胡學(xué)勇

近年來，在湖北省部共建、廳市合作推動及隨州市上下共同努力下，隨州專汽產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，已成為全國專用汽車品種最齊全、特色最鮮明、資源最富集的產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展歷程：歷經(jīng)50年

隨州專汽產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近50年的積淀，已具備相當(dāng)規(guī)模，在國內(nèi)有較強(qiáng)影響力，備受社會各界關(guān)注?？v觀其半個世紀(jì)以來的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個階段，走過了從無到有、從小到大、從陣痛到裂變、從形單影只到全面開花的艱難發(fā)展歷程。

第一階段：20世紀(jì)60年代到本世紀(jì)初是隨州市專汽產(chǎn)業(yè)起步培植階段。

依托東風(fēng)公司，錯位發(fā)展，相繼興建了湖北專用汽車制造廠（楚風(fēng)）、湖北弛樂汽車股份有限公司、湖北天風(fēng)汽車股份有限公司三家專用汽車廠。為隨州市專汽產(chǎn)業(yè)孕育了研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售的人才和市場。

第二階段：本世紀(jì)前五年是隨州市專汽產(chǎn)業(yè)改制陣痛階段。

通過深化企業(yè)改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全體制機(jī)制，催生市場主體，打造了全國知名的專用汽車生產(chǎn)基地。專汽產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，企業(yè)突破百家，產(chǎn)值接近百億，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸凸顯，產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升，專汽產(chǎn)業(yè)成為隨州市最大的支柱產(chǎn)業(yè)。

第三階段：2006年至今是隨州市專汽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段。

這期間，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)發(fā)活力，專汽產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，被列為湖北省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，基礎(chǔ)配套日臻完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷提升，具備了較高知名度和影響力，綜合實(shí)力躍居全國前列。2007年12月，被中機(jī)聯(lián)授予“中國專用汽車之都”稱號，一些全國知名企業(yè)慕名而來，兼并重組本土企業(yè)；2010年12月，中機(jī)聯(lián)與省政府簽署了共建“中國專用汽車之都”協(xié)議；2012年6月，隨州“圣地車都”建設(shè)寫進(jìn)湖北省十次黨代會報告，上升為省級戰(zhàn)略；2013年1月，隨州市順利通過中機(jī)聯(lián)復(fù)審，繼續(xù)獲授“中國專用汽車之都”稱號。

發(fā)展現(xiàn)狀：形成特色板塊

目前，隨州市已建成隨州高新區(qū)、曾都區(qū)、隨縣三大專汽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度居全國之首，形成了資源、人才、制造、配套、市場五大優(yōu)勢，是湖北省“漢-隨-襄-十”汽車走廊和零部件產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，是湖北省汽車產(chǎn)業(yè)的特色板塊。隨州專汽產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)以下五個特點(diǎn)：

1、規(guī)模總量不斷壯大。隨州市聚集專汽及零部件生產(chǎn)企業(yè)近200家，專汽企業(yè)集團(tuán)達(dá)到4家（齊星集團(tuán)、程力集團(tuán)、全力集團(tuán)、金龍工貿(mào)集團(tuán)）。隨州市已形成年產(chǎn)專用車20萬輛、汽車底盤10萬輛、車身10萬臺、車輪1000萬套、鑄造件100萬噸的生產(chǎn)能力，罐式車、環(huán)衛(wèi)車、教練車、平頭車身、鋼質(zhì)車輪和汽車鑄造件連續(xù)六年銷量均居全國第一。隨州市從事專汽產(chǎn)品銷售的商家發(fā)展到1100余家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國及30多個國家和地區(qū)。

2、產(chǎn)品種類不斷豐富。在國家公布的八大類專用汽車中，隨州市擁有專用客廂車、專用貨車、專用作業(yè)車、通用貨車掛車、其他掛車、特種作業(yè)車、消防車七大類，品種5 000多個。汽車零部件中能夠生產(chǎn)車身、制動盤、輪轂、傳動軸、液壓等800多個品種1500多個規(guī)格。

3、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。隨州市擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備近萬臺（套），100多家企業(yè)與清華大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、漢陽所等建立了長期合作關(guān)系，共建研發(fā)基地，培養(yǎng)各類汽車領(lǐng)域熟練技師、技工2萬余人，其中高級技術(shù)人才1500多人，推動了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨州市是國家專用汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，專汽企業(yè)擁有專利技術(shù)200多項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到29家，省級各類技術(shù)中心22個，擁有7個自主中國馳名商標(biāo)，16個湖北省著名商標(biāo)，16個湖北省名牌產(chǎn)品，質(zhì)量和品牌優(yōu)勢明顯。

