的4萬(wàn)難民，歐盟將在兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移安置的難民數(shù)量總計(jì)達(dá)16萬(wàn)。
當(dāng)天會(huì)議以多數(shù)通過(guò)的形式告終，也顯現(xiàn)出歐盟國(guó)家間的分歧愈深。一些國(guó)家呼吁采取更多管控措施抑制難民進(jìn)入，另一方則要求每個(gè)國(guó)家都承擔(dān)起責(zé)任。捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利否決了該議案，芬蘭投了棄權(quán)票。
東歐四國(guó)予以反對(duì)的一個(gè)重要原因是擔(dān)憂大量穆斯林涌入會(huì)威脅到歐洲的基督教文化基因。匈牙利總理歐爾班是最堅(jiān)定的反對(duì)者，9月21日他對(duì)國(guó)會(huì)表示，“現(xiàn)在移民不是在敲歐洲的大門，而是在摧毀這道門?！?/p>
英國(guó)、愛(ài)爾蘭、丹麥三國(guó)享有“退出權(quán)”，丹麥和英國(guó)將不參與這一計(jì)劃，愛(ài)爾蘭則表示了參與意愿。但英國(guó)承諾出資10億英鎊用于解決敘利亞危機(jī)，并表示將從土耳其和北非的難民營(yíng)中直接接收2萬(wàn)名難民。
分析人士指出，這一分配方案執(zhí)行起來(lái)將有相當(dāng)難度，原因是難民傾向于前往經(jīng)濟(jì)狀況更好，安置條件也更為優(yōu)良的國(guó)家，北歐國(guó)家和德國(guó)往往是理想目的地。數(shù)據(jù)顯示，2015年二季度，超過(guò)8萬(wàn)人在德國(guó)申請(qǐng)難民庇護(hù)，占整個(gè)歐盟的28%，只有65人在愛(ài)沙尼亞申請(qǐng)難民庇護(hù)，拉脫維亞為105人，葡萄牙為250人，375人選擇到羅馬尼亞。
華盛頓智庫(kù)移民研究中心主任克里克里安（Mark Kirkorian）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，歐洲的處理辦法就是設(shè)法把他們安頓下來(lái)或者限制在難民營(yíng)，但是如果只是接收而不進(jìn)行疏散，難民數(shù)量還會(huì)不斷增加，這樣造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力將對(duì)歐盟是個(gè)非常嚴(yán)重的打擊。
歐洲國(guó)家普遍面臨著嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，如能有妥善的安排機(jī)制，洶涌而來(lái)的難民潮實(shí)際有可能解決勞動(dòng)力短缺。歐洲中央銀行副行長(zhǎng)康斯坦西奧就表示，“歐洲老齡化社會(huì)正在進(jìn)行一場(chǎng)‘人口自殺’，需要移民來(lái)阻止勞動(dòng)力的不斷萎縮?！钡壳半y民還普遍面臨著難以融入歐洲社會(huì)的難題。
這場(chǎng)“二戰(zhàn)”以來(lái)最大的難民潮也非歐洲單獨(dú)能夠解決的問(wèn)題。大赦國(guó)際的數(shù)據(jù)顯示，2011年以來(lái)全世界共接受了104410名敘利亞難民，不及居住在黎巴嫩、土耳其以及約旦難民營(yíng)里的人數(shù)的3%。澳大利亞接收了約2200名，巴西約2000名，俄羅斯、韓國(guó)、新加坡等國(guó)均沒(méi)有接收敘利亞難民的記錄。
此前美國(guó)曾同意在2016年接納1萬(wàn)難民，因各方譴責(zé)又調(diào)整到7萬(wàn)，但國(guó)際社會(huì)仍批評(píng)美國(guó)未能發(fā)揮在安置戰(zhàn)爭(zhēng)難民方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。近日，美國(guó)進(jìn)一步上調(diào)了未來(lái)兩年接納難民的數(shù)量。9月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在訪問(wèn)德國(guó)首都柏林時(shí)表示，美國(guó)將于2016年接納來(lái)自全世界的8.5萬(wàn)難民，2017年將接納10萬(wàn)難民。
耶倫最近表示，美聯(lián)儲(chǔ)將于今年稍晚開(kāi)始加息，此種言論又給全球市場(chǎng)帶來(lái)進(jìn)一步的不確定性。
