陳瓊

《中國內燃機工業(yè)產(chǎn)業(yè)準入條件》（以下簡稱《準入條件》公示近日已經(jīng)結束，后續(xù)由工信部正式發(fā)布。中國內燃機工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力表示，雖然其采取自愿原則，但對符合準入條件的制造企業(yè)，國家和地方各有關部門將會給予相關政策性支持，這將凈化市場環(huán)境，有利于內燃機行業(yè)內優(yōu)勢企業(yè)的快速發(fā)展。

抑制低水平生產(chǎn)

我國已成為內燃機生產(chǎn)和使用大國。一組最新數(shù)據(jù)顯示，我國內燃機市場保有量已達3.8億臺、總產(chǎn)量7700萬臺；約有3000家制造企業(yè)、全行業(yè)從業(yè)人員近40萬人。業(yè)內專家認為，雖然行業(yè)發(fā)展迅速，但整體規(guī)模優(yōu)勢不突出，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品品牌知名度不高、低價競爭現(xiàn)象嚴重、制造體系水平參差不齊，且關鍵核心技術欠缺，具有高技術含量的整機和零部件產(chǎn)品的研發(fā)過多地依賴于國外，在節(jié)能環(huán)保指標上更是與國際先進水平存在較大差距。

“我國內燃機有個明顯特征就是產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在各地新上柴油機項目非常多，生產(chǎn)能力遠大于需求，造成了生產(chǎn)設備和產(chǎn)能的浪費。因此，準入條件的出臺非常有必要和及時?！敝懈讖蕉喔撞裼蜋C及增壓器分會秘書長李一鳴表示。

“《準入條件》的出臺，將為內燃機行業(yè)設定較高的市場準入門檻，有效抑制盲目投資、低水平重復建設?！蔽喊擦φJ為，該條件還將給行業(yè)內的領軍企業(yè)帶來更多機會，扶持行業(yè)領軍企業(yè)加快技術創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力，帶領整個行業(yè)的技術升級。他進一步解釋道：“《準入條件》通過較高的準入門檻優(yōu)化市場環(huán)境，為龍頭企業(yè)解除發(fā)展中的后顧之憂，最終將其打造成具有國際綜合競爭力的企業(yè)?！?/p>

值得注意的是，《準入條件》不僅宏觀闡述了準入要求，而且在注冊資金、生產(chǎn)綱領、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質量、研發(fā)機構等方面有更為具體的進入標準。對此，魏安力表示，市場準入是解決目前行業(yè)眾多問題的根本。較高的市場準入門檻，有助于給所有致力于研發(fā)投入的企業(yè)營造一個公平競爭的市場環(huán)境。

研發(fā)創(chuàng)新是必備能力

《準入條件》對企業(yè)的研發(fā)能力作了具體的要求，這是以往行業(yè)要求很少提及的?！稖嗜霔l件》寫道：內燃機生產(chǎn)制造企業(yè)需具有健全的設計研發(fā)機構，能夠開展整機及零部件研發(fā)；內燃機制造企業(yè)研發(fā)機構固定資產(chǎn)投資（含研發(fā)購買的技術費用）不得少于1億元，燃油系統(tǒng)、增壓系統(tǒng)、后處理裝置制造企業(yè)不少于5000萬元，企業(yè)每年用于產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進的費用應大于總銷售額的3%；生產(chǎn)制造企業(yè)應具有產(chǎn)學研合作機制和產(chǎn)學研人才培養(yǎng)計劃等。

內燃機是技術密集型和資金密集型的產(chǎn)品，要促進內燃機由大變強就必須具備創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，獨立開發(fā)有技術含量的內燃機產(chǎn)品。作為內燃機企業(yè)不僅要追求數(shù)量還要追求質量，準入條件必然會對企業(yè)管理、技術實力、生產(chǎn)條件、質量保證等有所提升。

