顏培霞，張衛(wèi)國

（山東社會科學院 經(jīng)濟研究所，山東 濟南 250002）

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轉型期中國經(jīng)濟增長的動力轉變研究
——以轉型中國的經(jīng)典縮影山東省為例

顏培霞，張衛(wèi)國

（山東社會科學院 經(jīng)濟研究所，山東 濟南 250002）

經(jīng)濟轉型期，亟需動力要素和動力機制的適時調整與轉變。山東省是轉型中國的經(jīng)典縮影，本文以山東省為例，在梳理改革開放以來經(jīng)濟增長動力要素的基礎上，定量測度了全要素生產(chǎn)率的變化和不同動力要素在不同經(jīng)濟發(fā)展階段對經(jīng)濟增長貢獻的大小，提出轉型期要從改善投資結構提高投資效率、推動人口紅利向人才紅利轉變、提高創(chuàng)新能力以及深化改革持續(xù)釋放改革紅利等方面入手，加快促進經(jīng)濟增長動力機制的轉變。

經(jīng)濟增長；動力要素；產(chǎn)業(yè)結構；人口紅利；改革紅利；投資；勞動力；技術進步；制度創(chuàng)新

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯彭斯認為，改革開放以來的中國經(jīng)濟增長具有GDP增長率超過7%、高增長年份超過25年的持續(xù)高增長特征①Spence Michael：Wealth of Nations: Why China Grows So Fast, Wall Street Journal（Eastern Edition）,New York,Jan23,2007.。但是，隨著工業(yè)化和城市化進程的持續(xù)推進，在投資消費嚴重失衡、勞動力成本不斷提高、科技創(chuàng)新能力不足、環(huán)境承載力逼近極限等一系列現(xiàn)實約束條件下，長期以來驅動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的動力逐步弱化甚至趨于衰竭，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展尤為艱難。為實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，中國經(jīng)濟面臨著重大轉型，經(jīng)濟發(fā)展階段進入提質增效的“第二季”②李克強：《以改革創(chuàng)新驅動中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展》，《人民日報》，2013年9月12日。和“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”③習近平：《十八大以來習近平同志關于經(jīng)濟工作的重要論述》，《瞭望》，2014年2月22日。。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的這種演進，突破經(jīng)濟增長約束瓶頸的動力要素和動力機制也必須作出適時的調整與轉變。近年來，不同的學者從不同的角度探討了中國經(jīng)濟增長的動力轉型問題。樓繼偉認為，城市化和創(chuàng)新是中國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長的主要動力④樓繼偉：《中國經(jīng)濟的未來15年風險、動力和政策挑戰(zhàn)》，《比較》，2010年第6期。。張德榮認為一個發(fā)展中國家在由中低收入階段向中高收入階段發(fā)展過程中，必須及時轉換動力機制才能避免陷入“中等收入陷阱”，并進一步指出中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型必須依靠原創(chuàng)性技術進步和改革來保障⑤張德榮：《中等收入陷阱”發(fā)生機理與中國經(jīng)濟增長的階段性動力》，《經(jīng)濟研究》，2013年第9期。。黃泰巖則更加系統(tǒng)地論述了加快更換經(jīng)濟增長新引擎實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的必要性，并全面提出了實施供給推動的第三次動力轉型的新框架⑥黃泰巖：《中國經(jīng)濟的第三次動力轉型》，《經(jīng)濟學動態(tài)》，2014年第2期。。

通過經(jīng)濟增長的動力轉型推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，越來越成為政界和學界的共識。山東省是轉型中國的經(jīng)典縮影⑦薛立勇采訪：《山東是轉型中國的經(jīng)典縮影—訪山東社會科學院張衛(wèi)國研究員》，《社會觀察》，2006年第11期。，以山東省為例，探討經(jīng)濟增長的動力轉變問題，也可為全國的經(jīng)濟轉型提供有益的借鑒。本文擬在梳理改革開放以來經(jīng)濟增長動力要素的基礎上，定量測度全要素生產(chǎn)率的變化和不同動力要素在不同經(jīng)濟發(fā)展階段對經(jīng)濟增長的貢獻大小，進而提出轉型期經(jīng)濟增長的動力選擇以及發(fā)展措施。

