史曉軍

信訪穩(wěn)定工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好信訪穩(wěn)定工作，關系到人民群眾的切身利益，也關系到一個單位、企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。當前社會轉型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關系此消彼長，各種價值觀念交互碰撞，有效地化解各種矛盾、理順情緒，要求做好信訪穩(wěn)定工作，推進企業(yè)和諧發(fā)展，這是企業(yè)各級領導義不辭的責任。

一、企業(yè)發(fā)生信訪問題的成因

隨著企業(yè)的改制和發(fā)展，歷史遺留問題的存在，發(fā)生信訪問題在所難免。關鍵在于如何應對，怎樣正確采取合理有效的辦法將問題解決。企業(yè)文化發(fā)生信訪問題的原因有以下幾方面：

（一）歷史遺留問題上訪。這類問題在改制企業(yè)和大型國有企業(yè)均有存在，解決也存在一定的困難。主要表現(xiàn)在：一是離退休人員因待遇問題重復上訪。針對這類信訪事件因發(fā)生時間較長，調查牽扯面廣，給問題解決帶來了一定難度。二是勞動關系問題。一些員工不適應管理要求，而不能在企業(yè)繼續(xù)工作，自行要求解除勞動關系，但在解除關系中，因這樣那樣的問題引發(fā)

上訪。

（二）企業(yè)責任意識淡薄，信訪隱患增多。這類問題是大型企業(yè)共性的問題，也是主觀可以解決的問題。主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)履行責任和義務不夠；玩忽職守，官僚主義作風盛行。（2）企業(yè)經營者依法辦事的意識淡薄。3、職工思想疏導工作做得不夠，解決實際問題的力度不大。

（三）缺乏溝通造成的信訪問題。在日常工作中，個別領導由于工作方法簡單粗暴，對于工作中的一些事項不能及時與其他領導溝通，沒有充分公開大家關注的問題，造成職工誤解引起上訪。

（四）個別離退休職工因經濟問題的上訪問題。近年來伴隨著企業(yè)員工的老齡化和生活壓力的快速增長，許多離退休員工的生活出現(xiàn)不同程度的困難，不斷要求企業(yè)給予適當?shù)慕洕a貼。

二、解決信訪問題的對策

（一）轉變工作作風，改進工作方式。要健全完善的受理、交辦、督辦、回復職工信訪事項的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理，不得推諉拖延。要變被動接訪為主動下訪，及時深入調查，主動了解職工困難，對容易產生矛盾和問題的地方要做到心中有數(shù)，認真為職工釋疑解惑、解決實際困難。要暢通信訪渠道。實現(xiàn)信訪工作了解民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾、維護權益、促進穩(wěn)定的目標，必須有暢通的信訪渠道作為基礎，以此保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，使各類問題能在第一時間得到反映，防止事態(tài)的擴大，同時讓職工有歸屬感，對企業(yè)充滿信任；要轉變工作態(tài)度，熱情接待、耐心說服，讓職工沒有距離感，愿意來訪；要領導帶頭，深入基層。主要領導親自抓，突出重點、注重實效。發(fā)揮黨員、干部模范表率作用，真心實意想職工所想、急職工所急，及時獲得預見性的信訪信息，超前做好信訪預案，把握主動性，變單一處理為綜合治理；要高效務實，實行限時辦結制。對有可能使矛盾激化，引起群訪、越級上訪的問題，要落實人員，專人負責，限時辦理，及時答復，確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要區(qū)別對待，分類辦理。對于初信初訪，必須引起高度重視，不得推諉、延誤時機。保護合法上訪，防范控制無理上訪，打擊懲處違法上訪。

（二）提高思想認識，重視信訪工作。信訪工作是企業(yè)構建和諧、推進發(fā)展的基礎性工作。要充分認識到信訪無小事，認識到始終堅持和貫徹全心全意依靠職工群眾的方針，是國有企業(yè)的一項政治優(yōu)勢，也是增強企業(yè)核心競爭力的堅實基礎和動力源泉。要發(fā)揮好職工群眾的工作主動性、生產積極性和勞動創(chuàng)造性，就是要做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。各級領導務必要堅持以人為本，站在實現(xiàn)“中國夢”的高度來認識做好信訪工作的重要性，切實增強“保一方平安”的事業(yè)心和責任感，嚴格落實信訪工作責任制。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計為困難群眾多辦好事實事，進一步凝聚廣大職工群眾的力量，共同為推進企業(yè)發(fā)展而共同奮斗。

