○ 文／楊 成 華 盾

克里姆林宮的自我救贖

○ 文／楊 成 華 盾

為應(yīng)對(duì)低油價(jià)，俄羅斯在從內(nèi)部遏制危機(jī)的同時(shí)，也不忘從國(guó)際社會(huì)尤其是亞洲汲取幫助。

●中俄之間的能源合作在2014年邁上新臺(tái)階。 供圖/新華社

普京所謂西方制裁不會(huì)對(duì)俄羅斯產(chǎn)生“災(zāi)難性后果”，從修辭學(xué)的角度看沒(méi)有大錯(cuò)，問(wèn)題關(guān)鍵在于如何定義“災(zāi)難性”的程度。用俄羅斯學(xué)者自己的話講，從現(xiàn)有的黃金外匯儲(chǔ)備規(guī)模及當(dāng)局采取的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)政策看，普京政權(quán)至少可以撐兩年，但難題恰恰會(huì)在那時(shí)候開(kāi)始。議會(huì)選舉和2018年的總統(tǒng)選舉都需要本世紀(jì)頭十年昂揚(yáng)奮進(jìn)的“普京經(jīng)濟(jì)學(xué)”有更出色的變現(xiàn)，低油價(jià)和嚴(yán)厲制裁可能會(huì)使它成為俄羅斯可望而不可即的夢(mèng)幻。可能這也是為什么，當(dāng)危機(jī)不可遏止地襲來(lái)之際，普京當(dāng)局開(kāi)始了緊急的自我救贖，希望能夠借助足夠多的行政干預(yù)穩(wěn)定民眾與資本對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的充足信心。

內(nèi)部自我救贖

挽回盧布頹勢(shì)

俄羅斯采取了一系列措施挽回盧布頹勢(shì)，努力恢復(fù)被重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)。在情勢(shì)最危急的金融戰(zhàn)場(chǎng)，為遏制經(jīng)濟(jì)惡化和資本外逃，俄央行分別于2014年3月、4月、7月、10月和12月進(jìn)行了五次加息。最近一次12月16日，俄央行將基準(zhǔn)利率從10.5%調(diào)高至17%。這是1998年以來(lái)沒(méi)有過(guò)的措施。除加息提高利率外，俄羅斯多次拋售外匯儲(chǔ)備干預(yù)匯市。2014年12月以來(lái)動(dòng)用已超過(guò)100億美元。在多次干預(yù)匯市收效甚微之后，12月17日，俄再次拋售70億美元，終于使盧布有了10%的反彈。在外匯儲(chǔ)備縮水超過(guò)20%，2014年全年拋售近1000億美元外匯儲(chǔ)備后，俄外匯儲(chǔ)備已降至2009年金融危機(jī)之后的最低位。

在加大救市力度的同時(shí)，俄羅斯政府開(kāi)始對(duì)外匯流出實(shí)行限量管控，并且對(duì)企業(yè)外匯留存實(shí)行監(jiān)管，要求正常流轉(zhuǎn)現(xiàn)金外的多余外匯必須存入指定賬戶。筆者在俄羅斯的朋友稱，為了避免引起恐慌性拋售盧布，普京當(dāng)局事實(shí)上正在對(duì)盧布兌美元的匯率實(shí)行“手動(dòng)管理”，很多換匯點(diǎn)只有標(biāo)價(jià)沒(méi)有美元。

力穩(wěn)民心

俄羅斯當(dāng)局不斷強(qiáng)化危機(jī)系西方有意制造而俄羅斯不會(huì)被壓垮的政治話語(yǔ)，力求穩(wěn)住民心。普京本人更是親自出馬，通過(guò)年度記者招待會(huì)等場(chǎng)合屢屢釋放利好信息。同時(shí)，俄羅斯政府嚴(yán)控超市不準(zhǔn)過(guò)快漲價(jià)。有分析將此次俄羅斯盧布暴跌與1998年時(shí)的金融危機(jī)相比較，想象這次俄羅斯社會(huì)將回到1998年的恐慌當(dāng)中，民眾會(huì)搶光商店的貨品。但直到現(xiàn)在，俄羅斯民眾在此次盧布貶值過(guò)程中并沒(méi)有外界想象中的普遍恐慌情緒。從莫斯科到符拉迪沃斯托克，搶購(gòu)物資和擠兌銀行的現(xiàn)象并沒(méi)有全面出現(xiàn)。在被問(wèn)到如何看待盧布大幅貶值的時(shí)候，俄羅斯民眾的態(tài)度大都比較平靜。