一、改革開放以來的山東省經(jīng)濟增長動力要素分析

山東省是經(jīng)濟大省，1978-2012年34年間，山東省的GDP規(guī)模呈跳躍式發(fā)展，由1978年的225.45億元增加至2012年的50013.2億元，年均增長率高達12%。2012年，人均GDP達到51768元（8201美元），介于中等偏上收入國家3856-11905美元的數(shù)值區(qū)間。推動山東省經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的核心動力要素，主要從資本、勞動力、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展、對外開放、制度創(chuàng)新等方面進行探討。

圖1 山東省投資率變動曲線

1、資本投入。根據(jù)大推動理論，發(fā)展中國家或地區(qū)要對國民經(jīng)濟的各個部門同時進行大規(guī)模投資，以實現(xiàn)經(jīng)濟的快速起飛與高速增長。一些西方發(fā)達國家以及東亞新興經(jīng)濟體，借助較高的投資率在短時間內快速完成了一個國家的經(jīng)濟起飛。遵循國際經(jīng)驗，改革開放伊始，山東省依靠超大規(guī)模投資實現(xiàn)了經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。從投資規(guī)?？?，山東省投資快速增長。1978年資本形成總額、固定資本形成總額分別為77.08億元、62.32億元，2012年分別增加至27551.54億元、26808.85億元。以1978年為基期年，采用固定資產(chǎn)價格投資指數(shù)進行可比價格換算，2012年山東省實際資本形成總額、固定資本形成總額分別是1978年的70.6、85.0倍，年均增長速度高達13.67%、14.29%。從資本形成總額占GDP的比率即投資率（圖1）看，也呈現(xiàn)快速上升的趨勢。2002年起，投資率超過國際公認的40%的上限，并年年攀升，至2012年達到歷史最高點53.6%。

表1 山東省三、四、五、六次人口普查數(shù)據(jù)

2、勞動力。改革開放以來，中國以超過年均9%的增長速度快速發(fā)展，創(chuàng)造了所謂的“中國經(jīng)濟奇跡”，其中，“人口紅利”是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素之一。山東省作為全國第二人口大省，在過去三十五年間，總人口從7160萬人增加到9685萬人，增長35.3%。從人口年齡結構、勞動力規(guī)模、撫養(yǎng)比看，和全國一樣，山東省也具備“人口紅利”的基礎條件并成為一種客觀存在，在長時期內成為推動經(jīng)濟增長的一個重要源泉。根據(jù)國際通行的勞動適齡人口標準15-64歲，1982年15-64年齡段占比為63.4%；2010年提高到74.4%，提高了11個百分點。利用1982、1990、2000、2010年四個時間點人口普查數(shù)據(jù)和15-64歲年齡段所占人口比重，可以得出四個時間節(jié)點山東省的勞動力數(shù)量和勞動力規(guī)模增長的基本趨勢（表1）。1982-2010年間，勞動力規(guī)模從4718.2萬人增加到7127萬人，增加51.05%。從撫養(yǎng)比看，1982年撫養(yǎng)比高達57.7%，1990年迅速下降到48.8%繼續(xù)保持下降趨勢，2000年五普時進一步降至40.6%，到2010年撫養(yǎng)比跌至歷史最低34.4%。撫養(yǎng)比的大幅下降，對應的是勞動適齡人口的增加和儲蓄率的提高，最終實現(xiàn)社會財富的快速積累。

圖2 山東省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化趨勢

3、產(chǎn)業(yè)結構變遷。1978-2012年間，山東省一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率分別為5.76%、13.92%、13.28%。圖2表明，改革開放以來山東省三次產(chǎn)業(yè)結構的變動趨勢與庫茲涅茨關于產(chǎn)業(yè)結構的變動規(guī)律基本相契合。1978-1991年間，在產(chǎn)業(yè)政策不斷完善和強勁的需求拉動下，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展進入補足性調整階段，強化農業(yè)基礎，加強基礎工業(yè)、改造和提高加工工業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)。1992-2001年，是山東省工業(yè)化快速推進階段，第二產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，至2001年底，二產(chǎn)占比高達49.5%。這一時期，國民經(jīng)濟總量增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動轉為主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的快速發(fā)展成為山東省經(jīng)濟快速增長的主要動力之一。2002年之后，一產(chǎn)產(chǎn)值占比持續(xù)下降，二產(chǎn)產(chǎn)值占比小幅提高后呈下降態(tài)勢，三產(chǎn)產(chǎn)值在略有下降后逐步提高，至2012年底，三產(chǎn)比重調整為8.6：51.4：40。