（三）深入職工，做好思想政治工作。要以維護穩(wěn)定為基礎加強思想政治工作，建立和完善思想政治工作制度，形成黨政工團齊抓共管的良好機制。加強有針對性的思想教育，耐心細致地做好思想工作，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把處理職工群眾信訪問題的過程，作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助職工群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解企業(yè)的決策、規(guī)劃和規(guī)章制度，了解各方面為解決問題所作的努力，引導職工群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要發(fā)揮共產黨員、工會成員、青年團員和崗位杰出人員的積極作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，了解和掌握職工思想動態(tài)，堅持以正面疏導為主，動之以情、曉之以理，做好說服教育，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要扶貧濟困，幫助弱勢群體。使用好互助基金，幫助困難職工渡過難關。做好節(jié)日期間的慰問走訪工作，為困難職工送去企業(yè)的關懷和黨的溫暖，解除他們的后顧之憂。堅持以人為本，解決實際問題。對職工群眾反映強烈的熱點、難點問題要認真加以解決，維護職工合法權益。

（四）加強學習，不斷提高工作能力。信訪工作人員要加強學習，提高分析、判斷、解決問題的能力。要學習黨的理論和政策法規(guī)，不斷提高政治文化素質和政策法律知識，做到說服教育心中有底，有理有據(jù)，說得清楚；要學習信訪工作制度，掌握工作程序，做到有章可循，有條不紊，快速高效；要掌握思想政治工作方式方法，善于同職工溝通，讓職工肯說真話，敢于反映實情，及時化解職工不良情緒，解除職工思想顧慮，做到潤物無聲，有效幫扶轉化。

三、對信訪穩(wěn)定工作的再思考

（一）信訪工作是促進企業(yè)和諧發(fā)展的根本保證。只有穩(wěn)定才能保證發(fā)展，只有發(fā)展才能促進和諧。群眾信訪是企業(yè)矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)。從表面上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎事，而對信訪人來說，是大事、難事。信訪工作者只有妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升企業(yè)秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”，才能為促進企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（二）信訪工作是落實以人為本指導思想的具體體現(xiàn)。企業(yè)信訪工作的根本宗旨是全心全意為職工群眾服務，這就決定了信訪工作必須堅持以人為本、構建和諧這個基本準則，必須以最廣大職工群眾的利益為最高標準。作為信訪工作者，必須牢固樹立“群眾利益無小事”、“穩(wěn)定工作無小事”的理念，悉心傾聽職工群眾的呼聲和意見，認真收集職工群眾的意見和要求，并及時向黨政主要領導進行反饋，幫助領導準確地掌握群眾的思想脈搏以及迫切需要解決的問題，便于正確地進行決策。

（三）信訪工作是吸納和排解各類矛盾的“減震器”。以信訪為平臺，可以更好地貫徹黨的群眾路線，通過與群眾近距離接觸，可以開展面對面的思想政治工作，拉近與群眾之間的距離，密切與群眾之間的關系。通過耐心細致地引導和教育，最大程度地減緩、化解、調和各類矛盾糾紛，減少沖突和對抗，舒緩職工群眾的過激情緒，減少對立，增進理解。

（四）信訪工作是為職工服務的“形象工程”。當前，職工群眾通過信訪渠道來反映和維護自身權益和利益，而各級領導干部可以有效地以信訪為平臺，努力通過各種途徑掌握和解決職工群眾的訴求，更好地踐行“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的科學執(zhí)政理念。信訪工作人員要牢固樹立服務意識，對信訪人不擺架子、不耍性子、不撂挑子，做到來信來訪事事有回音，件件有著落，努力提高服務質量，提高信訪結案率，樹立良好的作風形象。

（五）信訪工作是和諧穩(wěn)定的“晴雨表”。從一定意義而言，信訪現(xiàn)象會從另一層面反映出一個企業(yè)的和諧穩(wěn)定狀態(tài)，信訪工作做得好與壞，反映一個企業(yè)的管理能力和管理水平。信訪作為反映和諧穩(wěn)定的前沿陣地，能從林林總總的企業(yè)管理活動中敏銳地把握矛盾發(fā)展脈絡，對復雜問題有很強的預見性和預警性，使我們能夠及時地把握和掌控主動性，更好地做到防微杜漸，防患未然。

（六）信訪工作是干部與職工群眾的“連心橋”。做信訪工作，從骨子里要對職工群眾懷著一股真情。要掌握職工真實的思想和生活狀況，有針對性的回答職工關心的問題，改變那種“領導要說的職工不愛聽，職工想聽的領導說不清”的狀況，與解決職工的實際困難結合起來，為職工辦實事、解難事。從而有效地做好思想工作，促使企業(yè)的信訪工作順利開展，為企業(yè)的和諧發(fā)展奠定良好的基礎。