李敏

[摘 要]海南國際旅游島建設(shè)促進了海南地區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展，也帶動了當(dāng)?shù)馗咝I(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得高職院校涉外專業(yè)的發(fā)展與學(xué)生涉外就業(yè)成為一個重要的趨勢。加強涉外就業(yè)學(xué)生國家安全教育，是海南各高職院校面臨的一項重要且緊迫的任務(wù)。本文以海南國際旅游島建設(shè)為背景，通過分析海南高職院校涉外就業(yè)學(xué)生國家安全意識狀況，指明了海南高職院校涉外就業(yè)學(xué)生國家安全意識培養(yǎng)的路徑。

[關(guān)鍵詞]國際旅游島；國家安全；涉外就業(yè)

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）10 — 0130 — 03

2014年4月15日，中共中央總書記習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議上，提出了“總體國家安全觀”的概念，即“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全?！币筮M一步提高全民國家安全意識，筑牢國家安全人民防線。從棱鏡門到現(xiàn)在，國家安全事件不斷發(fā)生，近年來，境外情報部門、間諜機構(gòu)把高校作為其滲透、顛覆、演變的重要場所和目標(biāo)，一些境外間諜機構(gòu)以金錢誘使涉世未深的大學(xué)生參與情報搜集、分析和傳遞，部分學(xué)生由于國家安全意識淡薄，或被利益所驅(qū)使，走上違法犯罪的道路。

高校作為人才培養(yǎng)的重要機構(gòu)，應(yīng)該加強學(xué)生國家安全教育，增強學(xué)生憂患意識，做到居安思危。要通過建立健全相關(guān)的制度、機制，積極探索國家安全教育途徑，培養(yǎng)出維護國家安全、榮譽和利益的高素質(zhì)人才。

一、海南國際旅游島建設(shè)背景下加強高職院校涉外就業(yè)學(xué)生國家安全教育的必要性與緊迫性

2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為海南帶來了前所未有的發(fā)展機遇。2014年6月8日，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》得到國務(wù)院的批復(fù)。《綱要》指出，到2020年，海南旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，海南島將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，海南國際旅游島的開發(fā)與建設(shè)，必將帶動當(dāng)?shù)睾娇铡⒙糜?、酒店、房地產(chǎn)、餐飲等一系列產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

在促進海南當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，國際旅游島建設(shè)、國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提實施，也將促進海南地區(qū)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著國際旅游島建設(shè)，以及我國與東盟國家的互聯(lián)互通，海南與國內(nèi)外各地的聯(lián)系將會更加密切和頻繁，海南高職院校涉外專業(yè)的發(fā)展與學(xué)生涉外就業(yè)將成為一個重要的趨勢。通過對海南高職院校近幾年專業(yè)設(shè)置與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)資料進行分析，我們認(rèn)為伴隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施與海南國際旅游島建設(shè)的深入推進，未來海南高職院校將產(chǎn)生四大熱門涉外專業(yè)群，即航空專業(yè)群、航海專業(yè)群、旅游酒店專業(yè)群、外語專業(yè)群。

（一）航空專業(yè)群

在歷史上，交通一直是困擾海南發(fā)展的瓶頸問題。直到改革開放，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，海南的航空事業(yè)得到了快速發(fā)展，才使海南的經(jīng)濟發(fā)展充滿了生機與活力。2010年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南經(jīng)濟步入發(fā)展的快車道，海南民航事業(yè)也進入了新的發(fā)展階段，博鰲機場的立項、?？诿捞m機場二期擴建和三亞鳳凰機場三期擴建工程，以及第三、四、五航權(quán)的開放、往返東南亞方向航路的開放，免稅新政的實行，吸引了越來越多的國內(nèi)外旅客來海南旅游度假。海南國際旅游島的建設(shè)、旅游業(yè)的發(fā)展以及機場的改建、擴建，這些因素都為海南航空事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。資料分析，隨著海南航天城的建成和國內(nèi)外航天服務(wù)業(yè)的逐漸興旺，海南將有望成為航空服務(wù)人才的催生源和重要輸送基地。

（二）航海專業(yè)群

海南省一直以來是海洋大省，卻在走向海洋強省的道路上步伐緩慢。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展航海事業(yè)，成為推進實施海南建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。目前海南省內(nèi)高校開設(shè)的航海類專業(yè)并不多，取得最高等級培訓(xùn)辦學(xué)資質(zhì)的更是屈指可數(shù)，這與海南省作為海洋大省的現(xiàn)狀是不相稱的，也落后于海南海洋強省的發(fā)展愿景。習(xí)近平主席曾指出，建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出以及未來我國向著海洋強國宏偉目標(biāo)邁進，海南發(fā)展海洋事業(yè)，保護海洋權(quán)益的任務(wù)也將更加突出。培養(yǎng)航海人才，發(fā)展海洋事業(yè)，成為時代賦予海南的一項重要而緊迫的任務(wù)。

