駱 娟

（廣西路建工程集團(tuán)有限公司，廣西 南寧530001）

1 公路工程概、預(yù)算

1.1 工程概、預(yù)算的分類(lèi)

根據(jù)我國(guó)的設(shè)計(jì)和概預(yù)算文件編制以及管理方法，對(duì)公路基本建設(shè)工程有如下規(guī)定：

（1）采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段，必須編制總概算。在施工圖設(shè)計(jì)階段，必須編制施工圖預(yù)算。

（2）采用三階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，除按上述要求外，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，還必須編制修正概算。

（3）在基本建設(shè)全過(guò)程中，根據(jù)基本建設(shè)程序的要求和國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，除編制概、預(yù)算文件外，在其他建設(shè)階段，還必須編制以概、預(yù)算為基礎(chǔ)(投資估算除外）的其他有關(guān)投資額測(cè)算文件。

1.2 工程概、預(yù)算的作用

（1）工程概、預(yù)算是編制基本建設(shè)計(jì)劃，確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)；

（2）工程概、預(yù)算是設(shè)計(jì)與施工方案優(yōu)選的依據(jù)；

（3）工程概、預(yù)算是實(shí)行基本建設(shè)招投標(biāo)，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和結(jié)算的依據(jù)；

（4）工程概、預(yù)算是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，降低工程成本的基礎(chǔ)；

（5）工程概、預(yù)算是對(duì)工程進(jìn)行成本分析和統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的重要指標(biāo)。

2 公路工程概、預(yù)算的編制

2.1 編制依據(jù)

編制依據(jù)應(yīng)為現(xiàn)行有效的版本。目前現(xiàn)行有效的版本為：《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》。

2.2 人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算

通常情況下，各省都對(duì)本省的人工單價(jià)進(jìn)行了測(cè)算，并在通知要求中明確規(guī)定。各省采用的人工單價(jià)均有標(biāo)準(zhǔn)；材料預(yù)算價(jià)格由材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)輸損耗、采購(gòu)及倉(cāng)庫(kù)保管費(fèi)組成，材料預(yù)算價(jià)格＝（材料原價(jià)＋運(yùn)雜費(fèi)）×（1＋場(chǎng)外運(yùn)輸損耗率）×（1＋采購(gòu)及保管費(fèi)率）－包裝品回收價(jià)值；施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格應(yīng)按交通部現(xiàn)行的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》進(jìn)行計(jì)算。

2.3 費(fèi)率的選用

費(fèi)率的選用直接影響項(xiàng)目的工程造價(jià)，概預(yù)算一般由以下部分構(gòu)成：建筑安裝工程費(fèi)；設(shè)備及工具、器具購(gòu)置費(fèi)；工程建設(shè)其它費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。

2.4 定額的套用

定額套用與施工組織設(shè)計(jì)密切相關(guān)，應(yīng)本著怎么設(shè)計(jì)怎么施工的原則編制。定額運(yùn)用時(shí)應(yīng)正確選擇子目，不重不漏，核對(duì)工程內(nèi)容，詳細(xì)閱讀定額和圖紙的說(shuō)明和小注。查對(duì)圖紙要求和定額子目或序號(hào)項(xiàng)目是否一致，否則就要對(duì)定額進(jìn)行抽換。

2.5 其它費(fèi)用計(jì)算

其它費(fèi)用還包括設(shè)備工具、器具及家具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、回收金額等。

工程建設(shè)其他費(fèi)包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、供電貼費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等。

土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、復(fù)耕費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等項(xiàng)目。

預(yù)備費(fèi)由價(jià)差預(yù)備費(fèi)及基本預(yù)備費(fèi)兩部分組成。 目前不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。 基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)分設(shè)計(jì)概算、修正概算和施工圖預(yù)算，采用不同的系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

回收金額部分一般在編制概預(yù)算時(shí)容易遺漏，雖然按照規(guī)定一般的材料不計(jì)回收，但對(duì)按全部材料計(jì)價(jià)的一些臨時(shí)工程或由于工程規(guī)模較小或工期較緊張，達(dá)不到規(guī)定周轉(zhuǎn)次數(shù)的支架、施工金屬設(shè)備等應(yīng)按規(guī)定給予記取。而目前較多的改擴(kuò)建工程中，護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)牌的回收也應(yīng)計(jì)入回收金額內(nèi)。

