丁瑞雪

[摘 要]政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)作為政治學(xué)本科教育的基礎(chǔ)性專業(yè)，其培養(yǎng)后的“出口”集中在繼續(xù)理論深造與進(jìn)入社會(huì)就業(yè)兩個(gè)方向。但是，目前政治學(xué)與行政學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定以及培養(yǎng)方案的實(shí)施過程中，由于與社會(huì)發(fā)展的脫節(jié)，仍然存在一些亟待解決的問題。因此，在進(jìn)行政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)建設(shè)的過程中，必須注重理論與實(shí)操的雙向性。

[關(guān)鍵詞]政治學(xué)與行政學(xué)；培養(yǎng)目標(biāo)；行政能力

[中圖分類號(hào)]G40-053[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）10 — 0112 — 02

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)隸屬于法學(xué)學(xué)科大類下的政治學(xué)二級(jí)學(xué)科。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在我國(guó)近現(xiàn)代學(xué)科教育體系中占有重要位置。20世紀(jì)80年代后哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域許多學(xué)科都在改革開放的大潮中得到恢復(fù)和發(fā)展。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)逐步從政治學(xué)理論中抽離出來，與行政學(xué)、管理學(xué)門類相結(jié)合，并形成了理論性與實(shí)操性并重的學(xué)科特征。

一、政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)與就業(yè)對(duì)接的問題

目前，全國(guó)范圍內(nèi)開設(shè)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的學(xué)校共113所，近3年應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)為4300-6000人。從應(yīng)屆畢業(yè)生的從業(yè)方向上來看，近20%的畢業(yè)生選擇進(jìn)一步深造，其深造的專業(yè)方向主要集中在以下幾類：第一，進(jìn)一步深造政治學(xué)方向的相關(guān)專業(yè)，如國(guó)際關(guān)系、民族政治學(xué)、比較政治學(xué)；第二，依據(jù)本專業(yè)行政學(xué)方向?qū)W科基礎(chǔ)進(jìn)修管理學(xué)學(xué)位的相關(guān)專業(yè)，如行政管理、人力資源管理、公共管理類專業(yè)；第三，跨學(xué)科選擇進(jìn)修其他專業(yè)方向。選擇直接就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生主要的就業(yè)方向?yàn)樵谡?、企事業(yè)單位的相關(guān)部門從事綜合管理工作。但事實(shí)上政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)與其就業(yè)環(huán)節(jié)的對(duì)接存在問題。

第一，公職部門考試職位少，要求高。筆者統(tǒng)計(jì)了2012年到2015年國(guó)家公務(wù)員招考職位表中對(duì)于政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的職位設(shè)置，其數(shù)據(jù)如下表：表一

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2012年到2015年國(guó)家公務(wù)員考試中對(duì)于政治學(xué)專業(yè)的招考人數(shù)為150人左右。與其所學(xué)內(nèi)容趨同的行政管理專業(yè)招錄人數(shù)比如下表：表二

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，國(guó)家公務(wù)員的招考對(duì)于政治學(xué)與行政學(xué)這個(gè)以政務(wù)人員為培養(yǎng)對(duì)象的專業(yè)并沒有偏向。

第二，專業(yè)課程設(shè)置無法突出學(xué)生能力的培養(yǎng)。在政治

學(xué)與行政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)課程的設(shè)置上，往往更加注重學(xué)生理論素養(yǎng)的深造，所以學(xué)生畢業(yè)后想要就業(yè)往往只能選擇進(jìn)一步深造。在課程設(shè)置過程中缺乏對(duì)于學(xué)生公文寫作、電子政務(wù)等能力的培養(yǎng)。而課程設(shè)置又與該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)直接相關(guān)。因此，要實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)與就業(yè)的對(duì)接，必須進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)建設(shè)。

二、政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)本著“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、辦出特色”的辦學(xué)基本思路，遵循高校本科教育規(guī)律，突出學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)，強(qiáng)化深化學(xué)校社會(huì)“雙主體”辦學(xué)模式，優(yōu)化專業(yè)辦學(xué)條件，努力彰顯專業(yè)特色，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)社會(huì)需求，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的定位是培養(yǎng)學(xué)生良好的現(xiàn)代政治思維素質(zhì)，了解國(guó)家基本政治制度和政府的運(yùn)作過程、治理方式，熟悉現(xiàn)代政務(wù)和行政管理技能，具有良好的理論素養(yǎng)和分析解決問題的實(shí)際工作能力，可以勝任黨政機(jī)關(guān)、新聞出版機(jī)構(gòu)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位的教學(xué)科研、行政管理、政策研究或宣傳工作。成為兼具政治理論素養(yǎng)與行政治理能力的復(fù)合應(yīng)用型人才。