4、對外開放。在全球化背景下，全球已經(jīng)形成一個由資本、信息、技術構成的相互依賴、相互作用的網(wǎng)絡。山東省作為我國面向日韓開放的門戶、前沿和“橋頭堡”，對外開放政策使具有先天區(qū)位優(yōu)勢的山東省深入地納入到世界經(jīng)濟的分工與合作中，形成了全方位的開放型經(jīng)濟體系。以1984年山東青島、煙臺被確定為第一批沿海開放城市為起點，山東省外商直接投資規(guī)模不斷擴大，從1984年的40萬美元增長至2012年的1235267萬美元。從外商直接投資占GDP比重（圖3）看，曲線波動較為明顯。1984-1991年，外商直接投資占GDP比重緩慢增長。1992-2001年完成一個變動周期，在1994年快速達到峰值5.68%后又迅速下降至1998年的2.62%，到2001年又回升至3.26%。2002-2012年，2003年達到一個新的峰值4.86%后持續(xù)下降，到2012年，這一比重已經(jīng)跌落至1.56%。從數(shù)據(jù)變化看，近年來山東省在利用外商直接投資水平上的表現(xiàn)差強人意。從外貿依存度（圖4）看，隨著對外開放程度的日益加深和經(jīng)濟的發(fā)展，山東省的外貿依存度總體上呈逐步提高的態(tài)勢，由1978年的6.51%發(fā)展至2012年的30.99%。

圖3 山東省FDI占GDP比重的變化趨勢

圖4 山東省外貿依存度

5、制度創(chuàng)新。以科斯為代表的新制度學派認為，物質資本、人力資本、技術進步等因素與其說是經(jīng)濟增長的原因，倒不如說是經(jīng)濟增長本身，制度才是經(jīng)濟增長的根本性原因。這里，我們重點探討經(jīng)濟體制改革過程中政府干預程度、非國有化率對經(jīng)濟增長的影響。

在計劃經(jīng)濟時代，國家是資源配置和經(jīng)濟利益分配的主體，企業(yè)處于完全從屬地位。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，市場機制在資源配置和利益分配中發(fā)揮的作用越來越大，政府在資源配置和利益分配格局中所占比重不斷下降。以地方財政收入占GDP比重來衡量山東省政府在利益分配格局中的地位，在一定程度上能夠反映出政府對經(jīng)濟的干預程度。圖5顯示，地方財政收入占GDP比重經(jīng)歷了快速下降又緩慢提升的過程。1978-1993年，財政收入占GDP比重由28.44%迅速跌至7.02%。隨著1994年全國分稅制改革，財政收入占GDP比重創(chuàng)下歷史最低點3.50%，其后山東省財政收入占GDP比重穩(wěn)步增長，至2012年增長至8.12%。

與此同時，山東省的非國有經(jīng)濟取得長足的發(fā)展。1978年，非國有經(jīng)濟占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為32.37%。改革開放為非國有經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，山東省非國有經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大。1991年，非國有經(jīng)濟占工業(yè)總產(chǎn)值的比重、非國有經(jīng)濟占全社會固定資產(chǎn)投資比重分別為60.04%、46.80%，比1978年提高27.67、16.7個百分點。1992-2001年，伴隨著建立社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展目標的提出，非國有經(jīng)濟保持第一階段的強勢擴張。這一階段最顯著的特征是非農產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力大幅提升，由1992年的30.69%迅速提高至2001年的72.45%。2002年以來，非國有經(jīng)濟占工業(yè)總產(chǎn)值的比重、非國有經(jīng)濟占全社會固定資產(chǎn)投資比重、非國有經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的比重基本保持齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，2012年底，分別為95.62%、87.36%、85.49%。

圖5 山東省地方財政收入占GDP比重

圖6 山東省非國有經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

二、動力要素對經(jīng)濟增長貢獻的計量檢驗

1、指標選取與數(shù)據(jù)處理

（1）產(chǎn)出。數(shù)據(jù)來自《2013山東統(tǒng)計年鑒》，1978年為基期年，GDP用GDP指數(shù)進行可比價格換算。

（2）固定資本存量的折算。采用永續(xù)盤存法（Perpetual inventory method，PIM）。其數(shù)學表達式為：

Kt=Kt-1（1-δt）+It

其中，t指第t年，Kt、Kt-1是第t年、第t-1年的固定資本存量，δt是第t年的資本折舊率，It表示以不變價衡量的第t年的新增固定資產(chǎn)投資。該公式重點確定并估算下面四個變量：

