郭海陽(yáng)

摘 要：財(cái)務(wù)分析是評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況的重要的策略，也是科研院所財(cái)務(wù)管理中不可或缺的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)科研院所健康發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值。但是由于目前財(cái)務(wù)分析機(jī)制和管理水平不足，財(cái)務(wù)管理理念落后等問(wèn)題導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)中存在諸多問(wèn)題。本文重點(diǎn)就科研院所的財(cái)務(wù)分析創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行了探究和探討。

關(guān)鍵詞：科研院所；財(cái)務(wù)分析；創(chuàng)新機(jī)制

財(cái)務(wù)分析在財(cái)務(wù)管理中起到非常重要的作用，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的今天，財(cái)務(wù)分析越來(lái)越受到重視，已經(jīng)成為科研院所經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要組成部分。財(cái)務(wù)分析主要是通過(guò)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析，找出有關(guān)規(guī)律。使科研院所的經(jīng)營(yíng)管理者們了解和掌握財(cái)務(wù)狀況和資金變化情況，從而更好地為科研院所的財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

1.財(cái)務(wù)分析的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，科研院所主管部門(mén)和企業(yè)編寫(xiě)的財(cái)務(wù)分析越來(lái)越多，但從利用效果看，并不理想。其主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)分析的利用率不高，由于科研院所是依法經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這就無(wú)形中使科研院所在財(cái)務(wù)管理中形成重核算、輕分析的思想，再加以財(cái)務(wù)分析的目的不明確，從而導(dǎo)致財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)分析重編寫(xiě)、輕利用，或者單純?yōu)橥瓿缮蠄?bào)任務(wù)而進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。重經(jīng)營(yíng)、輕管理的思想依然支配著部分科研院所的領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)等部門(mén)，造成他們對(duì)財(cái)務(wù)分析的作用認(rèn)識(shí)不足或者忽略其作用，這就談不上利用財(cái)務(wù)分析來(lái)指導(dǎo)工作的問(wèn)題；財(cái)務(wù)制度規(guī)定，會(huì)計(jì)期間終了時(shí)，財(cái)會(huì)部門(mén)既要編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，同時(shí)還要認(rèn)真編寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告。雖然實(shí)際工作中不乏質(zhì)量較高的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，但從整體上看，目前財(cái)務(wù)分析工作重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量是不容回避的事實(shí)。

2.財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題分析

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展需求，導(dǎo)致科研院所在發(fā)展的過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)分析不全面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不可靠而出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，制約科研院所的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理制度存在缺陷，科研院所實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理必須通過(guò)制度才行，如果沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理水平的提升也會(huì)失去制度保證。財(cái)務(wù)管理人員因?yàn)闆](méi)有健全的制度可以遵循，所以制約財(cái)務(wù)管理水平的提升。另一方面，由于科研院所財(cái)務(wù)人員通常把工作的重點(diǎn)放在每月的記賬、算賬，列出財(cái)務(wù)報(bào)表等方面，未對(duì)科研院所的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行認(rèn)真的分析。而財(cái)務(wù)人員只是為了完成上級(jí)布置的任務(wù)，只是對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的對(duì)比，基本沒(méi)有對(duì)科研院所的成本進(jìn)行分析，使得財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)缺乏實(shí)用性，缺少分析的深度。并且財(cái)務(wù)人員的分析把重點(diǎn)放在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的事后分析方面，缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)測(cè)，著重于對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行靜態(tài)的分析，忽視了對(duì)科研院所各項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)分析，不能很好地滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。

3.財(cái)務(wù)分析創(chuàng)新機(jī)制對(duì)策

3.1財(cái)務(wù)管理目標(biāo)創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它與其為之服務(wù)的組織的性質(zhì)以及外部環(huán)境密切相關(guān)。就當(dāng)前而言，科研院所財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是價(jià)值最大化?？蒲性核?cái)務(wù)管理的目標(biāo)是在保證國(guó)有資產(chǎn)安全有效和國(guó)家財(cái)政預(yù)算貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)科研院所科研水平提高。因此，科研院所的財(cái)務(wù)管理人員必須創(chuàng)新管理目標(biāo)與理念，在追求社會(huì)效益的同時(shí)。更多地考慮經(jīng)濟(jì)效益，要更加注意科研成本的核算與控制。

3.2財(cái)務(wù)管理組織機(jī)制創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理組織是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的核心主體，要保證財(cái)務(wù)管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)、更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，必須建立健全與組織目標(biāo)、組織環(huán)境、組織任務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。有些科研院所雖然設(shè)立了財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。但其權(quán)力非常有限，僅僅局限于記賬算賬。沒(méi)有真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能。因此，為了保證科研院所財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理組織機(jī)制，建立董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。必須建立健全董事長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，科研院所的法定代表人是董事長(zhǎng)。他對(duì)科研院所的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任。董事會(huì)對(duì)院所的重大財(cái)務(wù)決策進(jìn)行集體決策。院長(zhǎng)受董事會(huì)的委托負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理，作為科研院所行政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，以此形成關(guān)系明確的財(cái)務(wù)管理組織機(jī)制。

3.3內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新

科研院所內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)在于建立健全內(nèi)部治理機(jī)制。對(duì)于科研院所，可以建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度、職工代表大會(huì)制度、審計(jì)委員會(huì)制度對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、控制。具體運(yùn)行過(guò)程中重點(diǎn)從以下三個(gè)方面入手要加大對(duì)科研院所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的約束力度、強(qiáng)化重大財(cái)務(wù)決策集體審批制度。對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和重大經(jīng)濟(jì)決策，領(lǐng)導(dǎo)要集體探討研究，力爭(zhēng)從源頭嚴(yán)格控制資金的集中投向和投量，防止片面性。要建立健全適度公開(kāi)制度，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要公開(kāi)透明，采取集體把關(guān)、逐級(jí)公開(kāi)、定期報(bào)告等措施。維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)成員和職工對(duì)重大開(kāi)支、重要事項(xiàng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.4財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制創(chuàng)新

科研院所預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理重要組成部分，涉及到科研院所經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的各個(gè)方面?？蒲性核?dú)特的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對(duì)預(yù)算管理提出更加科學(xué)、全面、細(xì)化的要求。然而，當(dāng)前仍然有很多科研院所對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制不夠重視，編制方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)科研院所發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行可行性分析，沒(méi)有明確規(guī)范科研院所在支出預(yù)算編制中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，基本延用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模，最終導(dǎo)致科研院所的預(yù)算編制不合理。對(duì)此，必須創(chuàng)新預(yù)算管理辦法。優(yōu)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算管理?？蒲性核A(yù)算管理辦法一般應(yīng)包括內(nèi)部預(yù)算管理的職權(quán)、預(yù)算編制的內(nèi)容、預(yù)算的編制、調(diào)整的程序等。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)中存在的不足，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提高科研院所財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析能力，完善財(cái)務(wù)分析報(bào)表體系，才能理順科研院所財(cái)務(wù)管理工作的各種關(guān)系，解決新時(shí)期財(cái)務(wù)分析工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，進(jìn)而提高科研院所財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)科研院所健康快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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