王艷萍，張 瑜

(太原師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)系， 山西 晉中 030619)

2013年底，山西省中小企業(yè)(法人單位)約有13.5萬(wàn)戶，占山西省企業(yè)總數(shù)的99.7%。山西省GDP的44.2%、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的45.7%、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的49.7%，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。山西省中小企業(yè)在山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。但是山西省中小企業(yè)多是依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的，以能源、原材料工業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到山西省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右，大多數(shù)采取的是粗放型、外延式的發(fā)展方式，沒(méi)有形成自己獨(dú)特的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，所以山西省中小企業(yè)要獲得生存和發(fā)展，只有通過(guò)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能形成企業(yè)所獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，正確分析技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)及對(duì)山西省中小企業(yè)的作用，采取有效措施解決山西省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的種種問(wèn)題，提高山西省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境等就成為山西省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，也是整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

一、技術(shù)創(chuàng)新與中小企業(yè)成長(zhǎng)

從奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特(Joseph.A.Schumpeter)提出技術(shù)創(chuàng)新以來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的作用日益凸顯。所謂技術(shù)創(chuàng)新，就是企業(yè)應(yīng)用有關(guān)創(chuàng)新理論的知識(shí)和新的技術(shù)，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提供新的優(yōu)良服務(wù)，占領(lǐng)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)本企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值，包括開(kāi)發(fā)全新的生產(chǎn)制造技術(shù)形式，或者將現(xiàn)有的舊技術(shù)進(jìn)行再次完善創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的作用有以下幾點(diǎn):

(一)技術(shù)創(chuàng)新是提高中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的先決條件

決定一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素就是該企業(yè)的產(chǎn)品本身，例如產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、性能等，而決定產(chǎn)品這些特征的主要因素就是企業(yè)的技術(shù)。所以，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)起來(lái)是價(jià)格、產(chǎn)品差別的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總能力的競(jìng)爭(zhēng)，例如國(guó)內(nèi)的一些像格力、海爾、三一重工等大型企業(yè)無(wú)一不是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新在世界市場(chǎng)上穩(wěn)站前列的。所以對(duì)于資金短缺、技術(shù)力量薄弱的中小企業(yè)更加需要技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)只有通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新推出一個(gè)又一個(gè)新產(chǎn)品，從而增加中小企業(yè)市場(chǎng)份額并開(kāi)辟出新市場(chǎng)，才能提高企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，不被淘汰。此外，隨著技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)品的生命周期不斷縮短，中小企業(yè)必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)不斷更新自身的產(chǎn)品，才能在激烈的市場(chǎng)上有立足之地。所以，中小企業(yè)只有通過(guò)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(二)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的重要途徑

利潤(rùn)最大化是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最終目標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新是達(dá)到這一目標(biāo)的重要途徑，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一方面，通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品，滿足了消費(fèi)者多樣化的需求，從而擴(kuò)大市場(chǎng)銷售份額，增加了企業(yè)總收益;另一方面，企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造完善生產(chǎn)工藝，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品成本，從而使企業(yè)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì);最后，企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新能節(jié)約某種資源，從而使企業(yè)各種生產(chǎn)要素配置進(jìn)一步優(yōu)化，給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。

(三)技術(shù)創(chuàng)新是促使企業(yè)制度創(chuàng)新形成的強(qiáng)大推動(dòng)力

技術(shù)創(chuàng)新在形成企業(yè)新的產(chǎn)品、新的市場(chǎng)、新的生產(chǎn)方式時(shí)，必然會(huì)與原先的企業(yè)制度及文化形成沖突碰撞，為了保證該企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的順利進(jìn)行，企業(yè)必會(huì)調(diào)整原有制度，這就是所謂的制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是順利進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的保證。與此同時(shí)，圍繞著制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)內(nèi)部的文化也會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新，形成新的企業(yè)創(chuàng)新文化，并且職員越來(lái)越具有創(chuàng)新精神，職員的綜合素質(zhì)也不斷地得到提高。