——歷年投資額的確定。選用與張軍*張軍，吳桂英，張吉鵬：《中國省際物質資本存量估算：1952-2000》，《經(jīng)濟研究》，2004年第10期。、單豪杰*單豪杰：《中國資本存量K的再估算：1952-2006年》，《數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究》，2008年第10期。等相一致的固定資本形成總額作為山東省歷年的投資額。

——投資價格指數(shù)的構造。根據(jù)《中國國內生產(chǎn)總值核算歷史資料 （ 1952～ 1995）》、《中國國內生產(chǎn)總值核算歷史資料 （ 1952～ 2004）》提供的可比價資本形成總額指數(shù)進行換算，計算出以1978年為基期年、1978-2004年的可比價投資隱含平減指數(shù)。2005年以來的指數(shù)采用《山東省統(tǒng)計年鑒》（2006—2013）上提供的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進行替代。

——折舊率。這里采用張軍等的研究成果，折舊率取9.6%。

——基期年物質資本存量的確定?；诮?jīng)濟在穩(wěn)定狀態(tài)時，資本存量增速與投資增速相一致這一假定，在估計初始資本存量時有一個通用方法，即用初始年份的投資比上接下來一個時期（如十年左右的時間）平均投資增速與折舊率之和，得出初始年份的資本存量。采用這一方法，得到1978年山東省的固定資本存量268億元。

依據(jù)公式，計算出改革開放以來各年度的物質資本存量。

（3）人力資本。人力資本存量指標更能反映勞動投入的數(shù)量和質量。這里選用教育經(jīng)費法，用地方政府預算內教育支出近似反映人力資本投資的總規(guī)模，數(shù)據(jù)來自歷年《山東統(tǒng)計年鑒》，對于缺省的1978年數(shù)據(jù)利用平均法計算所得。

（4）產(chǎn)業(yè)結構變遷。選用二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重之和度量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（5）制度變量。制度變量是一系列經(jīng)濟變量和政治變量的集合。這里對制度變量的考察從政府干預程度、非國有化率、對外開放三個方面展開。

2、計量模型

為考慮不同動力因素對經(jīng)濟增長的影響，對“柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)”進行拓展，以GDP為被解釋變量，以物質資本K、人力資本L、產(chǎn)業(yè)結構S、制度創(chuàng)新I等為解釋變量，建立山東省經(jīng)濟增長的總量生產(chǎn)函數(shù)：

Y=F（Kt，Lt，St，It）=A*（Ktα，Ltβ，Stγ， Iitδ）

采取勞均形式克服多重共線性，回歸方程選擇線性對數(shù)形式：

lnyt=C+αln kt+βln ht+γ ln st+ δlnIit+μ

其中，yt、kt、ht、st分別表示人均GDP、人均物質資本、人力資本、產(chǎn)業(yè)結構；Iit表示影響制度的不同因素，政府干預程度、非國有經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放程度分別用財政收入占GDP比重gov、非國有經(jīng)濟占工業(yè)總產(chǎn)值的比重n、進出口總額占GDP比重ftd進行度量。

全要素生產(chǎn)率反映生產(chǎn)要素轉化為產(chǎn)出的有效性，體現(xiàn)經(jīng)濟增長的質量部分。將物質資本K、人力資本L、產(chǎn)業(yè)結構S、制度創(chuàng)新I結合起來作為一個整體，稱為“綜合生產(chǎn)要素”，全要素生產(chǎn)率TFP計算公式為：

TFP=產(chǎn)出/綜合生產(chǎn)要素= Yt/（Ktα* Ltβ* Stγ* Iitδ）

利用索洛的增長核算方法得出：TFP增長率gTFP=gY-αgk-βgl-γgs-δggov-ωgn

3、回歸結果與分析

表2 各解釋變量間的相關系數(shù)