（二）課程體系建設(shè)目標(biāo)

在教育研究和對(duì)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)人才數(shù)量需求、規(guī)格需求進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過拆析、重構(gòu)教育教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建更加契合該專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)的課程體系。課程體系建設(shè)的主要目標(biāo)，第一，較系統(tǒng)地涵蓋專業(yè)所必需的基礎(chǔ)理論和知識(shí)，第二，突出實(shí)踐能力在課程體系的中心地位，第三，有利于學(xué)生思想道德、身體心理、人格情商等綜合素質(zhì)的提高。

根據(jù)課程體系建設(shè)目標(biāo)，本專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要求是：學(xué)生應(yīng)具備系統(tǒng)掌握政治學(xué)與行政學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，尤其是中外政治思想與文化的核心知識(shí)，具備良好的現(xiàn)代政治思想素質(zhì)；了解中外政治制度及當(dāng)代中國(guó)政府的運(yùn)作過程及其治理方式，熟悉黨和國(guó)家的路線、方針、政策和行政管理方面的法律法規(guī)；熟悉機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工及行政工作流程，具備公文寫作、電子辦公等基礎(chǔ)應(yīng)用能力；具有較高的政治理論素質(zhì)、較強(qiáng)的理論分析能力、心理應(yīng)急抗壓能力和組織管理能力；具備熟練應(yīng)用現(xiàn)代政治科學(xué)與行政學(xué)有關(guān)理論與方法進(jìn)行調(diào)查研究、政策分析、設(shè)計(jì)解決問題方案的基本能力；具有良好的從事政治學(xué)與行政學(xué)教育和研究工作的能力和素質(zhì)。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：確立師資為本的辦學(xué)觀，按照“送出去培養(yǎng)和引進(jìn)人才”的方針，加大師資隊(duì)伍的建設(shè)力度，充分利用校級(jí)重點(diǎn)課程和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，以高水平教師的引進(jìn)為突破口，以中年輕教師的培養(yǎng)為重點(diǎn)，以師資力量的整合為重要手段，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，發(fā)揮教師潛力，全面推進(jìn)本專業(yè)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、合理、良性發(fā)展。

首先，以高水平教師的引進(jìn)為突破口。高水平教師的引進(jìn)對(duì)本專業(yè)的發(fā)展具有重要作用，這些教師的到來往往能夠使政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)有突破性發(fā)展。其次，以中青年教師的培養(yǎng)為重點(diǎn)。中青年教師在政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的教師中所占的比率大，中青年教師能否迅速成長(zhǎng)，對(duì)專業(yè)的發(fā)展有重大影響。第三，以師資力量的整合為重要手段。專職教師資源的優(yōu)化作用能否得到體現(xiàn)，關(guān)鍵在于專業(yè)內(nèi)能否合理整合全校的師資資源。為此，一方面，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置和學(xué)生培養(yǎng)上要進(jìn)一步突破專業(yè)、院系壁壘，以學(xué)生需求為核心在院內(nèi)、校內(nèi)甚至社會(huì)范圍內(nèi)聘請(qǐng)專家教學(xué)。另一方面，在本科教學(xué)中進(jìn)一步落實(shí)導(dǎo)師制，尤其是在專業(yè)主干課程建設(shè)方面要實(shí)行首席教授負(fù)責(zé)制，以便課程建設(shè)要有負(fù)責(zé)人和相對(duì)穩(wěn)定的師資梯隊(duì)。

（四）教學(xué)研發(fā)建設(shè)目標(biāo)

評(píng)價(jià)是教學(xué)過程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“教”與“學(xué)”的導(dǎo)向。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)現(xiàn)行的課程評(píng)價(jià)制度存在著形式單一、教學(xué)信息反饋弱及正面導(dǎo)向不足等弊端，在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。過程性評(píng)價(jià)是對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)“以人為本”的思想，關(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展。目前，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課、核心課程的設(shè)置多偏重于理論。在以往的教學(xué)過程中多采用結(jié)果性評(píng)價(jià)的方式，即期末考試的考核分值比重較大，因此學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中存在目標(biāo)不明確，對(duì)課程體系把握不清晰，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)等問題。因此在專業(yè)教學(xué)建設(shè)過程中，以“立足中心，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新教法”為主要目標(biāo)，建立政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)完備的過程性評(píng)價(jià)體系。

