文/歐陽(yáng)青

淺析我國(guó)高等教育供求矛盾及其政策建議

文/歐陽(yáng)青

目前，如何解決我國(guó)高等教育供求矛盾，實(shí)現(xiàn)教育供求平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前教育經(jīng)濟(jì)學(xué)所面臨的一個(gè)重要課題。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原理為依據(jù)，在分析高等教育供求一般理論、主要表現(xiàn)類型的基礎(chǔ)上，著重探究了我國(guó)當(dāng)前的高等教育供求存在的主要矛盾，并提出政策建議。

高等教育;供給;需求;矛盾

高等教育作為我國(guó)教育體系中頂端的組成部分對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)民素質(zhì)的提高都具有十分重要的作用，其高層級(jí)性、高投入性、高回報(bào)性就決定了其供給與需求既不同于一般的商品和勞務(wù)。

一、高等教育供求研究的一般理論

高等教育需求簡(jiǎn)單地說(shuō)就是社會(huì)和個(gè)人對(duì)高等教育有支付能力的需要，其主體主要分為個(gè)人高等教育需求和社會(huì)高等教育需求兩方面①。而高等教育供給是指由各類教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)。

二、高等教育供求矛盾的基本類型

高等教育供求矛盾，一般有兩種類型：一是供過(guò)于求，是由于供給相對(duì)過(guò)剩；二是供不應(yīng)求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)和個(gè)人對(duì)高等教育的需求。

上述高等教育供求矛盾的兩種基本類型都包含數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，即在一定高等教育質(zhì)量前提下可能是高等教育供給總量不足或過(guò)剩，也可能是高等教育層次結(jié)構(gòu)或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。

三、我國(guó)高等教育供求的主要矛盾

在我國(guó)進(jìn)行了一系列的高等教育改革之后，仍存在許多矛盾和問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在：

1、總量上的供過(guò)于求

近年，我國(guó)學(xué)齡人口呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)，高考人數(shù)持續(xù)減少。自2008年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)達(dá)到1050萬(wàn)后就開(kāi)始減少，2013年為全國(guó)高考人數(shù)連續(xù)第五年下降，直到2014年出現(xiàn)了首次回升。

其次，通過(guò)高校畢業(yè)生的就業(yè)率也反映了我國(guó)或者我國(guó)的某個(gè)地區(qū)高等教育產(chǎn)品供給被滿足的程度?，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越困難，2013年全國(guó)大學(xué)生畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)，被稱為“史上最難就業(yè)季”，而今年我國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的727萬(wàn)。而總量過(guò)大是造成高校畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因之一，這是社會(huì)的高等教育需求負(fù)荷不了各類高等教育服務(wù)的供給量所反映出來(lái)的最為突出的問(wèn)題。

再者就是專業(yè)、行業(yè)的相對(duì)過(guò)剩。文科類擴(kuò)招的程度遠(yuǎn)高于工科類專業(yè)，工科專業(yè)需要大量的設(shè)備，人才培養(yǎng)成本高，而中文、新聞等基礎(chǔ)類學(xué)科一本書就能開(kāi)課，金融、管理類專業(yè)“外表光鮮”，自然成為擴(kuò)招的首選，學(xué)科專業(yè)比例失調(diào)的現(xiàn)象逐年加劇。同樣地域、行業(yè)的“扎堆”現(xiàn)象也較為明顯，引起市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生了作用，結(jié)果導(dǎo)致某些行業(yè)領(lǐng)域的畢業(yè)生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，供大于求的現(xiàn)象。

2、質(zhì)量上的供不應(yīng)求

目前，政府已經(jīng)給予了較大幅度的支持和投入。但就提高質(zhì)量、提高創(chuàng)新能力、學(xué)校發(fā)展建設(shè)實(shí)際需求來(lái)講，還遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，即資源相對(duì)不足。這導(dǎo)致了重點(diǎn)大學(xué)與一般大學(xué)之間存在著較明顯的資源配置差異，進(jìn)而影響培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量上存在差異，屬于教育供給客觀上的質(zhì)量差異。

