成義新 許春陽

摘 要：輸變電工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容包括監(jiān)理范圍內(nèi)的工程安全監(jiān)理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制、合同管理、信息管理、工程協(xié)調(diào)等。本文主要針對輸變電工程安全和質(zhì)量控制方面，在對輸變電工程安全和質(zhì)量控制監(jiān)理目標(biāo)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，對其存在問題的成因和相對應(yīng)的監(jiān)理控制措施的相關(guān)研究進(jìn)行綜述，以期提升輸變電工程監(jiān)理水平。

關(guān)鍵詞：輸變電工程 ;監(jiān)理; 安全控制;質(zhì)量控制

1 輸變電工程安全和質(zhì)量控制監(jiān)理目標(biāo)

安全監(jiān)理和質(zhì)量控制是輸變電工程監(jiān)理的重中之重。安全監(jiān)理應(yīng)貫徹 “預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真履行安全職責(zé)，加強(qiáng)安全文明施工的監(jiān)理力度，工程全過程安全管理，嚴(yán)格、規(guī)范、周密，同時工程建設(shè)期間杜絕人身重傷以上事故、重大設(shè)備事故和其他重大事故。質(zhì)量控制目標(biāo)應(yīng)保證貫徹和實施工程主要設(shè)計的技術(shù)原則及國家、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)范、規(guī)程，工程施工質(zhì)量滿足國家及行業(yè)施工驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，杜絕重大質(zhì)量事故和質(zhì)量管理事故的發(fā)生。

2 輸變電工程安全和質(zhì)量問題成因

目前，我國輸變電工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理整體水平偏低，工程建設(shè)中的質(zhì)量和安全問題普遍存在，影響工程項目質(zhì)量和安全的因素很多，歸納起來主要有以下幾方面：

2.1 施工人員素質(zhì)問題

施工人員的素質(zhì)情況將會直接影響到整個工程方面的安全和質(zhì)量。由于電力工程的勞動力需求異常龐大，其中不乏很多勞動技能差、文化程度低的施工人員，在實際施工建設(shè)之中，由于相關(guān)的施工人員在施工的技術(shù)和操作方面存在不合理的現(xiàn)象，這些都會直接影響到工程施工的質(zhì)量和安全。加上缺乏安全防范意識，施工缺陷的預(yù)防措施不到位，施工過程中存在的缺陷沒有及時的發(fā)現(xiàn)和上報，預(yù)防得不到控制，影響整體施工過程。

2.2 施工材料問題

輸變電工程對施工材料的要求較高，施工材料質(zhì)量是工程安全和質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。目前施工材料市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有可靠規(guī)范的質(zhì)量檢測手段，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品充斥市場，生產(chǎn)廠商為了追求經(jīng)濟(jì)效益和趕工制造，忽視質(zhì)量要求，不按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。同時一些施工單位為了達(dá)到最大限度節(jié)約成本的目的，不按照施工設(shè)計的需求采購材料，以次充好，導(dǎo)致質(zhì)量達(dá)不到施工設(shè)計的要求，這也是輸變電工程安全和質(zhì)量隱患的一大成因。

2.3 施工技術(shù)水平問題

輸變電工程的施工技術(shù)水平直接關(guān)系著工程建設(shè)安全和質(zhì)量。技術(shù)水平主要包括施工設(shè)計水平、施工方法科學(xué)合理、施工機(jī)械操作等方面。就設(shè)計方面，這是整個施工建設(shè)質(zhì)量控制的起初環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著建設(shè)質(zhì)量的好壞，若設(shè)計方面出現(xiàn)不切實際的情況，直接影響到輸變電工程施工的質(zhì)量。施工方案是否科學(xué)，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，施工組織是否合理，是直接影響工程項目的安全控制和質(zhì)量控制目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。施工機(jī)械在一個輸變電工程建設(shè)中是必不可少的，機(jī)械設(shè)備的型式是否符合施工條件和施工特點，機(jī)械設(shè)備的性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作使用是否安全可靠等，都將對施工項目的質(zhì)量有直接的影響。由于我國的輸變電工程技術(shù)發(fā)展不成熟，從施工設(shè)計到具體實施過程都存在一定缺陷。

2.4 施工安全質(zhì)量管理問題

施工安全質(zhì)量管理是否到位，會直接影響到整個工程的質(zhì)量。如果對設(shè)計的圖紙沒有做好及時和有效的審核，不能指定相關(guān)合理的施工方案，施工人員就不能按照施工的具體方案進(jìn)行施工建設(shè)。目前我國對缺陷問題的處理時間較長，其中部分嚴(yán)重的缺陷問題沒有及時處理;對輸變電工程的監(jiān)督檢修不嚴(yán)格，某些已經(jīng)驗收合格的缺陷，在經(jīng)過一定時間運行后，再次出現(xiàn)，無法根除。除此之外，還有一些在管理上面的欠缺，導(dǎo)致對于一些實際存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，這都會嚴(yán)重的影響到輸變電工程的質(zhì)量。

2.5 施工環(huán)境因素

工程項目的施工環(huán)境也會實際影響到工程安全和質(zhì)量。影響工程建設(shè)的環(huán)境因素較多，包括工程人文環(huán)境、工程管理環(huán)境和工程勞動環(huán)境等因素。施工所在地的地質(zhì)、水文、氣候等工程技術(shù)環(huán)境，質(zhì)量管理體系和制度等工程管理環(huán)境，作業(yè)環(huán)境、作業(yè)場所、通風(fēng)照明等勞動環(huán)境，這些因素對不同的工程項目而言都是不一樣的。甚至有的環(huán)境因素復(fù)雜多變，無法預(yù)期改善，如施工中的氣象變化，大風(fēng)、暴雨、降雪和一些自然災(zāi)害等這些復(fù)雜的施工環(huán)境增加了施工人員的作業(yè)難度和施工質(zhì)量，這都留下了極大地隱患。

