李更發(fā)

從張之洞的奏議、公牘、著述考證他施政之道是富民強國。為了實現(xiàn)富民強國，在實踐上，主張學習外國的科技與先進經(jīng)驗，辦教育、辦實業(yè)。從他的施政之道與實踐主張看，他一生都在致力于以科教富民強國。其主要思想體現(xiàn)在如下方面：

一、智力興國。他提出“益智第一”。認為：“自強生于力，力生于智，智生于學?！?“人力不能敵虎豹，然而能擒之者，智也。人力不能御大水，墮高山，然而能阻之，開之者，智也。豈西人智而華人愚哉。”

他總結西方各國強盛之道是以智興國。所以，能夠“群虎相伺”“各私吞噬，爭勝爭長”。因此，張之洞主張西學。但與同僚林文忠、曾文正主張西學的做法，卻遭到朝野的冷落和非議，朝野一些人，沒有列強吞噬之憂，不儆于列強之凌辱，他亢奮至極。

中國怎樣以“智力興國”呢？他認為，應廣施教養(yǎng)富強之實政，這一“實政”，就是各行各業(yè)講科學，以智力達到各行各業(yè)興。以智力從政、以智力興農(nóng)、以智力導工、以智力從商、以智力強兵。

他認為：“學以益智”，益智的重點群體是士，即各級各類官吏。他們是智力興國的主要因素，他說：“士以導農(nóng)、工、商、兵，士不智，農(nóng)、工、商、兵，不得而智?！敝橇κ嵌嗫浦畬W，益智的重點是什么呢？他說：“政治之學不講，工藝之學不得而行也。”沒有正確的政治導向，其他學問就不能興。

他還認為，“智力興國，智能救亡”。在《勸學篇》中指出：“大抵國之智者，勢雖弱，敵不能滅其國；民之智者，國雖危，人不能殘其種。”他列舉了印度、哈薩克、阿非利加等國分屬別國領地，以愚而亡；而美國、古巴等國雖原分屬別國領地，卻以智而立而興。

張之洞在《勸學篇》中陳述智力興國之由時，特別強調了兩點：一是“求智”，必須“去妄”“去茍”。二是導民益智，反對歷代王朝愚民政策。提出朝廷必須放棄愚民政策，導民學習科學知識，以智富民強國。

二、興國以教育為先?！稄堉慈分?，有關教育內容的最多，有230多篇奏折與公牘提出與陳述怎樣以教育為先興國，在中國歷代王朝的權臣中對教育最有建樹。在中國封建史上是唯一公認的教育實干家、思想家。在他的推動與影響下，開天辟地，廢除科舉制，興起了現(xiàn)在新型教育之雛形。具體做法有三：

1.變科舉。在《勸學篇》中，論述變科舉之由有三：認為一是科舉制“自明至今，行之以五百余年，文勝而實衰，法久而弊起”。二是科舉制與時局需要選拔的人才不適應，他指出：“今時局日新，而應科舉者拘瞀意甚。”不能為國家培養(yǎng)與選拔“扶危御欺者”。三是富民強國，求通才，救危局，必須變科舉。因此，他指出：“故救時必自變法始，變法必自變科舉始?！辈蛔兛婆e，就求不到“通才”與“就時局之才”。所以，他提出變科舉措施是“詔設學堂以造明習時務之人才”。在他任湖廣總督時，大力開辦武備學堂、自強學堂、師范學堂、工藝學堂、農(nóng)藝學堂、商務學堂、礦業(yè)學堂等，以培養(yǎng)與時局相適應的現(xiàn)代人才?？墒?，一些世族俊才仍志于科舉。為了解決“有進身之階”問題，提出變科舉為“三場分試，隨場而去之法”，每場皆有去留。

2.廣設學堂。他提出各省、道、府、州、縣都要有學堂。主張：“京師、省會為大學堂，道、府為中學堂，州、縣為小學堂，中、小學以升入大學堂之選。府、縣有人文盛、物力充者，府能設大學，縣能設中學?！边@就是中國普教體系形成的雛形。

確定的大、中、小學的學業(yè)區(qū)別是：“小學堂習《四書》，通中國地理、中國史事之大略，算數(shù)、繪圖、格致之粗淺者。中學堂各事較小學堂加深，而益以習《五經(jīng)》，習《通鑒》，習政治之學，習外國語言文學。大學堂又加深加博焉?！?/p>