二、山西省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

(一)技術(shù)創(chuàng)新成果明顯

截止2012年底，據(jù)測(cè)算山西省中小企業(yè)提供了山西省約65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。山西省中小企業(yè)中有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心125家，占山西省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的80.1%，2012—2013年認(rèn)定的69個(gè)山西省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心，擁有全國(guó)領(lǐng)先技術(shù)33項(xiàng)、發(fā)明專利35項(xiàng)、實(shí)用新型專利38項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)專利21項(xiàng)。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，累計(jì)簽訂校企合作項(xiàng)目75個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資近15億元。目前，山西省科技型中小企業(yè)達(dá)1 232戶，擁有院士工作站1個(gè)、博士工作站10多個(gè)，與清華、北大等高校共建產(chǎn)學(xué)研基地20余個(gè)(數(shù)據(jù)來(lái)源于山西中小企業(yè)局《中小企業(yè)匯報(bào)材料》2013年)。

表1 2009—2013年山西省獲國(guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金資助情況

從表1可以看出，科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新的項(xiàng)目數(shù)逐年增長(zhǎng)，獲資助金額也不斷增加，2013年資助金額是2009年的8倍，反映了科技型中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的熱情與能力不斷提高。

(二)合作創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高

合作創(chuàng)新是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。以產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體制不僅增強(qiáng)了企業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新能力，也間接增強(qiáng)了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，2012年山西省各地市實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，采取舉辦通報(bào)會(huì)、網(wǎng)上征集、網(wǎng)上發(fā)布、新技術(shù)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)等形式，通過(guò)參加APEC技術(shù)交流展覽會(huì)、中小企業(yè)博覽會(huì)等各種大型技術(shù)合作會(huì)議及走進(jìn)高等院校、科研院所等活動(dòng)進(jìn)行合作創(chuàng)新。太原市組織產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作項(xiàng)目對(duì)接，成功簽約了28個(gè)項(xiàng)目，投資額達(dá)6.4億元。通過(guò)這些活動(dòng)，中小企業(yè)合作創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，推動(dòng)了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

(三)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政資金投入有所增加

為鼓勵(lì)山西省中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，山西省充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，財(cái)政資金重點(diǎn)支持電子信息技術(shù)創(chuàng)新、新材料技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)以及航空航天配套技術(shù)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)的研發(fā)和利用等。2012年11月山西省財(cái)政廳動(dòng)用3 500萬(wàn)元財(cái)政資金采用無(wú)償資助、貸款貼息等方式對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予引導(dǎo)性支持。主要對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開(kāi)發(fā)及中試階段的必要費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)臒o(wú)償資助，資助額度按不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%給予資助，且每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品具有一定創(chuàng)新性、需要投入較大研發(fā)資金或需中試擴(kuò)大規(guī)模形成批量生產(chǎn)且銀行已給貸款的項(xiàng)目，給予貸款貼息支持，貼息額度一般不超過(guò)100萬(wàn)元。［1］

三、山西中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題

對(duì)于山西省中小企業(yè)而言，大多數(shù)中小企業(yè)是依賴當(dāng)?shù)刭Y源和大企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以能源與原材料為主，主要集中在建材、化工、冶金、焦化、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)，主要分布于臨汾、晉中、太原、運(yùn)城、長(zhǎng)治等市，規(guī)模小種類少，所以中小企業(yè)的發(fā)展一直處于一種難于成長(zhǎng)的維持狀態(tài)。這其中一個(gè)重要原因就是技術(shù)相對(duì)落后，主要采取粗放型發(fā)展方式，以初級(jí)產(chǎn)品為主，高附加值新產(chǎn)品少，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱，因此迫切需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。然而山西省中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新正面臨許多問(wèn)題。