（三）外語專業(yè)群

海南由于獨特的自然地理條件，在獲批建設(shè)國際旅游島之后，吸引了越來越多的國內(nèi)外游客前來旅游觀光、度假和養(yǎng)老。近年來到海南島的外國人主要包括俄羅斯人、中亞地區(qū)和日韓外籍游客，國外游客的到來，增加了海南對外語類人才的需求量。

目前，海南省只有海南外國語學(xué)院這一所專門培養(yǎng)外語人才的學(xué)校，為了提高外語專業(yè)人才的素質(zhì)，該學(xué)院嘗試進行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。該院在2010年就提出“外語+技能”的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，通過聘請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者任教，引進從英、日、法、俄、韓等國留學(xué)回國的教師，以及聘任外籍教師，拓寬校企合作渠道，提高辦學(xué)水平。海南其他高職院校也有開設(shè)外語專業(yè)的，但是語種較少，培養(yǎng)的外語專業(yè)人才數(shù)量也較少?？傮w來看，海南外語類人才的數(shù)量與質(zhì)量與建設(shè)國際旅游島對外語類人才的需求還有很大差距。

（四）旅游酒店專業(yè)群

國際旅游島建設(shè)對旅游和酒店人才的需求是最直接的。海南集中了陽光、海水、沙灘、空氣、森林、動物、溫泉、巖洞、風(fēng)情和田園等得天獨厚的旅游資源，具備發(fā)展海島休閑度假的一流資源。海南也是全國星級酒店最密集的省份，一大批國際知名酒店選擇海南作為進軍中國休閑度假市場的第一站。

未來海南對旅游酒店類人才的需求將是多層次的，既需要高層次的旅游、酒店管理人才，也需要專門的業(yè)務(wù)人員，建設(shè)國際旅游島對相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)要求將會進一步更高。

總之，海南國際旅游島建設(shè)將使海南進一步與國際對接，成為一個更加開放的島嶼，在我國對外經(jīng)貿(mào)交往、文化交流方面將起到更加重要的作用。國際旅游島無疑將帶動涉外行業(yè)的發(fā)展，加強涉外就業(yè)學(xué)生國家安全意識培養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線，成為海南各高校的一項重要而緊迫的任務(wù)。

二、海南省高職院校涉外就業(yè)學(xué)生國家安全教育現(xiàn)狀

為了了解海南高職院校涉外就業(yè)學(xué)生國家安全教育狀況，我們走訪了海南省11所高職院校，并對三亞市三所高職院校大一、大二、大三300名相關(guān)專業(yè)學(xué)生進行了問卷調(diào)查。從學(xué)生構(gòu)成來看，既有在校學(xué)生，也有校外實習(xí)生，也包括部分已在涉外工作崗位就業(yè)的學(xué)生。調(diào)查的內(nèi)容主要涉及學(xué)生對國家安全教育的認(rèn)識、高職院校國家安全教育內(nèi)容及國家安全教育途徑三個方面。

（一）海南高職院校涉外就業(yè)學(xué)生對國家安全教育的認(rèn)識

問卷顯示，海南高職院校都實施過國家安全教育，有29%的學(xué)生表示，在大學(xué)里“很多老師強調(diào)過”維護國家安全的重要性；63%的學(xué)生表示，“有老師強調(diào)過”維護國家安全的重要性；8%的學(xué)生表示“從來沒有老師強調(diào)過”。問卷與訪談結(jié)果綜合表明，海南各高職院校普遍開展過國家安全教育工作，學(xué)生對國家安全有一定的了解。

問卷結(jié)果也表明，絕大多數(shù)學(xué)生都能夠認(rèn)識到國家安全教育的重要性，89%的學(xué)生認(rèn)為“很有必要”或“有必要”將國家安全意識作為衡量大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要指標(biāo)，只有8%的人認(rèn)為“沒有必要”或“不清楚”，0%的人認(rèn)為“完全沒有必要”；87%的學(xué)生認(rèn)為“很有必要”或“有必要”將國家安全教育作為大學(xué)教育的重要組成部分，13%的學(xué)生認(rèn)為“沒有必要”、“完全沒有必要”將國家安全教育作為大學(xué)教育的重要組成部分。

過去我們認(rèn)為由于高職院校學(xué)制比本科教育短1年左右，在校學(xué)習(xí)時間短、任務(wù)重，學(xué)生更重視專業(yè)課教學(xué)，通過此次調(diào)查，說明海南高職院校學(xué)生普遍能夠認(rèn)識到國家安全教育的重要性，在思想上對國家安全教育比較重視。但是調(diào)查結(jié)果也提示我們，高職院校學(xué)生在國家安全教育問題上存在認(rèn)識與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，雖然學(xué)生重視國家安全，但學(xué)生平時不會主動、積極地去關(guān)注國家安全問題，66%的學(xué)生偶爾關(guān)注國家安全問題；8%的學(xué)生“從沒想過”或“認(rèn)為離自己很遠(yuǎn)”。