內燃機工業(yè)協(xié)會常務副理事長兼秘書長邢敏曾表示，內燃機全行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要爭取在2020年左右，實現(xiàn)由生產(chǎn)大國轉變?yōu)樯a(chǎn)強國的宏偉目標。從世界各先進國家內燃機工業(yè)發(fā)展來看，先進國家的內燃機工業(yè)已進入高科技、高投入、高產(chǎn)出時代，新產(chǎn)品開發(fā)速度、產(chǎn)品的性能、品牌、質量、成本以及售后服務，已成為國際內燃機企業(yè)競爭勝敗的決定性因素。

魏安力分析，創(chuàng)新體系建設要落實兩個方面。

“首先，高調提出降低內燃機的燃油消耗?！敝赋觯@件事已經(jīng)到了根本無法回避的階段和時期。如今內燃機是我國石油消耗的最大產(chǎn)業(yè)，2013年，產(chǎn)品累計消耗各類商品燃油和潤滑油總量達2.81億噸。按照我國當前石化煉油系統(tǒng)輕質油收率全國平均水平為75%計算，生產(chǎn)2.81億噸商品燃油需要煉制3.75億噸原油，開展內燃機節(jié)能減排工作的重要性不言而喻。而創(chuàng)新體系建設的核心就落在減低能源消耗，并體現(xiàn)在節(jié)能減排成熟技術的應用，以此來保證國家的能源安全；

“其次是高度關注產(chǎn)品質量。我們將大力倡導從產(chǎn)品開發(fā)到標定再到銷售等各個環(huán)節(jié)對產(chǎn)品一致性的關注?！蔽喊擦娬{，這兩方面都是創(chuàng)新體系建設的核心。

降耗、監(jiān)管是未來工作重點

“工信部將進一步加快內燃機節(jié)能減排技術的研發(fā)、創(chuàng)新和推廣，完善相關標準體系，全面提升我國內燃機行業(yè)的綜合競爭力?！苯展ば挪抗?jié)能與綜合利用司司長高云虎在內燃機一次公開的活動上表示。

目前我國內燃機產(chǎn)品的動力性、經(jīng)濟性、環(huán)保性等主要指標與國際先進水平有較大差距，具有國際品牌和國際競爭力的制造企業(yè)較少。

為適應日益苛刻的排放法規(guī)要求，低排放汽油機、柴油機、單一清潔燃料（氫燃料等）發(fā)動機的開發(fā)和電動、燃料電池動力、混合動力的研發(fā)，已經(jīng)成為世界各大汽車公司、發(fā)動機公司的主要研究方向。

國家第四階段機動車污染物排放標準確定實施以來，油耗標準、尿素生產(chǎn)和質量管理已持續(xù)成為行業(yè)內普遍關注的問題。但我國車用尿素溶液準入門檻低，產(chǎn)品質量參差不齊，從生產(chǎn)到使用“亂象”頻生。

為解決這一問題，促進內燃機行業(yè)節(jié)能減排，中國內燃機工業(yè)協(xié)會于11月3日發(fā)布了《柴油發(fā)動機氮氧化物還原劑 尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《柴油發(fā)動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質量監(jiān)督管理辦法 實施細則》。

《管理辦法》從生產(chǎn)條件、產(chǎn)品要求、標識標志發(fā)布管理、監(jiān)督管理等方面對尿素溶液生產(chǎn)作了全面規(guī)定。魏安力指出，不論是《準入條件》還是《管理辦法》都給內燃機行業(yè)一個信號，未來降低內燃機燃油消耗將成為工作重點，國家在這方面的力度會不斷加大。

業(yè)內專家認為，現(xiàn)在標準的出臺可以從一定程度上對內燃機行業(yè)發(fā)展所存在的不規(guī)范行為起到一定的約束，但要徹底凈化市場環(huán)境，還要從標準的制定、法規(guī)的建設、政府和協(xié)會的監(jiān)管力度效率以及企業(yè)的自律等多方面繼續(xù)做足功夫。