(一)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技資金投入不足

技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要特點(diǎn)就是需要大量資金投入，足夠的資金投入是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。然而，山西省財(cái)政科技投入撥款占財(cái)政支出的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的平均水平(見(jiàn)表2、表 3)。

表2 2010—2012年山西省財(cái)政科技預(yù)算支出占總財(cái)政預(yù)算支出的比例

表3 2009—2012年山西省企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入占全省R＆D 投入情況

由表2可以看出每年科技預(yù)算支出總數(shù)在不斷上升，但是上升幅度很小，主要是因?yàn)槊磕曦?cái)政預(yù)算總支出的上升比例變動(dòng)幅度極其微小。例如2012年山西省科技預(yù)算支出僅占財(cái)政總預(yù)算支出的1.21%，并且山西省財(cái)政用于省中小企業(yè)局安排的新產(chǎn)品試制貼息每年僅有100萬(wàn)元。

由表3可以看出2009—2012年企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出、研究與發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)均逐年增長(zhǎng)，企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)的比重均已超過(guò)80%，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位已確立，但是從全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上看，2012年山西省全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)132.3 億元，只占 GDP 1.09%，遠(yuǎn)低于1.97%的全國(guó)平均水平。山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的只有224家，只占5.7%，僅為全國(guó)平均水平的一半，小型企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的數(shù)量更少，比例更低。

(二)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

山西省企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，“十一五”期間專利申請(qǐng)量達(dá)8 769件，占山西省總量的33.3%，轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率則達(dá)80%以上，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。省級(jí)科技計(jì)劃超過(guò)55%的研發(fā)資金投入到企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的80%以上。［2］但是橫向比較，山西省企業(yè)原始創(chuàng)新較弱，具有高技術(shù)含量和高附加值的核心競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品偏少，自主創(chuàng)新的主體觀念有待加強(qiáng)。山西省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力與我國(guó)中部六省相比較弱，從國(guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金2009年至2013年對(duì)中部六省的資助看(見(jiàn)表4)，山西省僅有292項(xiàng)，與排在第五位的江西相比，立項(xiàng)數(shù)不足其1/2;獲資助19 225萬(wàn)元，與排在第五位的河南相比，基金資助僅為其41%;山西省立項(xiàng)數(shù)和資金數(shù)量均列倒數(shù)第一，這從一個(gè)側(cè)面反映出，山西省中小企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新主體地位認(rèn)識(shí)不足，研發(fā)能力較弱。

表4 2009—2013年國(guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金對(duì)中部六省資助情況

(三)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不積極、引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新能力弱

一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不積極。2009年山西省工業(yè)企業(yè)中，只有6.5%的企業(yè)開(kāi)展了研發(fā)活動(dòng)。中小型企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的比例更低，占全部工業(yè)企業(yè)近97%的中小企業(yè)中開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅占5.4%。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技史發(fā)展證明，中小企業(yè)才是企業(yè)創(chuàng)新的真正主體，而山西省大量的中小企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)尚不明顯。［3］二是引進(jìn)消化吸收所占比重與技術(shù)轉(zhuǎn)移所占比重相比還是較小的，這說(shuō)明山西省中小企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)時(shí)存在著忽略消化吸收技術(shù)的問(wèn)題。例如，山西省在2012年的技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出為1 850萬(wàn)元，在中部六省中所占比為9.8%，然而當(dāng)年山西省技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出僅僅為3 094萬(wàn)元，在六省中占比0.64%，不足1%。

(四)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資環(huán)境不樂(lè)觀

科技投入少是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金缺乏的一個(gè)原因，山西省企業(yè)融資環(huán)境差也是一個(gè)原因。山西省中小企業(yè)融資難這個(gè)問(wèn)題早已存在，據(jù)調(diào)查顯示，山西省中小企業(yè)進(jìn)行投資的資金僅有甚至不足四分之一來(lái)源于銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款。例如，山西省中小企業(yè)于2010年計(jì)劃總投資1 334億元，最終得到的來(lái)自銀行、農(nóng)村信用社的貸款總額不足335億元，而用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資更是少之又少。

