薛光華

[摘 要]群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。十八大以來(lái)習(xí)近平總書記圍繞群團(tuán)工作做出一系列重要講話，特別是2015年7月6日在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話，深刻闡述了群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，成為新時(shí)期指導(dǎo)群團(tuán)工作的綱領(lǐng)性文件。突出政治性先進(jìn)性群眾性，加強(qiáng)新時(shí)期群團(tuán)工作的根本要求；面向基層改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期群團(tuán)工作新突破；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為新時(shí)期群團(tuán)工作提供有力抓手；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新時(shí)期群團(tuán)工作的根本保證。

[關(guān)鍵詞]群團(tuán)工作；政治性；先進(jìn)性；群眾性

[中圖分類號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）10 — 0033 — 02

一、保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性是新時(shí)期群團(tuán)工作的根本

政治性先進(jìn)性群眾性是黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織開(kāi)展工作的鮮明特征，是群團(tuán)組織開(kāi)展工作服務(wù)人民群眾的根本原則。三者之間的關(guān)系和地位，正如習(xí)近平總書記所言，政治性處于第一位，是群團(tuán)組織的靈魂，先進(jìn)性是保持和加強(qiáng)群團(tuán)工作的重要著力點(diǎn)，群眾性則是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。言而總之，政治性是前提，先進(jìn)性是根本，群眾性是本質(zhì)。

政治性是群團(tuán)工作的前提。政治性是群團(tuán)組織開(kāi)展工作過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的政治立場(chǎng)和觀點(diǎn)，代表一定政黨和階級(jí)的利益和要求，并為這個(gè)政黨和階級(jí)服務(wù)。群團(tuán)組織和群團(tuán)工作必須保持政治性、增強(qiáng)政治性，站穩(wěn)階級(jí)立場(chǎng)，始終自覺(jué)做到在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，必須絕對(duì)服從、貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威。各級(jí)群團(tuán)組織要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，服務(wù)群眾的工作生命性，走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，自覺(jué)接受黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好橋梁、紐帶作用，貫徹執(zhí)行好黨的政治意志和政治主張，將黨委、政府的方針政策傳達(dá)到群眾中去，落實(shí)到位、落地生根。堅(jiān)持為黨分憂、為民辦事，始終將思想政治工作貫穿于所開(kāi)展的各項(xiàng)工作，組織動(dòng)員廣大人民群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

先進(jìn)性是群團(tuán)工作的根本。先進(jìn)性是黨開(kāi)展一切工作的根本保證，是黨的群團(tuán)組織和群團(tuán)工作的重要前提。保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性是始終保持黨的先進(jìn)性的必然要求，也是開(kāi)展群團(tuán)工作的現(xiàn)實(shí)要求。群團(tuán)組織要積極貫徹中央最新精神，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”相關(guān)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要做到無(wú)論在思想上還是行動(dòng)上時(shí)時(shí)體現(xiàn)先進(jìn)性、處處體現(xiàn)先進(jìn)性，不斷提升組織自身建設(shè)的水平。群團(tuán)工作要以先進(jìn)的工作理念、工作方式，堅(jiān)持將黨的聲音、社會(huì)正能量和人間真善美傳播到群眾去，積極引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走；堅(jiān)決抵制各種腐朽落后的消極因素，敢于同假惡丑、愚昧落后作斗爭(zhēng)，做到以先進(jìn)引領(lǐng)后進(jìn)、以先進(jìn)抵制落后，動(dòng)員組織廣大人民群眾走在時(shí)代前列。

群眾性是群團(tuán)組織的本質(zhì)。黨的一切工作都是在踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，群團(tuán)事業(yè)作為黨的事業(yè)重要組成部分，是黨治國(guó)理政一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，也是黨動(dòng)員廣大人民群眾圍繞黨的中心任務(wù)而奮斗的重大創(chuàng)舉。群團(tuán)組織所開(kāi)展的一切工作都是為了群眾，都是圍繞群眾，最終的目的就是始終把群眾的合法權(quán)益代表好、維護(hù)好、發(fā)展好。作為黨和人民群眾的橋梁、紐帶，要不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持黨的群眾路線和觀點(diǎn)，深入基層廣泛組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾。在實(shí)踐工作中要尊重群眾、相信群眾，以群眾為老師、以群眾為依靠，通過(guò)耐心細(xì)致的群眾工作將黨的路線方針落實(shí)到實(shí)處，讓人民群眾從中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