3 輸變電工程安全和質(zhì)量控制監(jiān)理措施

3.1 輸變電工程施工質(zhì)量控制監(jiān)理措施

3.1.1 準(zhǔn)備階段

首次，做好工作策劃，監(jiān)理單位需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程質(zhì)量管理目標(biāo)，針對項目具體實際，在開工前做好質(zhì)量監(jiān)理策劃工作，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和相關(guān)實施細(xì)則等管理文件;其次，嚴(yán)格開工審查，監(jiān)理單位認(rèn)真審查施工設(shè)計方案、策劃管理文件及施工方案，審核施工項目部相關(guān)系統(tǒng)構(gòu)建、人員上崗資格、相關(guān)單位資質(zhì)、施工器械現(xiàn)場情況等。對審查中存在的問題督促施工單位進(jìn)行整改和補(bǔ)充完善，必須嚴(yán)格把好工程開工關(guān)口;最后，開展專業(yè)培訓(xùn)。組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)電力建設(shè)法律法規(guī)、工程監(jiān)理規(guī)范、現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、監(jiān)理程序及職責(zé)、數(shù)碼資料的收集和整理，相關(guān)資料規(guī)范填寫等相關(guān)文件和崗前業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。

3.1.2 過程控制

首次，加強(qiáng)施工材料的審核：監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行材料檢查驗收制度，對施工承包商選擇的供貨商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保采購的材料質(zhì)量過關(guān)。加強(qiáng)對施工材料的監(jiān)控，強(qiáng)化工程設(shè)備、材料、配件等實物質(zhì)量檢查，組織進(jìn)場設(shè)備開箱檢查，落實缺陷處理措施。

其次，積極運用多種監(jiān)理手段：在施工過程中，監(jiān)理單位需積極采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。除正常日常巡視外，對重要工序和關(guān)鍵部位作好旁站監(jiān)理，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理人員的考核，保證工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

再次，開展工藝創(chuàng)新培訓(xùn)：組織施工和監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)要求，監(jiān)理在審核施工方案時，須嚴(yán)格審核相關(guān)工藝是否滿足施工工藝示范的要求，督促開展施工創(chuàng)優(yōu)策劃和施工工藝創(chuàng)新工作。

最后，加強(qiáng)零缺陷管理：零缺陷管理的內(nèi)涵是通過對經(jīng)營各環(huán)節(jié)各層面的全過程全方位管理，保證各環(huán)節(jié)各層面各要素的缺陷趨向于“零”。在輸變電工程中實行零缺陷管理，就是用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)處理缺陷的發(fā)現(xiàn)、上報、處理以及驗收等環(huán)節(jié)，對過程進(jìn)行強(qiáng)化控制，實行閉環(huán)管理。監(jiān)理單位應(yīng)該以電網(wǎng)建設(shè)的全過程質(zhì)量控制和工藝監(jiān)督來提高工程施工質(zhì)量;以施工和檢修作業(yè)現(xiàn)場的危險點分析、作業(yè)指導(dǎo)書等有效措施，從源頭上把好安全質(zhì)量關(guān)，減少因施工和檢修安全質(zhì)量問題導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.2 輸變電工程施工安全控制監(jiān)理措施

3.2.1 建立監(jiān)理行為規(guī)范

在監(jiān)理工作開展之前，需建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全制度和行為規(guī)范。此外必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，總監(jiān)理工程師任命為安全控制第一責(zé)任人，其他監(jiān)理人員相應(yīng)的責(zé)任執(zhí)行到位，總之要將詳細(xì)的責(zé)任落實到施工的每個環(huán)節(jié)和崗位。

3.2.2 強(qiáng)化開工安全審查

要重點審查施工安全策劃文件、技術(shù)措施和施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);審查分包隊伍的安全資質(zhì)文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格;審查施工機(jī)械和安全防護(hù)用品是否符合安全配備標(biāo)準(zhǔn)，并現(xiàn)場檢查實際配置情況。

3.2.3 加強(qiáng)危險源控制

在實施監(jiān)理過程中，需十分注意危險源的隱患排查和現(xiàn)場安全風(fēng)險分析，并制定危險源控制應(yīng)急措施。針對可能發(fā)生事故的危險源進(jìn)行過程指導(dǎo)和監(jiān)督，具體事故發(fā)生時，需運用事先確定的應(yīng)急措施對危險源進(jìn)行控制，以便把事故帶來的損失降到最低水平。

3.3 組織協(xié)調(diào)

監(jiān)理工作涉及到與建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位等多方面的業(yè)務(wù)聯(lián)系，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作中需加強(qiáng)與這些單位的組織協(xié)調(diào)，只有通過各單位的共同管理，才能保證工程項目建設(shè)安全和質(zhì)量控制監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。

4 結(jié)語

目前我國對輸變電工程安全和質(zhì)量控制監(jiān)理的研究主要集中于安全和質(zhì)量管理的目標(biāo)、存在的問題成因和監(jiān)理措施等方面，以上研究可為監(jiān)理公司開展安全和質(zhì)量監(jiān)理工作提供一定借鑒意義。但目前國內(nèi)的研究偏重理論方面，對具體管理措施的效果方面分析稀少，更缺乏對具體方法和效果的關(guān)聯(lián)性實證分析，無法判斷哪種管理方法的優(yōu)先重要程度，這也可能是未來的一個研究方向。

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