（二）海南高職院校國家安全教育機制

通過走訪海南省內(nèi)高職院校，我們發(fā)現(xiàn)，海南省高職院校普遍沒有成立與國家安全相關(guān)的機構(gòu)，高職院校國家安全教育普遍未實現(xiàn)有計劃、有目標(biāo)、規(guī)范化教育。

目前海南省高職院校國家安全教育并沒有一個統(tǒng)一的部門組織實施，多數(shù)高職院校都由學(xué)工部與思政部（或思政教研室）負(fù)責(zé)開展國家安全教育。學(xué)工部主要通過新生軍訓(xùn)、入學(xué)安全教育學(xué)習(xí)國家安全方面的知識，思政部（或思政教研室）則通過課堂教學(xué)與課外實踐兩個環(huán)節(jié)對學(xué)生進行國家安全教育。比如一些院校結(jié)合《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》或《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程相關(guān)章節(jié)講解國家安全知識，或通過《形勢與政策》課 “釣魚島問題的由來與實質(zhì)”、“南海問題”、“非傳統(tǒng)安全觀”等內(nèi)容進行專題宣講；高職院校思政課課外實踐主要通過調(diào)查研究、撰寫報告、實習(xí)實訓(xùn)等來強化學(xué)生國家安全意識。

雖然海南省高職院校都開展過國家安全教育工作，但是各部門之間的協(xié)作不夠緊密，教育形式比較單一，也沒有形成完善的考評機制，很難檢驗教學(xué)效果。

（三）海南高職院校國家安全教育的內(nèi)容

海南高職院校沒有獨立開設(shè)國家安全教育課程，相關(guān)內(nèi)容滲透在通識課、專業(yè)課、軍訓(xùn)過程中。調(diào)查顯示，海南高職院校92%的學(xué)生認(rèn)為自己所在的學(xué)校主要通過思政課進行國家安全教育，說明思想政治理論課是進行高職院校進行國家安全教育的主要渠道。由于高職院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間短，受客觀條件的限制，海南高職院校思政課通常只概括性地對國家安全的一般知識進行介紹，課程講解往往不夠深入，與學(xué)生專業(yè)結(jié)合的也不夠緊密，結(jié)合國際旅游島建設(shè)背景進行的國家安全形勢教育還不夠，更未專門針對涉外就業(yè)學(xué)生強化國家安全意識培養(yǎng)；海南高職院校軍訓(xùn)時間普遍只有半個月左右，其側(cè)重點主要在于軍事技能訓(xùn)練與身體素質(zhì)訓(xùn)練，入學(xué)安全教育則往往側(cè)重于消防安全、交通安全、人身安全等基本安全教育，絕大多數(shù)海南高職院校未開設(shè)軍事理論課，也沒有進行相關(guān)內(nèi)容的考核；此外，高職院校學(xué)生專業(yè)課側(cè)重專業(yè)知識學(xué)習(xí)與專業(yè)技能培養(yǎng)，在專業(yè)課教學(xué)中很少滲透國家安全教育的內(nèi)容。

（四）海南高職院校國家安全教育的方法

在教學(xué)方法上，海南省高職院校絕大多數(shù)依然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法對學(xué)生進行國家安全教育。課堂教學(xué)中，主要教育形式是教師的理論講授，部分高校嘗試通過課堂討論、文藝表演、學(xué)生進行主題講解等方法增加課堂吸引力與感染力；課外實踐的主要形式包括組織學(xué)生參觀博物館、紀(jì)念館，進行社會調(diào)研、撰寫調(diào)查報告等。由于國家安全教育的特殊性，有些案例和資料涉及國家機密，不可能公開，這給高職院校案例教學(xué)、情景教學(xué)帶來了一定的難度。學(xué)生實習(xí)期間，學(xué)校對學(xué)生的管控相對比較松散，很少有學(xué)校和單位會把學(xué)生安全意識培養(yǎng)作為重點予以關(guān)注。

國家安全教育是大學(xué)生素質(zhì)教育的一部分，對于實現(xiàn)高校的教育目標(biāo)具有非常重要的意義。隨著經(jīng)濟全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，國家安全問題日益凸顯，各國對國家安全教育的重視程度在不斷地提高，海南高職院校也要提高對國家安全教育的重視程度，通過制度、機制建設(shè)切實增強學(xué)生的國家安全意識。