表3 優(yōu)化后的經(jīng)濟產(chǎn)出與變量間的回歸結果

利用Eviews對參數(shù)做LS估計，結果表明，以教育投資度量的人力資本、以進出口貿易占GDP比重反映的對外貿易對山東省經(jīng)濟增長的作用并不顯著。從專門討論人力資本、對外貿易與經(jīng)濟增長的文獻看，人力資本越來越成為促進山東經(jīng)濟增長的重要因素*劉文，房光婷：《人力資本、人力資本外部性與山東經(jīng)濟增長》，《東岳論叢》，2008年第6期。；山東省對外貿易與經(jīng)濟增長之間具有穩(wěn)定和長期的動態(tài)均衡關系，進口增長對經(jīng)濟增長具有很強的促進作用，出口對經(jīng)濟增長的促進作用不顯著*尉雪波，梅陸鑫，周晶：山東省對外貿易與經(jīng)濟增長關系的統(tǒng)計分析，山東財政學院學報，2010年第4期。。 對變量間相關系數(shù)進行檢驗發(fā)現(xiàn)，解釋變量之間存在高度相關。這表明，人力資本、對外貿易并非對經(jīng)濟增長沒有正向促進作用，其貢獻可能是已經(jīng)包含于物質資本、產(chǎn)業(yè)結構、非國有經(jīng)濟的發(fā)展等對經(jīng)濟增長的作用中。

為克服嚴重的多重共線性，采用逐步回歸方法，得出擬合效果最好的模型。

從回歸結果來看，物質資本與經(jīng)濟產(chǎn)出高度正相關，資本的產(chǎn)出彈性為0.7954，與大家的普遍認識——山東省依賴高投資的經(jīng)濟增長模式相吻合。產(chǎn)業(yè)結構對經(jīng)濟增長起到了明顯的促進作用，與經(jīng)濟增長的相關系數(shù)達到0.9987。政府干預程度系數(shù)為負值，一般認為，政府干預程度越低，越有利于經(jīng)濟的發(fā)展，山東省的“大政府”對經(jīng)濟增長起到了一定的消極作用，但由相關系數(shù)0.0904看這種作用并不太顯著。與政府干預程度相比，山東省的非國有經(jīng)濟發(fā)展程度與經(jīng)濟發(fā)展呈負的相關系數(shù)0.327，表明非國有經(jīng)濟發(fā)展程度對經(jīng)濟增長的消極作用更強，暗示著山東省的經(jīng)濟增長更大程度上受益于“大象經(jīng)濟”而非民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（1）整體考察。綜合來看，1978-2012年，山東省經(jīng)濟增長保持了年均12.01%的高速增長，資本、勞動力投入對經(jīng)濟增長的貢獻分別為11.48%、0.50%，不斷改善的產(chǎn)業(yè)結構的貢獻份額為0.95%，政府干預對經(jīng)濟增長的貢獻份額為0.22%。但是表現(xiàn)為負值的非國有經(jīng)濟的發(fā)展又削弱了這種正面效應，降低了總體經(jīng)濟增長水平。針對非國有經(jīng)濟與經(jīng)濟增長的研究，有正向與負向兩種針鋒相對的觀點*劉海英，張純洪：《非國有經(jīng)濟發(fā)展對中國經(jīng)濟增長質量影響機理研究》，《經(jīng)濟學家》，2007年第6期。。山東省非國有經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長呈明顯的負相關關系，我們認為，長期以來山東省的經(jīng)濟發(fā)展具有典型的群象經(jīng)濟特征，規(guī)模相對弱小的非國有經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟質量的提高反而具有明顯的負向作用。但隨著非國有經(jīng)濟規(guī)模經(jīng)濟的擴大、經(jīng)濟效率的提高，非國有經(jīng)濟迸發(fā)的活力越來越大，這種負相關就由強變弱。表5“非國有經(jīng)濟發(fā)展”欄也清晰刻畫了這一發(fā)展趨勢。

表4 不同經(jīng)濟發(fā)展階段各要素對經(jīng)濟增長的貢獻（%）

注：要素貢獻由回歸系數(shù)與要素增長率相乘所得。

從全要素生產(chǎn)率TFP發(fā)展趨勢（圖7）看，TFP值經(jīng)過一個先快速提高、又波動中緩慢增長、后平滑下降的趨勢。從TFP值變動趨勢看，技術進步和技術創(chuàng)新在提高經(jīng)濟增長質量上的表現(xiàn)不太突出。圖8顯示了全要素生產(chǎn)率增長率的變動趨勢，TFP增長率圍繞零坐標軸上下波動。