首先，立足中心，即以學(xué)生為中心。過程性評(píng)價(jià)是“以學(xué)生為中心”的評(píng)價(jià)，所有評(píng)價(jià)活動(dòng)的宗旨在于促進(jìn)學(xué)生全程有效的學(xué)習(xí)。同時(shí)，過程性評(píng)價(jià)可以更全面檢驗(yàn)學(xué)生取得的成績(jī)和進(jìn)步，引導(dǎo)和督促學(xué)生逐步學(xué)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。通過對(duì)學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程隨時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的問題，從而改進(jìn)、提高，最終學(xué)會(huì)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)。因此，在本專業(yè)教學(xué)研發(fā)建設(shè)的過程中，首要目標(biāo)是在教學(xué)過程中把對(duì)學(xué)生的結(jié)果性考評(píng)和主要圍繞教師的課程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為核心的授課機(jī)制。

其次，轉(zhuǎn)變思路，即轉(zhuǎn)變教學(xué)考核思路。目前依據(jù)本專業(yè)教學(xué)考核機(jī)制的特征，存在兩方面的問題，首先，對(duì)于學(xué)生的考評(píng)機(jī)制集中在期末，即傳統(tǒng)的結(jié)果性評(píng)價(jià)。由于知識(shí)的理論性較強(qiáng)，因此無法考評(píng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的真是掌握程度。其次，隨著本專業(yè)建設(shè)向應(yīng)用型的偏移，對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的考核日漸不足。因此在教學(xué)研發(fā)過程中應(yīng)改變教學(xué)考核思路，通過過程性監(jiān)控和考核，著重考查學(xué)生對(duì)于知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐能力。

第三，創(chuàng)新教法，即創(chuàng)新教學(xué)中的過程性評(píng)價(jià)及反饋機(jī)制。過程性評(píng)價(jià)教學(xué)的核心在于教師對(duì)學(xué)生的考評(píng)意見反饋。因此在本專業(yè)的教學(xué)研發(fā)過程中，教師創(chuàng)新教法的目標(biāo)在于，一方面依據(jù)本專業(yè)理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的特點(diǎn)創(chuàng)新過程性評(píng)價(jià)方式和程序；另一方面創(chuàng)新課程教學(xué)過程中的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。

（五）社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)目標(biāo)

提倡教師和學(xué)生積極開展各項(xiàng)社會(huì)和公益服務(wù)，逐步形成產(chǎn)、學(xué)、研合作的新格局。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)以多種形式讓專業(yè)教師去基層政府、企事業(yè)單位或社會(huì)組織調(diào)研，交流學(xué)習(xí)；同時(shí)加強(qiáng)校、政、企、事及社會(huì)組織合作，為基層政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織提供咨詢服務(wù)和職業(yè)資格證書培訓(xùn)。另外，在市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制下嘗試并探索多種模式的學(xué)生創(chuàng)、就業(yè)機(jī)制，力爭(zhēng)以專業(yè)理論教學(xué)為基礎(chǔ)，通過提高學(xué)生實(shí)操技能加強(qiáng)在校以及應(yīng)屆畢業(yè)生與行政、企事業(yè)單位的良好對(duì)接。同時(shí)通過與校內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的合作加強(qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐性培訓(xùn)。通過向社會(huì)的人才輸送體現(xiàn)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力。

總之，只有在目標(biāo)選擇上采取多向度的視角，系統(tǒng)化構(gòu)建政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)人才需求相對(duì)接，向社會(huì)輸送兼具理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)能力的復(fù)合型人才。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 吳丹，薛劍符.政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)發(fā)展中的行政職業(yè)能力實(shí)訓(xùn)研究〔J〕.理論觀察，2014，（03）.

〔2〕 石婧. 政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案改革設(shè)計(jì)〔J〕.南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（06）.

〔3〕 李桂英. 政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建〔J〕.長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（02）.

〔4〕 郭凌瑜. 本科生的思維能力培養(yǎng)研究——以政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)為例〔J〕.教育教學(xué)論壇，2015，（05）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