二、面向基層改革創(chuàng)新是新時(shí)期群團(tuán)工作的突破口

改革創(chuàng)新是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力源泉，是當(dāng)下中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征，更是加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作最根本動(dòng)力。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面深化改革階段，正經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所帶來(lái)的雙重社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在此大背景下，“傳統(tǒng)的單位社會(huì)正在解體，社會(huì)成員生存形態(tài)從單位化向原子化轉(zhuǎn)化，個(gè)體主體性大大增強(qiáng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)群團(tuán)組織整合群眾的社會(huì)基礎(chǔ)開(kāi)始發(fā)生變化。”〔1〕群團(tuán)組織傳統(tǒng)功能嚴(yán)重縮水、難以發(fā)揮用武之地，職能部門形同虛設(shè)、無(wú)人問(wèn)津；而大量的社會(huì)成員，尤其那些新領(lǐng)域、新階層新興群體卻很難找到代表其利益、實(shí)現(xiàn)集合的合法組織，更無(wú)法伸張合法權(quán)益。

眼睛向下、面向基層改革創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，把更多的注意力放在基層一線群眾身上，特別是有困難的群眾身上，切實(shí)做到代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益。走到群眾去，面對(duì)面地開(kāi)展工作，去了解他們的生存現(xiàn)狀和生活冷暖，幫助有困難的群眾排憂解難，“哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要幫助群眾通過(guò)合法渠道合理伸張利益訴求?！薄?〕把工作做到群眾的心里去，讓他們感受群團(tuán)組織是他們可靠的后盾和利益的代言人，真正做到情為民所系、利為民所謀。群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理、運(yùn)行模式等方面工作要堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜的原則，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，不斷健全組織自身建設(shè)，特別是解決好面向基層一線提供服務(wù)的職能規(guī)劃、崗位設(shè)置、運(yùn)行模式等體制機(jī)制問(wèn)題。面向基層改革創(chuàng)新要抓住鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的時(shí)機(jī)，積極查找存在的問(wèn)題、落實(shí)整改、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要轉(zhuǎn)變思想觀念，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，合理提高基層一線工作機(jī)構(gòu)、在崗人員的比例，切實(shí)提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期群團(tuán)工作的有力抓手

干部隊(duì)伍建設(shè)始終是我黨不斷取得勝利、推進(jìn)自身健康發(fā)展有力抓手，也是加強(qiáng)群團(tuán)工作有力武器。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作主要目的在于解決突出問(wèn)題，特別是要重點(diǎn)解決群團(tuán)組織機(jī)關(guān)化、脫離群眾等問(wèn)題，切實(shí)保持群團(tuán)組織的群眾性，保持群團(tuán)工作以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。習(xí)近平指出，“各級(jí)黨委要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、五湖四海，加?qiáng)群團(tuán)干部培養(yǎng)管理，選好配強(qiáng)群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高群團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)?！薄?〕他的這席話，是當(dāng)前群團(tuán)組織干部隊(duì)伍建設(shè)重要行動(dòng)指南，更為選人用人提出了具體要求。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)首先要加強(qiáng)干部的思想道德修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想覺(jué)悟，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。其次，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是人民群眾最能看得到、聽(tīng)得見(jiàn)的，人民群眾對(duì)群團(tuán)組織、群團(tuán)干部的信任不是看你講什么，而是看你做什么、做到什么程度。作風(fēng)建設(shè)必須積極鞏固黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”的有利時(shí)機(jī)，把自己擺進(jìn)去、把問(wèn)題擺出來(lái)，不折不扣整改查擺出來(lái)的問(wèn)題，自覺(jué)抵制和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題；要牢記黨章國(guó)法、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，勤勤懇懇做人、實(shí)實(shí)在在做事，自覺(jué)做政治上的“明白人”。在加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我管理、的同時(shí)，更要加強(qiáng)外部的監(jiān)督、管理和考核工作，只有內(nèi)外齊抓共管、剛?cè)岵?jì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方能取得實(shí)效。在選人用人上，要堅(jiān)持五湖四海、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，果斷拋棄唯才是用、唯指標(biāo)論英雄過(guò)時(shí)論調(diào)，強(qiáng)調(diào)工作業(yè)績(jī)的同時(shí)，更要注重對(duì)其德行、品格的考察，要把善于做群眾工作、道德素質(zhì)高、群眾口碑好的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位中來(lái)，充實(shí)到干部隊(duì)伍中去。在監(jiān)督考核上，要加大對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督考核力度，完善監(jiān)督考核指標(biāo)，做到不讓任一權(quán)力環(huán)節(jié)、流程置身事外。要注重調(diào)動(dòng)群眾的積極性，參與到監(jiān)督考核工作來(lái)，疏通、創(chuàng)新群眾的利益訴求、意見(jiàn)表達(dá)渠道，讓更多的群眾擁有話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力造就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核不再僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)的同意，更需要獲得群眾的滿意的考評(píng)格局。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期群團(tuán)工作的根本保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史選擇、人民選擇，并反復(fù)被實(shí)踐驗(yàn)證是正確的。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是積極貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)要求的戰(zhàn)略部署，另一方面是著力解決當(dāng)前群團(tuán)工作存在突出問(wèn)題有力舉措。