（2）1978-1991年。這一時期的經(jīng)濟增長率為10.39%，資本投入提供了最主要的貢獻，高達10.16%。政府干預程度對經(jīng)濟增長的貢獻為0.87%，是僅次于資本貢獻的第二大貢獻。改革開放初期面臨嚴重的短缺經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟時代延續(xù)下來的政府指導經(jīng)濟發(fā)展的做法，能夠高效地集中有限的人力、物力、財力進行重點建設，有利于推動經(jīng)濟的增長。隨著建立合理的國民經(jīng)濟體系目標的逐步實現(xiàn)，第二三產(chǎn)業(yè)尤其是第二產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，也加快了勞動力由農業(yè)向收益率更高的非農產(chǎn)業(yè)的快速轉移，產(chǎn)業(yè)結構、勞動投入對經(jīng)濟增長的正向促進作用較為明顯，對經(jīng)濟增長的貢獻分別為0.54%、0.58%。這一時期，TFP主要受經(jīng)濟政策或重大經(jīng)濟事件的影響。改革開放和確立建立市場經(jīng)濟打破了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，資源配置效率顯著提高。

圖7 全要素生產(chǎn)率TFP

圖8 全要素生產(chǎn)率TFP增長率

（3）1992-2001年，物質資本以年均14.789%的高速度增長，物質資本對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，比1978-1991年提高了1.6個百分點。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整成為經(jīng)濟增長的重要推動力量，對經(jīng)濟增長的貢獻為1.83%，是這一時期經(jīng)濟增長的主要亮點。隨著市場逐漸發(fā)揮資源的基礎性配置作用，政府對經(jīng)濟的強烈干預就成為經(jīng)濟發(fā)展的掣肘，表現(xiàn)在數(shù)值上就是負0.14%的消極效應。1992-2001年，是山東省TFP增長最快的時期。TFP的提高受益于兩個方面：一是，1992年十四大明確確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，經(jīng)濟改革進一步深化，大幅提高了經(jīng)濟效益；二是，隨著山東省對外經(jīng)濟的發(fā)展，加大了技術引進的步伐，技術效率顯著改善。

（4）2002-2012年。年均增長16.085%的資本高投入，使物質資本對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提高，高達12.79%。但同時，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展、勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻降幅較為明顯。第三產(chǎn)業(yè)是山東省產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵，但第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融保險、商貿物流、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)的滯后發(fā)展，已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟運行效率，導致產(chǎn)業(yè)結構變遷對經(jīng)濟增長的促進作用大幅降低。同時，第三產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展又限制了一二產(chǎn)業(yè)的富余勞動力向服務業(yè)的有效轉移，產(chǎn)業(yè)間勞動力的轉移不暢直接降低了勞動生產(chǎn)效率的提高，使勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻有限。政府主導經(jīng)濟增長的模式越來越受到現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，政府干預對經(jīng)濟增長的負面效應越發(fā)明顯。從TFP值和增長率看，變動趨勢趨于平緩。

三、轉型期山東省經(jīng)濟增長的動力轉變

1、資本投入：通過改善投資結構提高投資效率

從投資效率看，資本產(chǎn)出率整體上呈下降趨勢。1978-1991年，資本產(chǎn)出率在波動中緩慢下降，從1978年的0.84下降至1991年的0.63；1993年以后，資本產(chǎn)出率逐年下降，2012年達到歷史最低點0.40。投資快速增長與投資低效并存，形成了山東省資本投資的典型特征。在目前產(chǎn)能嚴重過剩、其他要素對經(jīng)濟增長貢獻持續(xù)下滑的背景下，緊緊依賴于這種高投資的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。但是，在消費引致經(jīng)濟增長的模式尚未建立之前，長期以來形成的超高投資率的下降就不可能一蹴而就，必須經(jīng)歷一個循序下降的過程，而這個過程也正是由投資結構的改善促進經(jīng)濟效益提高和社會管理改善的過程。

從投資的行業(yè)結構看，山東省投資結構還比較落后，行業(yè)層次比較低。投資主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，二者之和所占比重一直保持在60%以上。批發(fā)與零售、住宿和餐飲、居民服務、文體娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)以及交通運輸與倉儲、租賃與商務服務業(yè)、科學研究與技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)保持緩慢增長的態(tài)勢，而信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)以及金融業(yè)等高端生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展則嚴重滯后，2005-2012年間，所占總投資的比重呈近乎停滯狀態(tài)，2012年僅為0.5%。因此，在改善投資結構、提高投資效率方面，山東省要重點做好兩個方面的工作：一方面，推動投資行業(yè)結構的升級，在制造業(yè)內部，不斷增加研發(fā)投入，提高資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)的比重；提高服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的投資比重，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，改革開放以來，“一切以經(jīng)濟建設為中心”的發(fā)展方針創(chuàng)造了龐大經(jīng)濟體量的同時，卻忽視了社會要與經(jīng)濟同步發(fā)展的基本訴求，直接導致了目前社會矛盾的日益凸顯。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，就要改變過去對經(jīng)濟增長關注的單一聚焦，對社會、對改善民生的公共社會事業(yè)投以更多的關注、給以更多更快的投資。

