姜 杰 袁 雪 賈 琰

(貴州省環(huán)境監(jiān)測中心站，貴陽 550081)

近年來，我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗量大幅攀升，機動車保有量急劇增加，在可吸入顆粒物和總懸浮顆粒物污染未全面解決的情況下，一些地區(qū)PM2.5和臭氧污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，大氣污染來源廣泛、成分復雜、形勢嚴峻。依據(jù)原有環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系，我國部分區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價結(jié)果與大眾主觀感受不一致。為進一步保護公眾健康，縮小公眾感官與空氣質(zhì)量評價結(jié)果的差異，推動環(huán)境宏觀戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，為體現(xiàn)我國環(huán)境空氣質(zhì)量管理思路從一次污染物控制向以二次污染物為主的復合污染控制轉(zhuǎn)變，從局地控制向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，2012年2月，環(huán)保部修訂發(fā)布了GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，標志著環(huán)境保護工作的重點開始從污染物排放控制管理階段向環(huán)境質(zhì)量管理階段轉(zhuǎn)變。

GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》在發(fā)布的同時，也規(guī)定了分步實施的時間表，從2013年1月1日至2016年1月1日，不同城市將按不同的時間和進度分步執(zhí)行。期間，多種相關的技術規(guī)范陸續(xù)隨新標準需求的變化逐步進行了更新、修訂和替換，新的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和發(fā)布體系逐步形成。在新體系的建設和運行中，城市環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合分析技術也隨之改變，省、市、縣3級監(jiān)測部門在逐漸適應新體系的過程中，在空氣質(zhì)量綜合分析工作中存在一些容易混淆的問題，本文主要將致力于捋清尚未開展新標準監(jiān)測的城市在體系變化過程中如何執(zhí)行規(guī)范的問題。

1 環(huán)境空氣質(zhì)量標準體系的發(fā)展變化

我國首個空氣環(huán)境質(zhì)量標準GB 3095—1982《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》于1982年首次發(fā)布，1996年第一次修訂為GB 3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(以下簡稱96標準)，2000年第二次修訂，在修改單中發(fā)布了3條修改，2012年第三次修訂為 GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(以下簡稱12標準)。由于12標準的分步實施期前后跨3年(2013～2016年)時間，故目前96標準和12標準在不同城市分別執(zhí)行，各城市正陸續(xù)進行新標準監(jiān)測的升級改造工作，逐步加入12標準的執(zhí)行隊伍。

對比96標準和12標準，簡單來說，96標準在發(fā)布之初對應的是基于采用連續(xù)采樣手工分析方式的3項主要指標的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測體系，12標準所對應的是6項主要指標的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測體系。在環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標準分級、污染物項目、取值時間及標準限值、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定等各方面都有不同的規(guī)定。

2005年，在自動監(jiān)測逐漸成為城市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要監(jiān)測手段后，當時的國家環(huán)境保護總局發(fā)布了HJ/T 193—2005《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范》。該標準除規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測的各種技術要求外，也規(guī)定了自動監(jiān)測體系中的數(shù)據(jù)采集頻率、取值時間和有效性規(guī)定。在2005年至2013年期間采用自動監(jiān)測技術，執(zhí)行96標準限值和標準分級，成為我國上一階段環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系的核心方式。在這一階段的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合分析工作中，數(shù)據(jù)采集頻率、取值時間和有效性應執(zhí)行HJ/T 193—2005《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范》要求，環(huán)境空氣功能區(qū)分類、標準分級、污染物項目、取值時間及標準限值應執(zhí)行96標準要求。

2013年8月，隨著HJ 654—2013《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(S O2、N O2、O3、C O)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》、HJ 653—2013《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》、HJ 655—2013部分代替HJ/T 193—2005《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗收技術規(guī)范》、HJ 193—2013部分代替HJ/T 193—2005《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(S O2、N O2、O3、C O)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝驗收技術規(guī)范》等一系列自動監(jiān)測新技術規(guī)范的發(fā)布，HJ/T 193—2005《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范》被廢止。

2013年9月，環(huán)保部發(fā)布了HJ 663—2013《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術規(guī)范(試行)》，對環(huán)境空氣質(zhì)量評價的范圍、評價時段、評價項目、評價方法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法等進行了新的規(guī)定，是目前環(huán)境空氣質(zhì)量綜合分析工作的主要依據(jù)規(guī)范。