面對(duì)仍在源源不斷涌入歐盟的難民潮，歐盟成員國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)于9月22日在布魯塞爾舉行緊急會(huì)議，通過(guò)了轉(zhuǎn)移安置意大利、希臘等國(guó)境內(nèi)12萬(wàn)外來(lái)難民的方案，其中德國(guó)、法國(guó)為最主要的轉(zhuǎn)移安置目的地。這12萬(wàn)難民中，其中6.6萬(wàn)人目前由意大利、希臘安置，其余的5.4萬(wàn)滯留在匈牙利。
加上9月14日歐盟成員國(guó)已同意轉(zhuǎn)移安置的4萬(wàn)難民，歐盟將在兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移安置的難民數(shù)量總計(jì)達(dá)16萬(wàn)。
當(dāng)天會(huì)議以多數(shù)通過(guò)的形式告終，也顯現(xiàn)出歐盟國(guó)家間的分歧愈深。一些國(guó)家呼吁采取更多管控措施抑制難民進(jìn)入，另一方則要求每個(gè)國(guó)家都承擔(dān)起責(zé)任。捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利否決了該議案，芬蘭投了棄權(quán)票。
東歐四國(guó)予以反對(duì)的一個(gè)重要原因是擔(dān)憂大量穆斯林涌入會(huì)威脅到歐洲的基督教文化基因。匈牙利總理歐爾班是最堅(jiān)定的反對(duì)者，9月21日他對(duì)國(guó)會(huì)表示，“現(xiàn)在移民不是在敲歐洲的大門，而是在摧毀這道門?！?/p>
英國(guó)、愛(ài)爾蘭、丹麥三國(guó)享有“退出權(quán)”，丹麥和英國(guó)將不參與這一計(jì)劃，愛(ài)爾蘭則表示了參與意愿。但英國(guó)承諾出資10億英鎊用于解決敘利亞危機(jī)，并表示將從土耳其和北非的難民營(yíng)中直接接收2萬(wàn)名難民。
分析人士指出，這一分配方案執(zhí)行起來(lái)將有相當(dāng)難度，原因是難民傾向于前往經(jīng)濟(jì)狀況更好，安置條件也更為優(yōu)良的國(guó)家，北歐國(guó)家和德國(guó)往往是理想目的地。數(shù)據(jù)顯示，2015年二季度，超過(guò)8萬(wàn)人在德國(guó)申請(qǐng)難民庇護(hù)，占整個(gè)歐盟的28%，只有65人在愛(ài)沙尼亞申請(qǐng)難民庇護(hù)，拉脫維亞為105人，葡萄牙為250人，375人選擇到羅馬尼亞。
華盛頓智庫(kù)移民研究中心主任克里克里安（Mark Kirkorian）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，歐洲的處理辦法就是設(shè)法把他們安頓下來(lái)或者限制在難民營(yíng)，但是如果只是接收而不進(jìn)行疏散，難民數(shù)量還會(huì)不斷增加，這樣造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力將對(duì)歐盟是個(gè)非常嚴(yán)重的打擊。
歐洲國(guó)家普遍面臨著嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題，如能有妥善的安排機(jī)制，洶涌而來(lái)的難民潮實(shí)際有可能解決勞動(dòng)力短缺。歐洲中央銀行副行長(zhǎng)康斯坦西奧就表示，“歐洲老齡化社會(huì)正在進(jìn)行一場(chǎng)‘人口自殺’，需要移民來(lái)阻止勞動(dòng)力的不斷萎縮?！钡壳半y民還普遍面臨著難以融入歐洲社會(huì)的難題。
這場(chǎng)“二戰(zhàn)”以來(lái)最大的難民潮也非歐洲單獨(dú)能夠解決的問(wèn)題。大赦國(guó)際的數(shù)據(jù)顯示，2011年以來(lái)全世界共接受了104410名敘利亞難民，不及居住在黎巴嫩、土耳其以及約旦難民營(yíng)里的人數(shù)的3%。澳大利亞接收了約2200名，巴西約2000名，俄羅斯、韓國(guó)、新加坡等國(guó)均沒(méi)有接收敘利亞難民的記錄。
此前美國(guó)曾同意在2016年接納1萬(wàn)難民，因各方譴責(zé)又調(diào)整到7萬(wàn)，但國(guó)際社會(huì)仍批評(píng)美國(guó)未能發(fā)揮在安置戰(zhàn)爭(zhēng)難民方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。近日，美國(guó)進(jìn)一步上調(diào)了未來(lái)兩年接納難民的數(shù)量。9月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在訪問(wèn)德國(guó)首都柏林時(shí)表示，美國(guó)將于2016年接納來(lái)自全世界的8.5萬(wàn)難民，2017年將接納10萬(wàn)難民。