確定的學堂教育方針是：新舊兼學，政藝兼學，宜教少年，不令爭利，師不苛求。

針對經(jīng)費不足，辦學困難，“先以書院改為之”。即：下詔書將書院改為學堂?？h可以善堂改為中小學堂。以賽會演戲之款及祠堂之費改為教育經(jīng)費；以“佛道寺觀改為之”。他提出：“每一縣之寺觀取十之七以改學堂，留十之三以處僧道；其改為學堂之田產(chǎn)，學堂用其七，僧道仍用其三。”他還指出有志之士當自立學會，互相切磋學習，倡導自學，形成學風。

3.確定學制。他指出，中國的學堂要向國外的學校學習確定學制。（一）從學校的門類看，學校之制可分為專門之學與公共之學，他說：“專門之學極深研幾，發(fā)古人所未發(fā)，能今人所不能，畢生莫殫，子孫莫究，此無限制者也。公共之學所讀有定書，所習有定事，所知有定理，日課有定程。”

（二）學生在學堂學習，要確定年限學制。小學、中學、大學及不同專業(yè)的學堂確定年限，或三年，或五年，或更多年限。

（三）小學、中學、大學要確定學業(yè)學制。指出：小學堂之書較淺，事較少，如天文、地質、繪圖、算學、格致、方言、體操之類，具體而微；中學堂之書較深，事較多，方言則兼各國，算學則講代數(shù)、對數(shù)、還講化學、醫(yī)術、政治等。對小學講的內容還要加深；大學堂又有加焉。

（四）要建立學堂財務制度。他認為，“來學者既已出費，則必欲有所得而后歸”，官紳所籌學堂之費，專為建堂、延師、購書、制器之用，不為學生膏獎。學生納金用于飲事、束修之費。通過建立健全學制，“為其入何學堂，而知其所習何門也；問其在學堂幾年，而知其所造何等也”。小學、中學、大學期滿后，考期等第，給予執(zhí)照。國家欲用人才，則取之于學堂，延其學堂之憑據(jù)則知其何官職而授之。

三、學習外國科技。張之洞的主張有二：

1.游學。即：多選派出國學習人員。他指出，“出洋一年勝于讀西書五年”，他列舉日本與俄羅斯之強盛，都與出國學習有關。提出了如下游學思路：一是去東洋學習。東洋較西洋路近省費，且東洋文學近于中文，易通曉，可多派考察學習人員。二是中國與東洋情勢風俗相近，易仿行，應派一部分人去那里學習。三是“求精求備”之事，赴西洋學習。如派人到美、英、法、德學習水路師各藝。

2.廣譯西書。傳播先進的科學知識。他指出：“知外而不知中，謂之失心；知中不知外，謂之聾瞽?！碧岢鰞蓷l主張：一是培養(yǎng)多而廣的會外語的人才；二是多譯西國有用之書，以教不習西文之人。譯書的方法有三：（1）各省多設譯書局；（2）出使大臣訪其國之要書而選譯之；（3）上海有力書賈，好事文人廣譯西書出售，銷流必廣，主人得其名，天下得其用矣。

四、講農(nóng)、工、商、礦、兵、鐵路之學，強國、強軍。張之洞引《韓詩外傳》“石田千里謂之無地，愚民百萬謂之無民”警句時指出：“不講農(nóng)、工、商之學則中國地雖廣，民雖眾，終無解于土滿人滿之譏矣”。為增加國力，必須講農(nóng)、工、商、礦、兵、鐵路之學。

第一，講農(nóng)學，提高農(nóng)業(yè)科技水平。他指出： “西人謂一畝之地種植最優(yōu)之利，可養(yǎng)三人，若中國一畝所產(chǎn)能養(yǎng)一人，亦可謂至富矣?！币钥萍急M地利要：

（1）化學興農(nóng)。他指出，“林木果實一切種植，畜牧養(yǎng)魚，皆農(nóng)屬”。需要化學知識，“養(yǎng)土膏，辦谷種，儲肥料，留水澤，引陽光，無一不需化肥”。

（2）機器之學興農(nóng)。他指出：精選農(nóng)具，凡取水、殺蟲、耕耘、磨礱，用風力，用水利，各有新法、利器，可以省力而備收。需要機器學知識。

（3）教育興農(nóng)。他說：“然化學非農(nóng)夫所能解，機器非農(nóng)家所能辦，宜設農(nóng)學堂。”“外縣士人各考其鄉(xiāng)之物產(chǎn)，以告于學堂，堂中為之考求新法、新器。”為了倡導農(nóng)學，他提出各縣有威望的鄉(xiāng)紳、家庭富的都要試辦，辦農(nóng)學行之有效，民自從之。