2008年，隨著公眾和環(huán)境管理部門對城市實時環(huán)境空氣質(zhì)量的關注度提升，以及環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術的普及，環(huán)保部制訂了《城市空氣質(zhì)量日報和預報技術規(guī)定》，規(guī)定了城市空氣污染指數(shù)(API)的計算及報告，空氣質(zhì)量日報的監(jiān)測方法、時段，空氣質(zhì)量日報、預報的數(shù)據(jù)處理，日報、預報過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等，規(guī)范了環(huán)境空氣質(zhì)量日報工作。2012年，對應12標準的發(fā)布，環(huán)保部發(fā)布了HJ 633—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定》，對環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)的分級方案、計算方法和環(huán)境空氣質(zhì)量級別與類別，以及空氣質(zhì)量指數(shù)日報和實時報的發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布格式等進行了規(guī)定，對新準標體系下的空氣質(zhì)量日報和預報工作進行了有效補充。

2 新標準過度期的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合分析

隨著GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的發(fā)布，各城市按國家分步實施的要求，逐步建設和開展新體系的城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。具體到貴州省，省會貴陽市于2013年1月1日正式開展新標準6指標監(jiān)測工作，國家重點城市遵義于2014年1月1日正式開展新標準6指標監(jiān)測工作，其余7個中心城市將于2015年1月1日正式開展新標準6指標監(jiān)測工作，而其余區(qū)縣將于2016年1月1日正式開展新標準6指標監(jiān)測工作(部分區(qū)縣2015年年初開始)。在這幾年的分步實施期內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測綜合分析工作面臨新標準和舊標準的交叉并行局面，且國家標準和規(guī)范也在同步做出更新替換，故需做好實際監(jiān)測工作與新的標準規(guī)范體系的結(jié)合，既在規(guī)范法規(guī)上不出現(xiàn)紕漏，又照顧到未開展新標準監(jiān)測工作的城市的實際情況，向環(huán)境管理部門和公眾提供準確及時的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合分析結(jié)果和報告。

對于已經(jīng)建設完成新標準6指標監(jiān)測體系的城市，在自動監(jiān)測技術、綜合分析方法、標準限值、日報和預報等方面，完全執(zhí)行2012年后國家環(huán)保部頒布的各種標準和規(guī)范。

對于目前尚未建設完成和尚未開展新標準6指標監(jiān)測的城市，在自動監(jiān)測技術方面，由于 HJ/T 193—2005自動監(jiān)測技術規(guī)范已廢止，故應執(zhí)行HJ 654—2013《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(S O2、N O2、O3、C O)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》、HJ 653—2013《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和 PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》、HJ 655—2013部分代替HJ/T 193—2005《環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗收技術規(guī)范》中關于S O2、N O2、PM103項指標的要求;在綜合分析方法和標準限值方面，則沿用原有96標準體系要求，日報和預報仍執(zhí)行2008年《城市空氣質(zhì)量日報和預報技術規(guī)定》。

3 分步實施期綜合分析工作中的具體問題

3.1 數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定

96標準是基于連續(xù)監(jiān)測方式制定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性規(guī)定，不適于自動監(jiān)測方式使用，目前2005年自動監(jiān)測技術規(guī)范已廢止，所以新舊兩種自動監(jiān)測體系，都應執(zhí)行2013年發(fā)布的新自動監(jiān)測技術規(guī)范要求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性規(guī)定。新自動監(jiān)測技術規(guī)范的數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性規(guī)定與12標準和HJ 663—2013評價規(guī)范一致。其中新的自動監(jiān)測技術規(guī)范未規(guī)定PM10的數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性，可參照12標準執(zhí)行。

3.2 取值時間

在3項指標舊的自動監(jiān)測體系中，按 HJ/T 193—2005《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范》和2008年《城市空氣質(zhì)量日報和預報技術規(guī)定》要求，每日監(jiān)測的取值時間為前1日12:00至當日12:00，周期為24 h。隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸和發(fā)布平臺的建設普及，6項指標新的自動監(jiān)測體系將每日監(jiān)測取值時間改為當日0:00至24:00，使日報結(jié)果更為客觀，進一步減少了群眾的感官與評價結(jié)果的差異。不同的取值時間對日報結(jié)果的影響較大，對月、季、年度評價影響不大。對于客觀存在的實際監(jiān)測結(jié)果，不同的取值時間造成的不同評價結(jié)果是可以理解和接受的。

3.3 綜合指數(shù)

在環(huán)境空氣質(zhì)量狀況的比較評價中，綜合指數(shù)是一項重要的評價方法。綜合污染指數(shù)在1991年《環(huán)境質(zhì)量報告書編寫技術規(guī)范》中被列入比較評價標準方法，多年來被廣泛運用于空氣、地表水質(zhì)量狀況的比較評價和定性評價。在2013年HJ 663—2013《環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術規(guī)范(試行)》中，綜合污染指數(shù)改稱為環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，突出質(zhì)量，去掉了污染二字。在計算方法上，單項指數(shù)的計算中，引入了日均濃度的特定百分位數(shù)濃度與日均值二級標準限值，計算公式為:

式中:Ii——污染物i的單項指教;

Ci，a——污染物i的年均值濃度值，i包括 S O2、N O2、PM10及 PM2.5;

