全面放開二孩政策，一直以來呼聲很高。近來有關(guān)國家年內(nèi)全面放開二孩政策的報道以及國家衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人的否認(rèn)，都引發(fā)了新一輪爭議。先不說政策是否應(yīng)該放開，只是想從學(xué)理角度和歷史數(shù)據(jù)來討論，到底是什么讓中國人不想多生了。

現(xiàn)在人們的生育意愿不是一般的低

當(dāng)下，出生率、生育意愿齊齊下行，不少人都有切身的體驗(yàn)。這是為什么呢？

一般觀點(diǎn)認(rèn)為，計劃生育政策、人均GDP水平、人力資本水平是中國生育率急劇下降的三大推手。只不過，這三個變量在不同時期對生育率下降產(chǎn)生的影響，并不相同，呈現(xiàn)一種此消彼長的關(guān)系——

首先，生育政策對生育率下降的影響，邊際效果漸趨下降。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和人力資本積累對生育率下降造成的影響日益增強(qiáng)。

換句話說，人們要么忙著掙錢，要么忙著上學(xué)，讀完碩士還要讀博士，生孩子的事自然就往后推了。從這個意義上說，發(fā)展是最有效的避孕藥。而相對來說，貧窮就是最合格的助產(chǎn)士了。

在很多年輕人看來，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)繁榮，娛樂至上，世界那么大，孩子是拖累。

按照人口學(xué)規(guī)律，一個國家或地區(qū)，一旦總和生育率（指該國家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個婦女平均的生育子女?dāng)?shù)）在2.1的替代水平下，就意味著進(jìn)入了低生育率階段。也就是說，一家兩個娃，整個社會的出生率和死亡率才能保持平衡，人口結(jié)構(gòu)才可以保持穩(wěn)定，就不會走入老齡化社會了。但是，現(xiàn)在人們的生育意愿不是一般的低。

從歷史上看，解放后到20世紀(jì)70年代，總和生育率通常處在5-6的水平上。如今，社科院副院長蔡昉根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)算出，全國的總和生育率事實(shí)上已經(jīng)多年低于1.5了。

地方層面，有學(xué)者在江蘇進(jìn)行了數(shù)年的人口調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在假設(shè)不受政策限制的情況下，平均每對夫妻期望的孩子數(shù)大概是1.7個，也就是說顯著低于2.1的替代水平。

這意味著，即使將來不再限制生育子女的數(shù)量，生育率回歸到高水平的可能性也非常小了。

到底是誰讓中國人不想生了？

數(shù)據(jù)不撒謊，到底是誰讓中國人不想生了？

首先，要明確一下生育政策的適用范圍。事實(shí)上，我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、漢族和少數(shù)民族之間的具體計生政策都有區(qū)別。

總體上看，農(nóng)村寬于城市，西部寬于中東部，少數(shù)民族寬于漢族。因此根據(jù)蔡昉的測算，從全國整體上看，政策規(guī)定只能生一孩的人口僅僅為全部人口的36%。

也就是說，即便實(shí)行了嚴(yán)格的計生政策，全國還是有六成多人可以多生。

第二，從計劃生育政策的實(shí)施時間上來看，事實(shí)上，從20世紀(jì)70年代開始，中國政府就開始提倡以“晚、稀、少”（晚婚、生育間隔、少生優(yōu)育）為目標(biāo)的自愿性計劃生育了。到80年代才形成了強(qiáng)制性的獨(dú)生子女政策，隨后逐步以法律形式確立下來，并得到越來越嚴(yán)格的執(zhí)行。

這里，有一個時間點(diǎn)很關(guān)鍵，就是總和生育率大幅度降低是發(fā)生在1970-1980年期間，也就在嚴(yán)格的計劃生育政策實(shí)施之前，從5.8下降到2.3，下降了3.5個孩子數(shù)。而以2008年總和生育率為1.4作為參照的話，1980年以后總共才下降了0.9個孩子數(shù)。

生還是不生，這不單是中國的問題

中國的人口轉(zhuǎn)變有個重要特征，就是人口轉(zhuǎn)變的速度非?？?。

與世界上其他國家相比，中國的人口轉(zhuǎn)變，即從“高死亡率+高出生率”向“低死亡率+低出生率”的轉(zhuǎn)變，是以高度壓縮的形式完成的。

根據(jù)中國發(fā)展研究基金會的數(shù)據(jù)，中國人口期望壽命從40歲上升到70歲，只用了50年左右，比歐美國家少用了一半時間。而英國、法國的總和生育率，從5下降到2，用了約75年的時間，而我們花費(fèi)的時間不到30年。

那么只有中國存在這種現(xiàn)象嗎？不是。

韓國、新加坡、泰國和中國臺灣都沒有實(shí)行過計劃生育政策，但他們和中國大陸一樣，生育率從上世紀(jì)50年代大致相同的高起點(diǎn)上，到90年代以后都下降到低于2.1的替代水平。印度雖然在時間上有所滯后，但變化軌跡也是如此。

那么是不是可以說，這種現(xiàn)象是東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或者后進(jìn)國家的趕超戰(zhàn)略，在人口變化上的符合邏輯的反映？

“我們用幾十年時間，就走過了西方國家上百年走過的道路?！边@是我們在總結(jié)各個領(lǐng)域的趕超成果時，說的最得意的話。

但是，快，不一定是好事，往往是雙刃劍。因此，只有正確、全面地認(rèn)識到人口變化的客觀規(guī)律之后，再去考量政策變遷、制度改進(jìn)，我們的發(fā)展才會更理性，更穩(wěn)健。

（中國新聞網(wǎng) 2015.7.27 田獲三狐/文）