高成達

摘 要：改革開放之后，我國水利工程的建設隨著經(jīng)濟的發(fā)展也進入了發(fā)展的高速期，但在高速發(fā)展的同時一些安全問題也逐漸暴露出來，一些工程質(zhì)量問題時有發(fā)生，水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱，其重要性不言而喻。農(nóng)業(yè)工業(yè)為立國之本，加強水利工程施工管理更是對我國農(nóng)業(yè)工業(yè)的大力支持。本文就我國水利工程建設的現(xiàn)狀簡要分析了水利工程施工中存在的一些問題，并就如何加強水利施工管理提出了一些建議。

關鍵詞：水利工程；管理；施工；建議對策

引言：隨著國家采取了積極的財政政策，我國也加大了水利工程建設的規(guī)模，總體而言，我國水利工程建設的水平有了較大的提高，但質(zhì)量問題依舊不容忽視，而一旦水利工程出現(xiàn)問題，輕則造成財產(chǎn)損失，重則危害生命安全，造成不可挽回的損失。百年大計，質(zhì)量第一，如何采取有效的措施提高水利工程質(zhì)量是每個國家進行水利建設所面臨的首要問題。本文就加強水利工程建設質(zhì)量的必要性及如何提高水利工程建設的質(zhì)量提出了對策、措施和建議。

一、我國水利工程建設現(xiàn)狀

1、現(xiàn)狀

建國以來，我國圍繞防洪、供水等，除害興利，進行了大規(guī)模的水利建設，初步形成了較為完整的水利工程體系。據(jù)統(tǒng)計，我國已建成提防29萬公里左右，超過建國初期7倍之多；水庫由建國初期的1200多做增加到8.72萬座，總庫容大大提高，蓄水能力顯著進步，重要城市防洪標準達到100～200年一遇，成就不容忽視，責任重于泰山。

2、面臨問題

我國雖然水利建設進步顯著，但存在的問題依舊不容忽視。

① 施工企業(yè)安全機構(gòu)體制存在問題。

部分企業(yè)尚未建立完善的施工管理制度，項目管理責任制存在缺陷，造成施工效率不高，資源浪費，有些項目的管理與項目的科學管理有較大的差距。同時，在施工建設階段，企業(yè)安全機構(gòu)體制存在的問題便日益凸顯出來。同時，工程監(jiān)理市場不夠規(guī)范，大量的監(jiān)理單位涌現(xiàn)出來，魚龍混雜，從而導致監(jiān)理單位以及人員素質(zhì)難以評價，進一步引起工程監(jiān)理市場不夠規(guī)范，難以保證成效。

② 人員素質(zhì)達不到應有的水平

有些單位現(xiàn)場施工項目管理人員素質(zhì)達不到要求，技術(shù)與管理的契合度不高，有些工作人員具備良好的素質(zhì)但缺乏必要的管理能力，相反，有些管理人員卻缺乏應有的技術(shù)能力。工作人員的素質(zhì)問題直接制約了項目的順利進行。

③ 行業(yè)標準與安全措施方面的缺陷

首先便是國家缺乏完整嚴格的行業(yè)標準，使得有些工程管理不達標；其次便是監(jiān)管方面的松懈，存在偷工減料的不法行為，有些開發(fā)商盲目追求速度與利益，降低了水利工程的質(zhì)量，埋下了許多隱患。同時，監(jiān)理的業(yè)務內(nèi)容方向片面狹窄，在水利工程的建設中，監(jiān)理應該涵蓋工程建設的方方面面，而不是僅僅局限于控制建設項目的投資、進度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)相關單位之間的關系等三個方面。

二、水利工程管理的重要性

水利工程在防洪、排澇、抗旱等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，在保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上也有不容忽視的重要作用，加快水利工程的建設不僅是人民的需要，更是國家長久發(fā)展的根基。

管理是關鍵，使用才是目的。水利工程的效益與工程管理息息相關，密不可分。只有管理到位，才能保證水利工程要用得到應有的發(fā)揮。因此，加強水利工程的管理工作，保證水利工程建設的順利進行是水利工程管理的首要工作。

1、工程管理是水利工程建設的基礎性工作

工程管理貫穿于水利工程建設的方方面面，從立項到竣工都需要高質(zhì)量的管理。做好水利工程的管理工作是建設水利工程的必然要求，更是基礎。有好的管理才會有高效率、高質(zhì)量、高水平。做好管理，才會有更好的質(zhì)量。

2、工程管理是實現(xiàn)水利工程項目目的的關鍵

在水利工程的立項階段，只有有良好的管理，才能保證工程的選址、項目的建設及投資規(guī)模達到合理的水平和要求，保證建設工作的順利進行。在項目的建設過程中，通過合理有效的工程管理解決好人員配置、建設質(zhì)量監(jiān)管的方面的問題，可以有效地提高工程建設的速度與質(zhì)量，保證資源有效合理的利用。

三、加強水利工程管理的措施

1、加強市場信用體系建設

對政府來說，要加強立法工作的建設，完善我國法律體系，做到有法可依，才能做到有法必依。企業(yè)單位要強化法律意識，做好普法工作，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，不鉆法律漏洞。對于監(jiān)督部門來說，要加強對水利建筑市場從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓和誠實信用的職業(yè)道德教育，提高市場監(jiān)管人員主動執(zhí)行有關法規(guī)的自覺性；做好有關方面的質(zhì)量體系認證工作，提高市場上有關產(chǎn)品的質(zhì)量。最后，要做好各方面的監(jiān)督工作，監(jiān)督不能只靠行政機關，而是要動員全社會的輿論監(jiān)督力量，建立完善的社會監(jiān)督體系，做到政府監(jiān)督與社會監(jiān)督的有機結(jié)合，使所有環(huán)節(jié)的運行都能真正的運行在陽光下，共同營造良好的水利建設市場環(huán)境。

2、推廣新技術(shù)，加強質(zhì)量管理

通過科技進步，提高工程質(zhì)量是做好工程管理的重要方法之一。在工程建設中，要敢為人先，大膽實踐，創(chuàng)新是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，也是提高工程質(zhì)量的重要手段之一。開發(fā)新技術(shù)，研發(fā)新材料和新設備，才能保證并提高工程質(zhì)量。另外，要完善施工單位質(zhì)量保證體系，做好質(zhì)量“三檢制”，做好監(jiān)測工作才能保證施工材料的高質(zhì)量。針對施工過程中的各個環(huán)節(jié)也要做好監(jiān)督檢查工作，同時，施工后也要嚴把質(zhì)量關，只有做好質(zhì)量工作才是保證水利工程建設的根本。

四、總結(jié)

水利工程管理是一個長久、繁重的工作，但因其重要性與特殊性，在任何時候都是不能忽視的。在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，施工單位只有做好水利工程管理工作，提高其工作水平與質(zhì)量，才能獲得長久的發(fā)展。安全責任，重于泰山，做好水利工程建設的管理工作不僅僅是一個企業(yè)立足于社會的根本，更是一種不容忽視的社會責任。

參考文獻：

[1]張小平、試論施工項目的控制[J].大同職業(yè)技術(shù)學院學報.2002

[2]阮文易.談項目施工管理中的“四大控制”.工程質(zhì)量，2007（1）

[3]朱慶元，方國華，劉芹，張勁松.水利工程運行管理方式改革研究[J].人民長江，2007（02）.

[4]楊天秀.淺議水利水電工程項目人力資源管理[J].水利經(jīng)濟，2005（04）.

[5]李兵.樅陽縣水利工程管理體制改革的若干思考[J].水利經(jīng)濟，2008（01）.