4、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。20世紀(jì)末，隨州市專汽產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)自卸車、教練車、灑水車等低端產(chǎn)品為主。如今，已開始轉(zhuǎn)向生產(chǎn)重型清障車、太陽能野外發(fā)電作業(yè)車、臂架式混凝土輸送泵車、除冰車、礦山寬體自卸車、新能源專用車等一批科技含量較高、市場競爭力強(qiáng)的高端產(chǎn)品，多個產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。

5、混合所有制經(jīng)濟(jì)日趨活躍。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)東風(fēng)公司、三江航天、中國重汽、廣東富華、中國恒天、廈門重工、三環(huán)集團(tuán)、中航工業(yè)、玉柴集團(tuán)等知名企業(yè)來隨投資，嫁接重組本土企業(yè)，盤活存量，充分利用大企業(yè)的資本、技術(shù)、管理優(yōu)勢發(fā)展壯大隨州市專汽產(chǎn)業(yè)。目前，隨州市混合所有制專汽企業(yè)達(dá)到11家。

發(fā)展規(guī)劃：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

專汽產(chǎn)業(yè)是隨州市龍頭產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既有市場需求持續(xù)旺盛，合資合作帶來的機(jī)遇，也有宏觀經(jīng)濟(jì)下行和危貨車生產(chǎn)問題曝光帶來的挑戰(zhàn)。下階段，隨州市要搶抓機(jī)遇，正視問題，整頓規(guī)范，促進(jìn)專汽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

1、規(guī)劃引領(lǐng)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。按照“圣地車都”規(guī)劃，力爭“十三五”末，隨州市專汽產(chǎn)業(yè)突破1000億元。優(yōu)先發(fā)展“專精特新輕”專用車，重點(diǎn)發(fā)展專用汽車底盤，突破發(fā)展關(guān)鍵汽車零部件，大力開發(fā)新能源專用汽車和低碳專用汽車，本地配套率達(dá)到40%以上，新能源汽車發(fā)展取得重大突破。

2、突出重點(diǎn)，整頓規(guī)范經(jīng)營行為。進(jìn)一步加大行業(yè)整頓規(guī)范工作力度，將年初已開展的為期半年的專汽行業(yè)整頓規(guī)范工作延長到年底，嚴(yán)處重罰違規(guī)生產(chǎn)危貨車、無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)危貨車、合格證轉(zhuǎn)讓套用等行為，堅決制止違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。強(qiáng)化汽車行業(yè)協(xié)會地位和作用，督促企業(yè)加強(qiáng)自律踐行誠信，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，形成“誠信興業(yè)、合法經(jīng)營、公平競爭”的共識。

3、招大引強(qiáng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化動作的方式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。著力引進(jìn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，積極探索產(chǎn)權(quán)重組、資本重組、技術(shù)重組和管理重組的路子，鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑做大做實(shí)做強(qiáng)，力爭建成3～5個區(qū)域性的大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動產(chǎn)業(yè)提

檔升級，從“規(guī)模第一”走向“行業(yè)領(lǐng)先”。

4、創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。支持企業(yè)在總成、關(guān)鍵零部件、新能源汽車研發(fā)、整車資源開發(fā)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展，支持企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，在產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計等多方面尋求更多的技術(shù)支撐。鼓勵企業(yè)差異化發(fā)展，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，把傳統(tǒng)產(chǎn)品做專做精，把新產(chǎn)品做尖做強(qiáng)，降低同質(zhì)化和低端競爭，不斷擴(kuò)大高端產(chǎn)品比重，提升自主品牌檔次。指導(dǎo)企業(yè)開展區(qū)域品牌培育工作，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。

5、搭建平臺，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快專汽質(zhì)檢、會展、信息、人才交流和法律服務(wù)等公共平臺建設(shè)，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮。充分發(fā)揮“湖北省專用汽車研究院”功能，在新能源汽車、汽車輕量化、救災(zāi)應(yīng)急車等多個項(xiàng)目的研發(fā)上盡早取得突破，面向?qū)Ｓ闷嚰傲悴考髽I(yè)提供綜合技術(shù)服務(wù)，目標(biāo)是5年內(nèi)建成具有國家級專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的共性研發(fā)平臺。加快申報國家級專汽質(zhì)檢中心，進(jìn)一步完善“隨州專汽博覽中心”配套建設(shè)。加強(qiáng)省部共建、廳市合作等“戰(zhàn)略合作協(xié)議”跟蹤對接工作，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面為專汽產(chǎn)業(yè)爭取更多的支持。