首先，要牢牢把握新形勢(shì)下群團(tuán)工作的方向。方向問(wèn)題至關(guān)重要，堅(jiān)持什么樣的方向決定著群團(tuán)工作的性質(zhì)和最終成敗。正如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》指出的：“黨的群團(tuán)工作要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路”，這就非常鮮明地規(guī)定了群團(tuán)工作的性質(zhì)和方向。習(xí)近平指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在群團(tuán)工作領(lǐng)域的具體展開(kāi)?！薄?〕 這條道路是黨在長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的，符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展趨勢(shì)。新形勢(shì)下群團(tuán)工作的方向必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的同時(shí)，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期群團(tuán)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，統(tǒng)一思想和行動(dòng)、凝聚共識(shí)。

其次，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度建設(shè)，提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平。群團(tuán)工作的開(kāi)展要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門負(fù)責(zé)支持下有步驟、有計(jì)劃去開(kāi)展。要落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要完善基層黨組織建設(shè)，不斷鞏固和保持戰(zhàn)斗堡壘作用；要發(fā)揮基層一線的黨員干部先鋒模范作用，把黨的執(zhí)政理論、方針政策和決策部署轉(zhuǎn)化為本群團(tuán)組織的綱領(lǐng)指南和自覺(jué)行動(dòng)。常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)是提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平可靠保障，通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)不僅可以不斷推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)，而且能夠切實(shí)提高群團(tuán)組織服務(wù)群眾的工作能力。

再次，要堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在群團(tuán)工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯(lián)系群眾作為根本工作方法，堅(jiān)持工作重心放在基層群眾身上，將服務(wù)群眾工作覆蓋面拓展到所有領(lǐng)域各個(gè)階層。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量，只有充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化群團(tuán)組織的改革創(chuàng)新、加大對(duì)群團(tuán)工作的支持保障力度，不斷創(chuàng)造有利條件支持群團(tuán)組織在維護(hù)群眾合法權(quán)、參與社會(huì)主義民主建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面工作發(fā)揮更大作用，才能將黨的方針政策、決策部署等內(nèi)化為群眾的自覺(jué)行為，才能不斷開(kāi)創(chuàng)群團(tuán)工作新局面。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄭長(zhǎng)忠.構(gòu)建黨的群團(tuán)工作新常態(tài)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-06.

〔2〕胡獻(xiàn)忠.新常態(tài)下如何加強(qiáng)群團(tuán)工作〔N〕.中國(guó)青年報(bào)，2015-03-02.

〔3〕〔4〕切實(shí)保持和加強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作新局面〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2015-07-08.

〔責(zé)任編輯：張平凡〕