(五)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏

2012年山西省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)人員為2.7萬(wàn)人，居全國(guó)第19位，其中科學(xué)家和工程師所占比例遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。山西省大型企業(yè)擁有的大專生及以上學(xué)歷的人數(shù)約為中小企業(yè)的3倍。此外，大企業(yè)與中小企業(yè)職工中高級(jí)或中級(jí)技術(shù)人員的差距也是比較大的，大企業(yè)中高級(jí)或中級(jí)職工所占比例為12.47%，中小企業(yè)僅僅占4% ～7%。據(jù)對(duì)山西運(yùn)城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中大中專學(xué)歷和本科及以上學(xué)歷的人員占職工總數(shù)的比例僅僅為1.42%和9.75%，高學(xué)歷的研究生及博士生幾乎沒(méi)有，嚴(yán)重缺乏進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的高素質(zhì)人才。

(六)政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏系列政策法規(guī)，僅有的政策實(shí)施效果不明顯

中小企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新既需要良好的內(nèi)部環(huán)境，還依賴良好的外部環(huán)境，這個(gè)外部環(huán)境就需要政府和社會(huì)每位成員共同營(yíng)造。因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，以前山西關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的投資大部分都集中在國(guó)有大型企業(yè)上，常常忽略中小企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，這樣導(dǎo)致一些中小企業(yè)不能健康地成長(zhǎng)。此外，長(zhǎng)期以來(lái)政府沒(méi)有鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系列的完善的政策法規(guī)以及稅收貸款優(yōu)惠政策，這也導(dǎo)致了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐的遲緩。再者，技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性更高，它迫切需要政府的保駕護(hù)航才能順利進(jìn)行。

對(duì)于企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，政府出臺(tái)了一系列扶持技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，其中企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅政策是激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最直接和最有力的政策措施之一，研發(fā)費(fèi)用減免稅政策是適用于全部企業(yè)的普遍性政策，但從執(zhí)行情況來(lái)看，存在著隨企業(yè)規(guī)模減小實(shí)施效果衰減的現(xiàn)象。2009年山西有研發(fā)活動(dòng)的大型、中型和小型工業(yè)企業(yè)中享受該項(xiàng)政策的企業(yè)所占比重分別為40.4%、16.7%和11.4%。政策惠及面小，特別是對(duì)中小企業(yè)的適用性不強(qiáng)，使創(chuàng)新政策的落實(shí)效果打了折扣。［3］

(七)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者文化素質(zhì)不高，缺乏與高校和科研院所協(xié)作的意識(shí)

企業(yè)家是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是企業(yè)的主心骨，也是技術(shù)創(chuàng)新的靈魂。然而，山西省中小企業(yè)的業(yè)主文化程度普遍不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)，急于求成，求利潤(rùn)。這種急功近利的經(jīng)營(yíng)思想及非常強(qiáng)的躲避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新顧慮頗多，缺乏與高校和科研院所協(xié)作的意識(shí)，不愿對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行投資，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，也阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步壯大。

四、提升山西省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策

(一)加大政府科技資金投入力度，建立多元化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入體系

山西省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的缺乏，不僅因?yàn)檎萍假Y金投入得少，還因?yàn)樯轿魇≈行∑髽I(yè)缺乏科技投入的保障體系，銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)籌資等發(fā)展非常滯后。因此，為了保障山西省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)展開(kāi)，對(duì)于企業(yè)建立研發(fā)中心、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新工藝改造，政府要提供專項(xiàng)資金支持，適當(dāng)減免稅收?？傊?，政府應(yīng)當(dāng)加大科技資金投入力度，確?？萍冀?jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度超過(guò)山西省國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，全省科技財(cái)政預(yù)算支出應(yīng)占全省財(cái)政預(yù)算支出的5%以上。鼓勵(lì)企業(yè)自身增加技術(shù)創(chuàng)新的投入，使其成為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。此外，還要著力發(fā)展資本市場(chǎng)，拓展融資渠道，積極創(chuàng)建山西省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等，為中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供必要的金融保障。