（4）加大大宗農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，向外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴大出口。他提出，茶葉要培育優(yōu)良品種，且要精細加工，提高出口份額；養(yǎng)優(yōu)質蠶，產(chǎn)優(yōu)質絲；因地制宜種植濕地與燥地優(yōu)質棉，培育長絨棉以紡優(yōu)質紗，織優(yōu)質布出口；加大對麻的種植與深加工的科技含量，多織優(yōu)質布與綢緞出口。

（5）采用西法種植學興農(nóng)。土地講究換種，注意補益地利。

第二，講工學，發(fā)展工業(yè)。他認為：“工者，農(nóng)、商之樞紐也。內興農(nóng)力，外增商業(yè)，皆非工不為工?！睆堉刺岢隽巳缦轮v工學之法：（1）要重視“工師”（專家、工程師）的培養(yǎng)與使用。（2）要重視“匠首”（技術人員）的培養(yǎng)與使用。（3）要設工藝學堂。（4）要設勸工場（展覽交易市場）。

第三，講商學，發(fā)展商業(yè)。首先，抓商機。他說：“其精于商術者，則商先謀之，工后作之，先查其何器利用，何貨利銷，何物宜變新式，何法可輕成本，何國喜用何物，何術可與他國爭勝，然后命工師思新法，創(chuàng)新器，以共商之取求。”他提出抓商機的做法，是他的“商為主，工為使”思想的具體體現(xiàn)。

其次，建商律。他認為，我國發(fā)展工商業(yè)集股難，是沒有商律可守，“西國商律精密，官民共守”。他提出譯外國的商律，借鑒外國的經(jīng)驗，制定本國的商律。再次，求自治。調節(jié)供求與價格，促外銷。最后，廣游歷。各省設商會，上海設總商會，由商會舉薦人出洋游歷，查外國市情貨市，隨時電告商會。

第四，講礦學。開發(fā)礦產(chǎn)資源。張之洞認為，礦學兼地學、化學、工程學之學問。是以渾渾之土石略見苗引，研測其礦質之優(yōu)劣，礦層之厚薄，礦脈之橫斜，施工之難易的學問。

研究礦學，須先研究煤礦學，煤礦利國利民在五金之上。五金乏，可他物代之，煤源一斷，機器立停。百舉俱廢。煤富則國家富，英國之富，是以煤礦興。

按照“學將而后練兵，學水師而后購艦，學工程而后制造，學礦師而后開礦”的法則，必須先辦礦學堂，而后舉礦事。為了走捷徑，一開始，可募西人辦礦廠與礦學堂。使之學有實踐，礦亦成，一舉兩得。全國舉礦事不必盲從。

有礦之省，建立礦學會，礦學會籌集資金，推舉數(shù)人，出洋學礦學。講礦學，開發(fā)礦產(chǎn)資源，以富國。切注意礦產(chǎn)不被他人所得，與外商合資，要有自主權。

第五，講兵學，強軍。張之洞認為，“兵必須學”，必須教之以能戰(zhàn)之法。張之洞提出了如下辦法：

（1）設武備學堂。武備學堂學生學習方法有三：

①學堂授課，講軍械理法、地理測繪、戰(zhàn)守機宜，古來戰(zhàn)事等。

②操場操練，體操、列隊、火器等。

③野外操練，隊伍的分合、攻守、偵探等。除此之外，將領還要教兵棋、戰(zhàn)略。

（2）不同的兵種，不同的士兵，不同等級軍官，用不同時間，講不同的兵學。“一般士兵在操場教練一年可用，速者半年可用……教將官者，在學堂學習五年，隨營操演兩年……自將及弁，無人不讀書；自弁及兵，無人不識字，無人不明算，無人不習體操，無人不解繪圖。達到以學強軍。”

第六，講鐵路學。加快社會發(fā)展速度。張之洞在《勸學篇》中指出：“士有鐵路，則游歷易往，師友易來；農(nóng)有鐵路，則土苴糞壤皆無棄物……兵有鐵路，則養(yǎng)三十萬精兵，可以縱橫戰(zhàn)守于四海?！睆堉凑J為，鐵路學，是其他各學之門者，講鐵路學，可以使社會各行業(yè)發(fā)展速度加快。

（作者單位：中國檔案報社 來稿日期：2015-02-18）