現(xiàn)階段的中美兩國既競爭又合作,這時候在中美之間“兩邊下注”是韓國最理性的選擇,強化韓美同盟,可以提升中國對韓國的重視,同樣強化韓中同盟也可以提升美國對韓國的重視,這是韓國的“巧實力外交”。
中國舉辦抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵式,韓國總統(tǒng)樸槿惠頂住國際社會的各種壓力走上天安門城樓,引發(fā)了中國民眾的好感。中韓兩國媒體反復(fù)提及習(xí)近平與樸槿惠的“患難之交”。樸槿惠回國后,有調(diào)查顯示其支持率上升了5個百分點,達到就任總統(tǒng)以來的最高值,說明韓國人也很認可樸槿惠的中國之行。
共同推動解決半島問題
在樸槿惠來華之前,朝韓剛剛結(jié)束緊張對峙態(tài)勢,迎來了新的對話機會。
9月2日,樸槿惠到達北京后,立即在人民大會堂與習(xí)近平主席舉行了會談,就韓中關(guān)系、朝鮮半島局勢、中韓日三方合作等東北亞地區(qū)乃至國際問題深入交換了意見。這不僅是樸槿惠就任韓國總統(tǒng)以來第3次訪華,同時也是第6次與習(xí)近平舉行首腦會談。
在會談中,針對朝鮮半島形勢,雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致強調(diào)六方會談“9·19”共同聲明和聯(lián)合國安理會有關(guān)決議應(yīng)得到切實履行,反對任何導(dǎo)致局勢緊張的行動,并表示應(yīng)盡快重啟六方會談。
另外,在應(yīng)持續(xù)發(fā)展中韓日三國合作體制,促進東北亞地區(qū)和平與繁榮問題上,雙方也初步達成一致意見,即中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議希望于今年10月底或11月初方便時候在韓國舉行。
對此,韓國總統(tǒng)府外交安保首席秘書朱鐵基表示,雙方首腦會談是韓中兩國共同致力推進解決包括朝鮮核問題在內(nèi)的朝鮮半島與東北亞和平穩(wěn)定等問題的重要契機。
韓國媒體分析認為,兩國首腦在關(guān)于半島局勢上所表達的一致立場,表明了韓中雙方均十分重視朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。
同時韓媒體認為,韓中雙方在會談上確認希望再啟中韓日三國領(lǐng)導(dǎo)人會議,是此次韓中首腦會談取得的又一重大成果。這標(biāo)示著韓國政府為恢復(fù)三國合作體系而付出的努力終于取得了成效。三國領(lǐng)導(dǎo)人會面其本身意義不僅重大,而韓國能在為三方之間的各種合作項目落實和改善雙邊關(guān)系方面發(fā)揮“主導(dǎo)”作用,這更加體現(xiàn)了韓國在協(xié)調(diào)東北亞地區(qū)事務(wù)方面的重要外交能力。
有媒體表示,作為首次登上中國閱兵觀禮臺的韓國總統(tǒng),樸槿惠也面臨著各種壓力,但最終她做出了“決斷”,美國國務(wù)院也“尊重”了韓國的選擇,從中我們可以看到在既定的國際權(quán)力框架之下,領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志和政治決斷依然重要。
韓國學(xué)者白永瑞認為,韓國處于世界的雙重邊緣地位,無論在世界還是東亞都沒有成為中心地區(qū)。韓國處于中美等大國之間,既可以左右逢源,也可能左右為難,關(guān)鍵就看韓國如何運籌自己的外交棋盤。
這一次樸槿惠來華參加儀式,并不是在中美之間“選邊”,而是要確認韓國外交的自主性,踐行此前樸槿惠提出的“信任外交”。美國與韓國之間是軍事盟友,但是并不意味著韓國的外交要與美國綁定,樸槿惠的“決斷”大大拓寬了韓國外交的空間,夯實了中韓友好的民意與社會基礎(chǔ)。
落實自貿(mào)協(xié)定加速合作
值得關(guān)注的是,此次陪同樸槿惠來華訪問的還有陣容龐大的經(jīng)濟使節(jié)團,該團由韓國128名企業(yè)人士、21名經(jīng)濟團體和協(xié)會人士以及7名公共機構(gòu)與研究所人員組成,號稱史上最大規(guī)模。如何實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化也是樸槿惠此次訪華的另一重要目標(biāo)。
樸槿惠在9月2日上午與習(xí)近平舉行完會談后,下午又馬不停蹄地在釣魚臺芳華苑會見了李克強總理。
雙方約定盡快批準(zhǔn)落實今年6月1日正式簽署的中韓自貿(mào)協(xié)定(FTA)。中韓兩國要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,對接創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,深入開展新能源、智能制造、綠色低碳等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)合作,發(fā)揮并擴大中韓FTA的積極效應(yīng),推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系更上一層樓,同時拓展文化產(chǎn)業(yè)合作。
