孔珺

摘 要：計劃生育這一基本國策自制訂以來，對我國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視?，F(xiàn)如今我國計劃生育政策做出了一系列調(diào)整。新時期企業(yè)計劃生育工作面臨諸多挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對新情況、新變化是值得從事計劃生育工作的管理人員深思和探討的。

關(guān)鍵詞：計劃生育工作；挑戰(zhàn)；對策

計劃生育這一基本國策自制訂以來，已經(jīng)施行了30多年，對我國的人口問題和發(fā)展問題作出了巨大貢獻，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，不斷產(chǎn)生了新情況和新問題，也經(jīng)歷過修改和完善，同時新時期對企業(yè)的計劃生育工作也提出了新的要求。

一、計劃生育政策的歷史沿革

實行計劃生育是根據(jù)馬克思主義關(guān)于物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)相適應(yīng)的原理，結(jié)合當時我國國情而制定的決策。20世紀70年代初以來我國政府開始大力推行計劃生育，1978年以后計劃生育成為我國的一項基本國策。但是計劃生育政策也帶來了很大的社會問題：如人口老齡化、男女比例失調(diào)等。到21世紀初，我國的計劃生育政策做出了一些調(diào)整。由于20世紀80年代出生的第一批獨生子女已到達適婚年齡，少部分地區(qū)計劃生育政策有一定程度的放松。我省由“雙獨二胎”規(guī)定時間間隔到2008年9月取消時間間隔，2014年3月27日啟動實施“單獨二孩”政策。

二、新時期企業(yè)計劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）人員配備問題。近年來企業(yè)采取各種措施來引進優(yōu)秀人才，新時期企業(yè)計生工作隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人員素質(zhì)不斷提高。但與新時期計生工作面臨新的挑戰(zhàn)和要求相比，計生工作隊伍還存在人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作需要等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏專職計生工作人員，隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。目前計生工作多由從事人事、黨辦、工會等管理部門的工作人員兼任，并沒有專門的計生工作人員，同時平日還要從事繁重的本職工作；二是計劃生育工作人員發(fā)展受限。由于企業(yè)對計生工作不重視，導致這一工作很難干出成效，工作人員積極性不高，工作創(chuàng)新性不足。因此，更加劇了此工作在企業(yè)發(fā)展中的尷尬地位。計生工作人員得過且過，疲于應(yīng)付的現(xiàn)象較為常見。在實際工作中，也少有因為計生工作做得好而受到重用或提拔的，工作人員的發(fā)展受到很大限制。

（二）計劃生育管理工作的尷尬地位。盡管計劃生育工作堅持一票否決制，黨政一把手負總責，確保經(jīng)常性工作落實。目前在國有企業(yè)較為常見的是，多數(shù)人對計劃生育工作重視不足，認為與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作無關(guān)，不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，干好干壞影響不大。因此，對該工作抱著一種應(yīng)付及抵觸的心態(tài)，甚至不配合工作人員的工作，影響計生工作的順利進行。

（三）新時期計劃生育管理工作難度加大。在很多企業(yè)人員流動尤其是青年員工的流動比較頻繁，一般情況下青年員工的戶口均掛在公司集體戶，而當該部分員工離開企業(yè)，而戶口未及時遷走的話，就存在著人戶分離等問題，給計生管理工作帶來相當大的難度。再者新時期用工形式的多元化，勞務(wù)派遣人員逐年增多，對于他們的管理也存在很大的難度。此外，對于知識型員工的工作方法不能簡單粗暴，要尊重個人意愿和知情選擇權(quán)。

（四）新政策出臺后的政策解讀等問題。我省從2014年3月27日啟動實施“單獨二孩”政策，但相應(yīng)的配套細則和辦理流程尚未出臺，直接導致企業(yè)計生管理工作人員的被動性。由于目前員工結(jié)婚、離婚、再婚都不需要通過單位證明，導致不少員工有隱婚的情況，員工的婚育情況很難掌握。

三、新時期企業(yè)計劃生育工作的對策

針對現(xiàn)階段企業(yè)計生工作的難度和新的挑戰(zhàn)，筆者認為，必須從制度上、思想上、意識上給予計生工作更大的支持和支撐。

（一）必須堅持黨政一把手負總責，結(jié)合本企業(yè)的特點制定出適應(yīng)本企業(yè)計生管理的規(guī)章制度，作為計生管理工作的保障和支撐，以規(guī)范的制度和完善的機制，維護計生工作的權(quán)威性、嚴肅性，為保證計生工作正常開展奠定法理依據(jù)。

（二）建設(shè)一支思想好、作風正、素質(zhì)高的計生工作隊伍。這支隊伍如果沒有較高的業(yè)務(wù)水平和思想覺悟是做不好本職工作的。隨著社會的不斷進步，各種新知識、新經(jīng)驗層出不窮，作為企業(yè)的計生工作人員，既要及時掌握國家關(guān)于計劃生育的法規(guī)政策，也要掌握其他綜合類知識，從而提高自身的創(chuàng)新能力和綜合思維能力，為做好工作提供堅實的知識基礎(chǔ)。在條件允許的情況下，配備相對穩(wěn)定的專職工作人員。因此還需定期加強計劃生育工作者培訓學習，更新知識，提高能力，不斷開創(chuàng)計劃生育工作的新局面。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風，做好計劃生育思想政治工作。新時期做好計生工作，除了企業(yè)領(lǐng)導的重視、制度的支撐、計生工作者的業(yè)務(wù)能力以外，還需要做好員工的思想政治工作。一是要積極加強與上級計劃生育主管部門和當?shù)鼐游瘯穆?lián)系溝通，共享服務(wù)資源，積極組織企業(yè)員工參與出生缺陷干預工程重點病種免費篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等免費服務(wù)，保障員工在計劃生育等方面的合法權(quán)益。二是以“三八節(jié)”等重大節(jié)日為契機，結(jié)合計劃生育思想政治工作，組織開展豐富多彩的有益員工、特別是女員工身心健康的文體娛樂活動。三是要將計劃生育思想政治工作與企業(yè)組織的幫困扶助活動結(jié)合起來，通過經(jīng)常性深入員工家庭，特別是了解困難員工家庭狀況，在提供物質(zhì)、精神幫助的過程中，為他們提供相關(guān)法律法規(guī)的解讀和宣傳，從而提高員工對計劃生育思想政治工作的支持力度，做員工的“娘家人”，為計生工作的順利開展提供保障。

參考文獻：

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