3 工程超預(yù)算的預(yù)防控制措施

公路工程概、預(yù)算是否經(jīng)濟(jì)合理直接影響投資。因此概、預(yù)算的編制不僅要求工程技術(shù)人員精通造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要求具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)以提高投資效益，同時(shí)必須熟悉當(dāng)?shù)囟~和設(shè)備材料信息以及建設(shè)法規(guī)和其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.1 準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)編制依據(jù)的可信度

取得全面、正確的調(diào)查資料是工程造價(jià)真實(shí)性、合理性、科學(xué)性的基礎(chǔ)。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：國(guó)家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策、工程造價(jià)管理的有關(guān)文件；前期的造價(jià)文件；國(guó)家頒布的各種定額；國(guó)家或地方頒布的有關(guān)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖表資料及文字說(shuō)明、施工方案；人工、材料、施工機(jī)械的具體價(jià)格等，它們都是編制概、預(yù)算的必備基礎(chǔ)資料。

3.2 全面掌握設(shè)計(jì)文件的所有內(nèi)容

工程設(shè)計(jì)的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性將直接影響整個(gè)工程建設(shè)資金的合理使用。它對(duì)充分發(fā)揮投資效益，降低工程造價(jià)起著決定性的作用。這就要求在編制概、預(yù)算之前，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全方位的解讀。同時(shí)設(shè)計(jì)人員也應(yīng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。精心設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。

3.3 合理取定和計(jì)算材料價(jià)格

工、料、機(jī)單價(jià)是造價(jià)文件的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，一般情況下，根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料，按照編制辦法，計(jì)算工、料、機(jī)單價(jià)。要求編制人員對(duì)所需材料價(jià)格進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)，并對(duì)詢(xún)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息資料和對(duì)主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢(shì)的了解，確定詢(xún)價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢(shì)，使材料價(jià)格的取定趨于合理。

3.4 科學(xué)摘取工程數(shù)量，正確套用工程定額

摘取工程數(shù)量包括兩個(gè)方面：一是，根據(jù)設(shè)計(jì)文件圖紙資料正確計(jì)算工程量；二是，按定額的內(nèi)容要求正確摘取工程量。兩者都是編制概、預(yù)算時(shí)必須遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)則。通常應(yīng)當(dāng)注意各種設(shè)計(jì)工程的分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)、計(jì)量單位，應(yīng)符合采用的計(jì)價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)要求；認(rèn)真審讀定額工作內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)量；注意定額中的文字說(shuō)明、腳注等，并且理解無(wú)誤，才能準(zhǔn)確摘取工程量，保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性；編制依據(jù)合理合法、取費(fèi)得當(dāng)。

工程量的計(jì)算是一項(xiàng)繁瑣的計(jì)算工作。涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，個(gè)人的知識(shí)能力有限，難免產(chǎn)生某些錯(cuò)誤。造價(jià)人員還應(yīng)注意采取實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，決不弄虛作假。符合公路工程設(shè)計(jì)，施工技術(shù)規(guī)范。要有嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的工作態(tài)度和作風(fēng)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德準(zhǔn)則。做到符合規(guī)定、結(jié)合實(shí)際、經(jīng)濟(jì)合理、提交及時(shí)、不重不漏、計(jì)算正確、整齊完善。

4 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)高質(zhì)量的公路工程概、預(yù)算離不開(kāi)對(duì)工程施工組織的了解、工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件的調(diào)查及有關(guān)政策性法規(guī)和規(guī)定的正確采用。在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算工程量、嚴(yán)格按照編制辦法的規(guī)定選用適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率，合理計(jì)算其它有關(guān)費(fèi)用，才能編制出合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算文件。

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［2］李強(qiáng).如何編制好公路概預(yù)算[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（8）.

［3］李艷麗.公路工程造價(jià)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].公路與汽運(yùn)，2005（4）.

［4］林沖.有關(guān)公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工概預(yù)算問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（6）.