9月4日,大韓商工會議所也利用樸槿惠訪華的機會與中國國際貿(mào)易促進委員會在上海舉行了中韓商務(wù)合作論壇,雙方就產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資、自貿(mào)協(xié)定、環(huán)境、保健、文化產(chǎn)業(yè)等方面的合作方案進行交流。同時,中韓兩國經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、企業(yè)在多領(lǐng)域簽署《合作備忘錄》,進一步推進兩國經(jīng)貿(mào)合作。
實際上,中韓建交23年來,經(jīng)貿(mào)額從63億美元增長到去年的2353億美元,今年中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定落地,未來經(jīng)貿(mào)合作前景更為廣闊。而樸槿惠參加的中韓商務(wù)合作論壇則透露,中韓未來會在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域合作,共同應(yīng)對“后現(xiàn)代”的難題。中韓經(jīng)濟社會都在升級,未來的合作領(lǐng)域會越來越傾向于社會領(lǐng)域。作為“亞洲四小龍”的韓國,在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型方面,成績斐然,也對中國的發(fā)展有很大的借鑒與啟示。
經(jīng)貿(mào)只是中韓關(guān)系的一條紐帶,而在歷史問題上的理解與共識則是中韓友好的“靜水深流”。對歷史問題的看法其實是國際關(guān)系的“深層結(jié)構(gòu)”,如果不能分享共識,分享共同的歷史記憶,也就不可能擁有真正的理解和信任。中韓同是日本侵略戰(zhàn)爭的受害者,韓國參加中國抗日戰(zhàn)爭勝利的閱兵儀式,也是順理成章。對日本侵略戰(zhàn)爭的共同歷史經(jīng)驗和歷史認識,是中韓關(guān)系超越經(jīng)貿(mào)所代表的“實利”層面而進入彼此信任的“價值”層面的象征。
如今,東亞的國際政治格局已經(jīng)發(fā)生了重大的變化,無疑,樸槿惠感知并順應(yīng)了這一歷史潮流。同為“亞洲四小龍”的新加坡在李光耀父子的領(lǐng)導(dǎo)下一直“操盤”大外交,立于亞洲歷史變革的潮頭浪尖。韓國與新加坡在“四小龍”中已經(jīng)脫穎而出,成為新一輪地區(qū)變革的參與者與推動者。相比之下,臺灣地區(qū)對此次閱兵的反應(yīng)和對經(jīng)濟合作(服貿(mào)協(xié)議)的態(tài)度,則是令人遺憾的。
目前,中韓關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)成為韓國發(fā)展最重要的外部變量之一,從經(jīng)貿(mào)到歷史共識,再到安保的協(xié)調(diào),中韓關(guān)系會擁有更多的“信賴”紐帶。
“巧實力外交”下的兩國關(guān)系
另據(jù)韓國民調(diào)機構(gòu)蓋洛普最新民調(diào)結(jié)果顯示,韓國民眾對樸槿惠的支持率升至54%,創(chuàng)下“歲月”號沉船事故發(fā)生以來的最高值。民調(diào)機構(gòu)分析認為,樸槿惠此次中國之行推高了其支持率。很多中國網(wǎng)友也稱贊樸槿惠重情義、有骨氣,中韓進入了“新蜜月期”。
對于中國外交而言,韓國總統(tǒng)來訪也具有非常重大的意義,這標(biāo)志著東亞地區(qū)進一步告別冷戰(zhàn)格局,迎來了新時代。在此之前,日本曾經(jīng)為樸槿惠訪華閱兵制造各種壓力,樸槿惠駁斥了日本的這些輿論毅然訪華,是給了日本右翼一記耳光,顯示了韓國與中國共同反對日本右翼勢力的決心,這是東北亞格局變化的又一重要標(biāo)志。在東亞層面之上,中國還在世界舞臺中積極構(gòu)建命運共同體,韓國的回應(yīng)是對中國的認可。
韓國作為一個與中美都有重要利益交集的小國,在中美之間長期采取“兩邊下注”的策略,希望以此提升自身的國際影響力。歷屆韓國總統(tǒng)為韓國提出過“中美橋梁”、“東西橋梁”、“東北亞平衡手”等外交定位,從“北方外交”到“全球外交”、“大國外交”,韓國的外交抱負也不斷增大。
現(xiàn)階段的中美兩國既競爭又合作,這時候在中美之間“兩邊下注”是韓國最理性的選擇,強化韓美同盟,可以提升中國對韓國的重視,同樣強化韓中同盟也可以提升美國對韓國的重視,這是韓國的“巧實力外交”。
樸槿惠上臺以來,同時強化韓美和韓中合作,與美國強化軍事同盟以保障安全,與中國強化經(jīng)濟合作以發(fā)展經(jīng)濟,與中國強化政治合作以進一步保障朝鮮半島穩(wěn)定,將“兩邊下注”的“巧實力”運用到極致,同時又對日本右翼采取強硬態(tài)度,滿足了韓國人的民族自尊心,這一系列舉措得到了民眾的認可,其外交活動一直是支持率的加分項??梢哉f,樸槿惠這次訪華經(jīng)過了精密的計算,實現(xiàn)了國家利益的最大化。
因此,樸槿惠參加中國閱兵,我們不應(yīng)該過于高估中韓關(guān)系取得的成就。我們應(yīng)該認識到中韓關(guān)系還有很長的路要走,我們還需要耐心細致地做很多工作。
中韓建交之初曾經(jīng)有過一段“蜜月期”。在中韓關(guān)系經(jīng)歷了一系列考驗后,今天中韓兩國帶著對彼此更加清醒的認識再度進入“蜜月期”,這次的“蜜月”關(guān)系會更加牢固。我們期待中韓關(guān)系以此為契機,獲得更大的發(fā)展。
(《法制日報》2015.9.8、觀察者網(wǎng)2015.9.8)