3、結(jié)構(gòu)上的失衡

在滿足基本的個(gè)人高等教育需求下，大家有了上好大學(xué)的追求。重點(diǎn)大學(xué)招生數(shù)量有限且入學(xué)門檻高，因此其良好的辦學(xué)條件和資源也基本只能供“少數(shù)人享受”②，即這一層次的高等教育供給根本不能滿足需求。另一方面，傳統(tǒng)認(rèn)為的技術(shù)工人不體面的觀念使得我國(guó)社會(huì)急需的應(yīng)用型技術(shù)人才一直處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。這一現(xiàn)象說(shuō)明我國(guó)高等教育供求結(jié)構(gòu)存在不平衡，亟須調(diào)整。

四、緩和我國(guó)高等教育供求矛盾的措施

教育供求矛盾不可能完全解決，但可以最大程度上使之得到緩解，促進(jìn)其相對(duì)均衡發(fā)展。因此，針對(duì)目前存在的一些主要矛盾提出一些相應(yīng)的措施。

1、高校建設(shè)的改革與質(zhì)量提升

高校應(yīng)形成與國(guó)家生產(chǎn)力布局和社會(huì)發(fā)展相銜接，推進(jìn)有特色、高水平發(fā)展，合理調(diào)整學(xué)校的培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地為社會(huì)培養(yǎng)所需的高質(zhì)量人才，也能更好地解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題；堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

2、加大政府對(duì)教育的投資并進(jìn)行合理配置

政府投入是我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源渠道。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論從相對(duì)意義上或是在絕對(duì)數(shù)量上，我國(guó)的教育投入明顯不足，所以，處理高等教育供求矛盾中的質(zhì)量供不應(yīng)求問(wèn)題，首要的就是必須逐步加大政府對(duì)教育的投入力度。在做大“蛋糕”的同時(shí)要分好“蛋糕”，因此合理的分配是緩和矛盾的關(guān)鍵。在采取各種有效措施擴(kuò)大財(cái)政收入來(lái)源的同時(shí)要建立科學(xué)合理的資源配置制度、監(jiān)督管理體系。

3、轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念，重視高職類院校和培訓(xùn)中心的發(fā)展

并不是所有人都適合進(jìn)行高等教育投資，如果錯(cuò)誤估計(jì)個(gè)人的稟賦，所進(jìn)行的高等教育投資就具有低收益性③。盲目地高等教育投資所形成的高等教育服務(wù)需求，對(duì)于居民家庭和社會(huì)都會(huì)引發(fā)教育資源的浪費(fèi)，擴(kuò)大高等教育供求的矛盾，因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的價(jià)值觀念，正確認(rèn)識(shí)到技術(shù)型人才、應(yīng)用型人才同樣具有甚至具有更好的就業(yè)前景和效用。

高等教育需要多元化才能保持其供求的平衡發(fā)展。社會(huì)需要大量的高新技能人才，那么就應(yīng)該關(guān)注高職類院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，合理分配好人才層級(jí)的結(jié)構(gòu)。

[1]胡瑞文，張海水，朱曦.大眾化階段的人才供求態(tài)勢(shì)與高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展[A]；中國(guó)夢(mèng)：道路·精神·力量——上海市社會(huì)科學(xué)界第十一屆學(xué)術(shù)年會(huì)文集[C]，2013.

[2]萬(wàn)玲曦.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下高等教育的供求問(wèn)題[J].六盤水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013,(3)：25-26.

注解：

①吳志明.關(guān)于我國(guó)高等教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)機(jī)制的研究[D].湖北：華中師范大學(xué), 2000：5.

②楊耀錄.論中國(guó)高等教育的供求矛盾對(duì)西部地方高校的影響[N].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2007-1-20

③董兵、羅建河.我國(guó)教育供求的主要矛盾及其政策調(diào)節(jié)[N]. 武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003-8(16).

歐陽(yáng)青(1992-)，女，瑤族，湖南永州人，碩士，長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與財(cái)政。

F

A

2095-9214(2015)02-0087-01

長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)