萬(wàn)彥君

（江蘇省無(wú)錫市天一中學(xué)，江蘇 無(wú)錫 214000）

一、概念方面

城市生活垃圾所指的是，在城市范圍內(nèi)，居民在日常生活和工作以及其為這個(gè)城市服務(wù)而產(chǎn)生的各種固體廢棄物，涵蓋居民的生活垃圾、街道與公共場(chǎng)地的清掃垃圾、商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾、醫(yī)院生活垃圾等。這些生活垃圾中包括廢棄紙張、廢棄的廚余物、廢棄的織物、草木、廢玻璃、磚瓦等。

何為循環(huán)經(jīng)濟(jì)？從根本上來(lái)講，這是生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的一種，其遵循生態(tài)學(xué)的有關(guān)規(guī)律，進(jìn)而改變?nèi)藗兊慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。在該經(jīng)濟(jì)主張下，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)應(yīng)和諧發(fā)展，其主要的特點(diǎn)是高利用與低排放。各種資源在這個(gè)不停進(jìn)進(jìn)出出的模式之下，被最大限度地利用。其能夠從本質(zhì)上解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者間存在的矛盾。在其實(shí)際操作過程中，其遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則。

二、城市生活垃圾分類是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面

對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類處理，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。這一過程是整個(gè)城市建設(shè)與城市管理的基礎(chǔ)性工作。一座城市要想保持整潔與衛(wèi)生，其必須要妥善處理城市生活垃圾，對(duì)其進(jìn)行分類收集、清運(yùn)與處理，這一過程是保證生活垃圾能夠減量化與無(wú)害化。由此可知，要想解決城市垃圾問題就必須走城市生活垃圾分類處理的道路。通過合理地分類，可以再次被利用的垃圾成為資源，被二次利用；有危害的垃圾被特殊處理，保障其不對(duì)環(huán)境造成危害，保護(hù)人類。

但是，當(dāng)前我國(guó)很多城市還是沒有實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類，其在處理垃圾的過程中還是進(jìn)行混合收集，這使得垃圾的量增多，其無(wú)害化難以實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)槔褂没旌鲜占姆绞綍r(shí)，非常容易混入危險(xiǎn)的廢物，比如說(shuō)廢舊電池、廢油等，這非常不利于危險(xiǎn)廢物的處理，加大了處理難度。與此同時(shí)，我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，垃圾混合處理產(chǎn)生了巨大的資源浪費(fèi)。

三、國(guó)外生活垃圾分類與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

（一）日本的有關(guān)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

在日本，其具備非常完善的垃圾回收處理系統(tǒng)，其民眾也具有非常高的垃圾分類意識(shí)，這種意識(shí)已經(jīng)滲透到其生活的各個(gè)方面。在其城市的各個(gè)街頭，所配置的垃圾箱一般有三個(gè)投放口，依次是飲料瓶投放口、可回收的紙張、其他垃圾。在這個(gè)國(guó)家里，不管是政府部門還是民眾，都覺得按照規(guī)定來(lái)投放垃圾是一項(xiàng)必須遵循的事情，需要認(rèn)真執(zhí)行。在這一國(guó)度里，垃圾不僅僅要分類投放，還要按時(shí)扔，這已經(jīng)是老幼都遵從的原則。其每年的12月，居民小區(qū)的民眾會(huì)收到一份特殊的年歷，該年歷內(nèi)每個(gè)月的日期都由不同的顏色標(biāo)注，其下方特殊注明，各個(gè)顏色所涵蓋的意義，也就是哪一天可以投放什么類的垃圾。在此過程中，之前日本居民所使用的黑色垃圾袋全部改為白色透明的，這也是為了方便工作人員進(jìn)行垃圾回收，由政府與上世紀(jì)九十年代大力倡導(dǎo)。這種白色透明袋的全面普及，使得各個(gè)社區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作成為高效。