(二)完善教育制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才;提高企業(yè)的吸引力，招攬外來(lái)優(yōu)秀人才

山西省中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的高素質(zhì)人才，想要獲得更多優(yōu)秀人才，應(yīng)從以下兩方面做起:第一，完善高等教育制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。山西省每年教育經(jīng)費(fèi)投入很大，2012年，山西省教育財(cái)政預(yù)算支出占總財(cái)政預(yù)算支出的21%，但是取得的效果卻不怎么令人滿意，山西省重點(diǎn)高校甚少，所以要不斷完善教育制度，提升高等學(xué)?？茖W(xué)研究水平，加強(qiáng)與中小企業(yè)的合作，培養(yǎng)更多科學(xué)技術(shù)人才。第二，提供優(yōu)厚的生活工作待遇等有利條件，增強(qiáng)中小企業(yè)的吸引力，使更多省外優(yōu)秀人才愿意來(lái)山西工作生活，也可以留住山西省優(yōu)秀人才，防止優(yōu)秀人才被外省挖走。

(三)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

首先，政府要制定完善的、專門(mén)的政策法規(guī)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)占山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，政府應(yīng)該盡快制定針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專門(mén)法律和計(jì)劃，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造優(yōu)良的制度環(huán)境，還可以制定優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。其次，完善山西省中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系。應(yīng)該加快健全社會(huì)化服務(wù)體系，如加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)、中介服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等，為那些年齡較大、知識(shí)陳舊、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)面狹窄的企業(yè)家提供優(yōu)惠或免費(fèi)的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力。

(四)加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所等部門(mén)的合作

山西省中小企業(yè)應(yīng)與高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、政府等其他部門(mén)展開(kāi)合作，以整體資源組合進(jìn)行合作創(chuàng)新，一方面支持高等院校和科研院所的科技人員到中小企業(yè)兼職進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，為中小企業(yè)提供技術(shù)上的專門(mén)支持，另一方面也可以選拔中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新骨干到國(guó)內(nèi)外高等院校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀和技術(shù)培訓(xùn)。這既可以彌補(bǔ)各自資源的不足，又能夠資源共享，有利于形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，從而極大地提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

(五)實(shí)施中小微企業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃

鼓勵(lì)所有中型企業(yè)、有條件的小微企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，以企業(yè)技術(shù)中心為載體，通過(guò)自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，以“專精特新”為方向，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，攻克技術(shù)難題，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。通過(guò)貸款擔(dān)保和貸款貼息等措施，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有序轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，充分發(fā)揮技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

(六)提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)企業(yè)家，企業(yè)家是創(chuàng)新的發(fā)掘者、引領(lǐng)者，創(chuàng)新的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)營(yíng)者敏銳的眼光，需要經(jīng)營(yíng)者果斷的決策，需要經(jīng)營(yíng)者高效的組織。中小企業(yè)管理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)者作為創(chuàng)新活動(dòng)的引領(lǐng)者，他們的價(jià)值觀念及文化素質(zhì)直接決定了企業(yè)的創(chuàng)新行為，因此，政府應(yīng)組織企業(yè)家到重點(diǎn)高校進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，幫助經(jīng)營(yíng)者了解掌握科技知識(shí)，使其具備把握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、考察市場(chǎng)的能力。

［1］ 山西中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可獲財(cái)政支持［N］.太原晚報(bào)，2012－11－22.

［2］ 劉宇.自主創(chuàng)新較弱 山西省中小企業(yè)主體觀念待加強(qiáng)［N］.山西日?qǐng)?bào)，2011－05－30.

［3］ 當(dāng)前山西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分析［EB/OL］.http://www.stats－ sx.gov.cn/html/2011 －8/20118293824257276895.html.