Si，a——污染物i的年均值二級標準限值，i包括 S O2、N O2、PM10及 PM2.5;

Si，d——污染物i的24 h平均濃度限值二級標準(對于O3，為8 h均值的二級標準)。

式中可以看出，單項指數(shù)在計算時，分別計算年均濃度與年均二級標準限值的比值和日均特定百分位數(shù)濃度與日均二級標準限值的比值，然后取其中較大的作為該指標的單項指數(shù)，與原先單項污染指數(shù)的計算方法有明顯的變化。

3.4 API與 AQI

配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的修訂，環(huán)境保護部同時開展了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日報技術規(guī)定》制定工作。AQI比API主要有四個方面改進:一是將環(huán)境空氣污染指數(shù)(API)改為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)，與國際通行的名稱一致;二是評價因子增加了O3、C O和PM2.5，以更好地表征環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，反映我國當前復合型大氣污染形勢;三是調(diào)整了指數(shù)分級分類表述方式，與對應級別空氣狀況對人體健康影響的描述更匹配;四是完善空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，將日報周期從原來的前1日12:00到當日12:00修改為0:00點到24:00點，并規(guī)定實時發(fā)布 S O2、N O2、PM10、C O、PM2.5、O3小時濃度和 O3的8 h濃度。

當然，由于評價內(nèi)容的增加將使AQI評價結(jié)果與API評價結(jié)果產(chǎn)生差異，在部分地區(qū)甚至會差異很大，這并不意味著客觀環(huán)境狀況的改變，而是評價方法改變所導致的。開展AQI評價和報告，首要任務是為公眾提供簡潔明了的空氣質(zhì)量狀況和保護健康建議，《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日報技術規(guī)定》中提出了不同空氣質(zhì)量狀況下保護人體健康的具體建議，這將為提高環(huán)境信息公開效果、實現(xiàn)環(huán)保服務民生提供基礎和技術支持。

執(zhí)行96標準的城市，仍按API進行評價和日報統(tǒng)計。執(zhí)行新標準的城市，按AQI進行評價和日報統(tǒng)計。

3.5 數(shù)據(jù)修約

執(zhí)行96標準的城市，3項主要指標采用mg/m3為單位，小數(shù)位數(shù)保留3位。執(zhí)行12標準的城市，數(shù)據(jù)單位和小數(shù)位數(shù)按表1執(zhí)行。

表1 污染物數(shù)據(jù)單位和保留小數(shù)位數(shù)

3.6 省級整體評價比較評價

環(huán)保部《空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》和《空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施方案》明確指出“十二五”期間，省級和國家級環(huán)境空氣質(zhì)量五年整體評價繼續(xù)采用S O2、N O2和PM10等3項指標，按GB 3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》和 GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》分別進行評價。與暫未實施空氣質(zhì)量新標準的城市(區(qū)域)間空氣質(zhì)量比較評價，采用 S O2、N O2和PM10等3項指標，按GB 3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》和 GB 3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》分別進行評價。

4 結(jié)語

目前，城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測和綜合分析工作處于新舊監(jiān)測方式、新舊監(jiān)測指標、新舊執(zhí)行標準并行階段，且各地的監(jiān)測現(xiàn)狀隨時間不斷更新，更好的理解各種不同時段發(fā)布的監(jiān)測技術規(guī)范和標準所對應的監(jiān)測工作現(xiàn)狀，對于我們綜合分析工作的正常進行至關重要。在實際的工作中，隨著各級監(jiān)測工作現(xiàn)狀的變化和各級環(huán)境管理部門與時俱進的不同要求，還會出現(xiàn)各種新的問題，我們應及時了解和學習國家不斷發(fā)展更新的技術文件，以應付不斷改變的工作要求。

［1］GB 3095—1996環(huán)境空氣質(zhì)量標準［S］.

［2］GB 3095—2012環(huán)境空氣質(zhì)量標準［S］.

［3］HJ/T 193—2005環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范［S］.

［4］ HJ 653—2013 環(huán)境空氣顆粒物(PM10和 PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法［S］.

［5］ HJ 654—2013 環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(S O2、N O2、O3、C O)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法［S］.

［6］HJ 655—2013部分代替HJ/T 193—2005環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和驗收技術規(guī)范［S］.

［7］HJ 193—2013部分代替 HJ/T 193—2005環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(S O2、N O2、O3、C O)連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝驗收技術規(guī)范［S］.

［8］城市空氣質(zhì)量日報和預報技術規(guī)定［S］.

［9］HJ 633—2012環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)［S］.

［10］HJ 663—2013環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術規(guī)范(試行)［S］.

［11］環(huán)境保護部辦公廳.空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案(環(huán)辦［2012］81號)［Z］.

［12］環(huán)境保護部辦公廳.空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施方案(環(huán)辦［2013］30號)［Z］.