2、人力資本：從人口紅利向人才紅利轉變

隨著勞動年齡人口增速放緩以及人口老齡化的到來，中國已經(jīng)享盡了人口紅利的絕大部分*③蔡昉：《未來的人口紅利》，《中國人口科學》，2009年第1期。。按照聯(lián)合國一個地區(qū)65歲及以上老人占總人口的7%、該地區(qū)就進入老齡化社會的標準，1995年起山東省就已進入老齡社會。2012年，65歲及以上老人占總人口的比重已經(jīng)高達10.4%，同期全國這一比重為9.4%。山東省老年撫養(yǎng)比年年攀升，2012年達到14.2%，高出全國1.5個百分點。從人口老齡化的發(fā)展趨勢看，和全國相比，山東省的人口紅利消耗更快、后續(xù)效應更顯不足。

在人口年齡結構趨于老化情況下，Lee提出“第二次人口紅利”，即有勞動能力的人出于未雨綢繆的考慮，在年輕時會產(chǎn)生一個新的儲蓄動機，導致社會總資本量增加，從而保持經(jīng)濟的持續(xù)增長*Lee, Ronald and Andrew Mason： What is the Demographic Dividend? Finance and Development，Volume 43, Number 3, 2006.。蔡昉進一步提出，通過教育深化提高勞動生產(chǎn)率、養(yǎng)老保障制度安排創(chuàng)造新的儲蓄源泉，以及通過勞動力市場制度安排，擴大人口老齡化時期的勞動力資源和人力資本存量，來強化第二次人口紅利③。在勞動力無限供給正在逐漸被打破、人口紅利逐漸被消耗殆盡的現(xiàn)實面前，以及經(jīng)濟結構加速轉型的背景下，山東省也迫切需要從人力資本方面創(chuàng)造經(jīng)濟增長新源泉的第二次人口紅利即人才紅利。這就需要不斷增加對勞動力知識、技能、教育、健康等方面的投資，大力推進人才戰(zhàn)略，加速人力資本的積累，使人力資本成為山東省未來經(jīng)濟增長的新引擎。

3、科技創(chuàng)新:加快創(chuàng)新型省份建設

推動經(jīng)濟增長方式由資本驅動向創(chuàng)新驅動轉變，是山東省從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的根本前提。2013年山東省三產(chǎn)比例為8.7:50.1:41.2，基本處于工業(yè)化中期階段，也是創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展的階段。與此同時，科技創(chuàng)新在全球各地如火如荼地進行，全球新一輪技術革命在新能源技術、節(jié)能減排技術、信息技術（如傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、云計算）等若干重要領域將實現(xiàn)新的突破。2013年4月，德國推出了工業(yè)發(fā)展的智能化時代即工業(yè)4.0（信息化與工業(yè)化的融合），以在新一輪工業(yè)革命中占領先機。無論從山東省經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀現(xiàn)實還是從世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢看，推動科技創(chuàng)新、加快創(chuàng)新型省份建設成為轉型期山東省加快經(jīng)濟轉型的必然選擇。

加快科技創(chuàng)新，一是要堅持學習、消化吸收世界先進技術。我國的技術水平與世界發(fā)達國家相比仍有很大的差距，利用后發(fā)優(yōu)勢，引進國外先進的技術成果為我所用，并在此基礎上消化吸收再創(chuàng)新，依然是目前提高我國技術水平最直接、最有效的方式。二是必須堅持自主創(chuàng)新。在經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，必須依靠自主創(chuàng)新推動技術進步。山東省的海爾、海信等一批企業(yè)能夠成功實施“走出去”戰(zhàn)略，依靠的就是通過自主研發(fā)獲得世界最新技術、新工藝保持產(chǎn)品的競爭力。三是增加科技創(chuàng)新投入。近年來，山東省不斷加大研發(fā)經(jīng)費投入，R&D經(jīng)費支出占GDP的比重由2005年的1.12%提高至2012年的2.15%，但和發(fā)達國家超過3%的研發(fā)投入比重相比仍顯不足。加快推進創(chuàng)新型省份建設，必須不斷增加科技創(chuàng)新投入，穩(wěn)步提高R&D經(jīng)費支出占GDP的比重?？傊?，通過科技創(chuàng)新使創(chuàng)新驅動成為新時期經(jīng)濟增長的核心動力，加快創(chuàng)新型省份建設，逐步提高經(jīng)濟發(fā)展的質量。