三、國際旅游島背景下增強高職院校涉外就業(yè)學(xué)生國家安全意識的途徑

高職院校學(xué)生國家安全教育應(yīng)當(dāng)成為一種全程教育，即從學(xué)生入學(xué)到就業(yè)，國家安全教育要始終貫穿于在學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、實習(xí)、就業(yè)的全過程中。未來海南高職院校涉外就業(yè)學(xué)生國家安全意識培養(yǎng)應(yīng)著力從以下四個方面加強。

（一）提高海南高職院校對涉外就業(yè)學(xué)生國家安全教育的重視程度。高職院校要具有強烈的憂患意識，從國家安危和民族命運的高度來認(rèn)識大學(xué)生國家安全意識培養(yǎng)工作的重要性，并將其作為高校思想政治教育和管理工作的重要內(nèi)容。要建立和完善相應(yīng)的制度和機制，成立專門的負(fù)責(zé)機構(gòu)，有計劃、有目標(biāo)的進行教育。既要繼續(xù)發(fā)揮思政課教學(xué)在學(xué)生國家安全意識培養(yǎng)中的主渠道和主陣地作用，同時要在軍事理論課、法律基礎(chǔ)課、?？普n等教學(xué)中滲透相關(guān)內(nèi)容，使國家安全教育的內(nèi)容更加全面，更貼近學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)實際，讓學(xué)生充分地認(rèn)識其重要性。

（二）抓好軍訓(xùn)與入學(xué)教育。軍事訓(xùn)練與軍事理論教育，對于學(xué)生非智力因素的培育具有其他學(xué)科所無法替代的重要作用。組織學(xué)生軍訓(xùn)、學(xué)習(xí)軍事理論與開展入學(xué)教育，既能夠幫助大學(xué)生更好地認(rèn)識大學(xué)、認(rèn)識社會，也能夠提高學(xué)生的思想覺悟，培養(yǎng)學(xué)生的組織觀念和紀(jì)律觀念，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，增強學(xué)生的國家安全意識，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。軍訓(xùn)不僅是對學(xué)生體質(zhì)的訓(xùn)練和檢測，更應(yīng)該成為學(xué)生認(rèn)識我國國防現(xiàn)狀，了解國內(nèi)外安全形勢，激發(fā)學(xué)生報效祖國、忠誠于黨的愛國主義教育的第一課。根據(jù)我國《國防法》和《國防教育法》和《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、總參謀部、總政治部關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作意見的通知》，軍訓(xùn)應(yīng)成為普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生的必修課程，應(yīng)納入高校教學(xué)計劃。高職院校的軍事訓(xùn)練和軍事理論學(xué)習(xí)不可偏廢，不能以體能訓(xùn)練代替軍事理論學(xué)習(xí)。

海南高職院校在軍訓(xùn)與軍事理論教育中要注重培養(yǎng)學(xué)生的國防意識，增強學(xué)生的國防知識和技能，也要結(jié)合當(dāng)前國家安全面臨的新形勢和新任務(wù)，教育學(xué)生在各種場合如何維護國家的安全、榮譽和利益。

（三）豐富第二課堂，利用學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)環(huán)節(jié)強化學(xué)生的國家安全意識。由于高職院校的生源、課程結(jié)構(gòu)、辦學(xué)導(dǎo)向等與本科院校存在諸多差別，因此在教學(xué)過程中，要在堅持教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生實際，綜合運用多種教學(xué)方法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

現(xiàn)在高職院校在校生大多數(shù)都是“90后”大學(xué)生，他們積極、熱情、活潑好動，熱衷于參加各類社會活動，進行國家安全教育可以充分利用學(xué)生的這一特點，通過設(shè)置豐富多彩的社會實踐活動，讓學(xué)生充分參與到具體情境中，實現(xiàn)課堂教學(xué)的有效延伸。從某種意義上講，能否有效利用第二課堂，影響著整個教學(xué)工作的成敗。

高職院校通過第二課堂強化學(xué)生國家安全意識的具體途徑主要包括營造特定的校園文化，充分利用各種方式，如校園廣播、海報、宣傳欄、校園網(wǎng)、組織學(xué)生觀看新聞、專題片、組織知識競賽、演講等；或?qū)野踩逃谌胄@文化建設(shè)中，在“隱性”教育中強化學(xué)生國家安全意識；或邀請國家安全部門、企事業(yè)單位相關(guān)工作人員到學(xué)校舉辦專題講座，介紹國家安全形勢以及境外間敵對勢力、敵對分子對我國進行顛覆、滲透、破壞的具體活動與表現(xiàn)手法，讓學(xué)生明確如何維護國家安全；另外，高職院校要抓好實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，因為海南高職院校學(xué)生實習(xí)時間普遍達(dá)到一年左右，因此指導(dǎo)教師要及時與學(xué)生及用人單位取得聯(lián)系，緊密協(xié)作，通過在崗位培訓(xùn)和實踐，強化學(xué)生的國家安全意識，做到自覺維護國家利益。

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〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>