（二）德國(guó)的有關(guān)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

在德國(guó)，其針對(duì)垃圾分類專門進(jìn)行立法，設(shè)立了完善的法律體系。1972年，當(dāng)時(shí)的西德政府出臺(tái)了《廢棄物處理法》，該法的推行開啟了循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的序幕。1991年，該國(guó)在此推出《廢物分類包裝條例》，此條款的頒布目的是降低包裝廢棄物的量，針對(duì)那些難以避免的一次性包裝廢棄物，其規(guī)定需二次利用或循環(huán)。1996年，該國(guó)實(shí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處理法》，該法確定了該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。其主張所有的資源都要節(jié)約使用，最大限度地減少使用量，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)回升利用的相關(guān)產(chǎn)品有：包裝廢棄物、廢汽車、廢舊電子設(shè)備、廢舊電子器件、廢舊建筑、廢舊織物、廢舊電池、廢舊地毯與廢木柴等。在2000年，德國(guó)的《可再生能源法》對(duì)外實(shí)施，依據(jù)這一法規(guī)從事再生能源的有關(guān)企業(yè)可以獲得政府的補(bǔ)貼，從而推動(dòng)再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、促進(jìn)垃圾分類和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)措施

（一）加快完善各項(xiàng)法規(guī)和配套管理體系

在進(jìn)行垃圾分類處理的過程中，政府部門起到重要的作用。一是，政府部門應(yīng)積極針對(duì)該方面出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)個(gè)人與小區(qū)參與環(huán)保工作。政府部門應(yīng)給予居民參與體驗(yàn)垃圾分類所帶來(lái)的好處，針對(duì)那些認(rèn)真進(jìn)行垃圾分類投放的居民，其應(yīng)降低垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)可回收的垃圾，如果居民能夠遵循收集要求，認(rèn)真執(zhí)行，那么這部分的垃圾費(fèi)可以免收。二是政府部門應(yīng)加大該方面的宣傳工作，尤其是側(cè)重于公眾參與方面。在垃圾分類回收這件事上，公眾的參與起到?jīng)Q定性的作用。通過各種宣傳教育工作，公眾的環(huán)保意識(shí)能夠有所提升。在宣傳教育的過程中，可動(dòng)員中小學(xué)生以切身勞動(dòng)的方式參與其中，是其從小就養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

（二）政府要加強(qiáng)與小區(qū)物業(yè)管理的合作

一是，小區(qū)物業(yè)方面應(yīng)針對(duì)小區(qū)垃圾分類的需求認(rèn)真設(shè)計(jì)與配置垃圾收容器。其應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，不應(yīng)簡(jiǎn)單地分為可回收與不可回收兩個(gè)垃圾箱，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。小區(qū)的物業(yè)方面所提供的垃圾收容器應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這方面，可以借鑒香港等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。在香港多數(shù)社區(qū)都配置多種類的垃圾箱，以顏色為投放依據(jù)，其藍(lán)色為廢紙張，并且只留下可投放紙張的入口；其黃色為鋁罐收集箱，雖然投放口不大，但是內(nèi)部容量大。這些垃圾箱只需月清理即可，而其他廚余類的生活垃圾則需要放置專門的容器中，每天被清理。

二是，小區(qū)物業(yè)可根據(jù)該方面的需求設(shè)置專門的檢查小組，對(duì)做的好的家庭或個(gè)人進(jìn)行表彰；其還可以組織多種多樣的宣傳工作，引導(dǎo)家庭的參與，在活動(dòng)中傳遞給居民垃圾分類的重要性及有關(guān)知識(shí)。與此同時(shí)，政府還可以強(qiáng)制性地規(guī)定小區(qū)必須實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。未按要求執(zhí)行的，相關(guān)執(zhí)法部門可以對(duì)其進(jìn)行處罰。這樣做能夠大幅度提升小區(qū)垃圾分類處理的實(shí)效。

[1]馬永杰.產(chǎn)業(yè)集聚與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)研究[J].中國(guó)商論，2015（07）.

[2]王懷德.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新探析[J].中國(guó)商貿(mào)，2014（28）.