4、制度建設：深化改革中持續(xù)釋放改革紅利

改革開放以來山東省經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，證明了制度創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，以財政收入占GDP比重度量的政府規(guī)?；蛘哒f是政府干預程度，已經(jīng)成為經(jīng)濟向更高水平發(fā)展的一個阻礙因素。同時，在以大規(guī)模國有經(jīng)濟占據(jù)優(yōu)勢地位的經(jīng)濟環(huán)境中，非國有經(jīng)濟面臨非公平的市場競爭秩序，其發(fā)展空間、發(fā)展機會亦受到大規(guī)模國有經(jīng)濟的擠壓。隨著山東經(jīng)濟向中高收入階段發(fā)展，制度因素將變得越來越重要。轉型期，要在全面深化改革中持續(xù)釋放改革紅利，核心是處理好政府與市場的關系。一是規(guī)范政府行為，正確履行政府職責。山東省要逐步擯棄政府主導型的經(jīng)濟增長模式，減少集權政治對資源的直接配置與利用、對微觀經(jīng)濟運行的過多干預；推動政府職能朝著服務型政府轉變，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，加強市場活動監(jiān)管，保障公平競爭；實施有效的政府治理，堅決遏制腐敗。二是加快完善現(xiàn)代市場體系。市場經(jīng)濟體系發(fā)展到今天，市場基本具備了優(yōu)化配置資源的能力。商品市場、勞動力市場體系發(fā)育最為完善，但資本、土地等要素市場并未完全放開，在石油、電力等壟斷行業(yè)市場準入方面還有諸多限制。為此，要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，建立公平透明的市場規(guī)則，完善市場價格機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

四、結論

基于不同經(jīng)濟發(fā)展階段對動力要素與經(jīng)濟增長的研究，得出以下結論：（1）山東省是典型的資本驅動型經(jīng)濟增長模式，經(jīng)濟增長主要來自于要素投入尤其是資本貢獻。（2）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級對經(jīng)濟增長的促進作用較為顯著，但產(chǎn)業(yè)結構變遷累積起來的問題逐漸增多，對經(jīng)濟增長的貢獻逐步降低。（3）在經(jīng)濟發(fā)展的第一階段，政府干預有效地推動了經(jīng)濟的增長；隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，政府干預與經(jīng)濟發(fā)展的關系表現(xiàn)出負相關性，并且這種負相關性越來越強。（4）山東省非國有經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長呈負相關關系，但這種負相關由強變弱。由這種強到弱的變化趨勢以及經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律可以預見，未來幾年山東省的非國有經(jīng)濟將對經(jīng)濟增長起到直接的促進作用，并且這種促進作用將不斷增強。（5）TFP值總體上呈現(xiàn)逐漸提高的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟增長的質量越來越高。但是近年來的資本過度深化、產(chǎn)能過剩以及技術創(chuàng)新能力不足等問題，束縛了TFP的持續(xù)提升。

在經(jīng)濟加速轉型期，必須從以下四個方面推動經(jīng)濟增長動力要素的轉變：（1）通過改善投資結構提高投資效率，形成投資拉動和結構推動的新合力；（2）從人口紅利向人才紅利轉變，使人力資本成為經(jīng)濟增長的新引擎；（3）推動科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型省份建設，使創(chuàng)新成為山東經(jīng)濟增長的核心動力；（4）在深化改革中處理好政府與市場的關系，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展持續(xù)釋放改革紅利。

[責任編輯：王成利]

山東省“十三五”規(guī)劃前期重大課題：‘十三五’山東省經(jīng)濟增長動力機制研究”；“泰山學者”建設工程專項經(jīng)費資助項目；國家自然科學基金課題：產(chǎn)業(yè)鏈跨地域組織的城市化空間效應及其機制研究（41201163）。

顏培霞（1981-），女，山東社會科學院經(jīng)濟所助理研究員；張衛(wèi)國（1959-），男，山東社會科學院經(jīng)濟所研究員，泰山學者。

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1003-8353（2015）06-0078-08