事實(shí)上，雖然盧布貶值50%，甚至一度達(dá)到60%，但俄羅斯的物價(jià)在幾個(gè)月的時(shí)間里只上漲了10%左右。俄政府也出臺(tái)嚴(yán)厲政令，禁止生活基本食品過(guò)度漲價(jià)。2014年8月，俄羅斯出臺(tái)了反制裁措施，暫停進(jìn)口原產(chǎn)于多個(gè)西方國(guó)家的肉類(lèi)、奶制品和果蔬等食品，但這一缺口很快由中國(guó)、泰國(guó)、新西蘭等國(guó)家補(bǔ)齊。莫斯科居民在被問(wèn)到盧布狂跌時(shí)稱：“只要不出現(xiàn)大的通脹，就沒(méi)有問(wèn)題?！狈衔炙雇锌说拇髮W(xué)教師塔吉揚(yáng)娜稱：“生活沒(méi)有什么改變，雖然物價(jià)有小的上漲，但對(duì)我們沒(méi)有什么影響?！?/p>

遏制資本外流

俄羅斯對(duì)離岸資本準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)大赦，以遏制資本外流，增加經(jīng)濟(jì)總量和促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資，對(duì)沖當(dāng)下的金融困境。

俄羅斯總統(tǒng)顧問(wèn)格拉濟(jì)耶夫說(shuō)，俄羅斯離岸資本共計(jì)5000億美元。這些資本對(duì)擴(kuò)大俄羅斯國(guó)內(nèi)投資起重要作用。普京2014年12月4日在發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)強(qiáng)調(diào)，只要這些離岸資本能夠返回俄國(guó)內(nèi)，俄羅斯將不追究這些離岸資本持有人的責(zé)任。同時(shí)，為保證離岸資本以“免稅”的形式返回俄羅斯，普京表示，未來(lái)4年俄不會(huì)增加現(xiàn)有稅率。為了促成流散在外的俄羅斯資本盡快回歸，克里姆林宮動(dòng)用了強(qiáng)烈的刺激手段，即“大赦”僅此一次。

尋求國(guó)際幫助

在從內(nèi)部遏制危機(jī)的同時(shí)，俄羅斯也不忘從國(guó)際社會(huì)尤其是亞洲汲取幫助，力求擺脫被西方孤立的境地，并尋找能源出口的替代方案。其中，對(duì)俄羅斯最關(guān)鍵的兩個(gè)國(guó)家即中國(guó)和印度。

2014年5月，普京赴上海參加亞信會(huì)議時(shí)，與中國(guó)簽署了天然氣東線管道的項(xiàng)目合同。短短半年時(shí)間，2014年11月在赴北京參加APEC會(huì)議時(shí)，又與中國(guó)簽訂了多項(xiàng)天然氣協(xié)議或備忘錄，西線天然氣管道方案基本大局已定。這顯示了中國(guó)對(duì)于俄羅斯的戰(zhàn)略意義。

值得注意的是，在北京APEC會(huì)議期間，“俄油”邀請(qǐng)中國(guó)石油集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)Vankor油田的10%股份。自俄石油巨擘尤科斯公司被“俄油”收購(gòu)后，普京對(duì)俄羅斯油氣資本的管制十分嚴(yán)格，從不允許私人或其他資本持有俄羅斯油田的股份。2009年和2013年，中石油和中國(guó)投資有限責(zé)任公司曾提出入股Vankor油田或“俄油”，都遭到了俄方的拒絕。從這次的邀請(qǐng)可以看出，在盧布貶值、油價(jià)暴跌、俄境內(nèi)資本外逃的背景下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)給予一針強(qiáng)心劑。

●旨在把俄羅斯天然氣輸送到歐洲的“南溪”天然氣管道項(xiàng)目，無(wú)法解開(kāi)俄羅斯的歐洲制裁困局。供圖/CFP

普京于2014年12月10日和11日低調(diào)訪問(wèn)印度，在短短兩天時(shí)間里，緊鑼密鼓地與印度在核電、能源、礦產(chǎn)、軍事等重要領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議。印度的能源短缺問(wèn)題，極大地限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，俄羅斯與印度在核能領(lǐng)域達(dá)成了重要協(xié)議，在天然氣領(lǐng)域的合作也有望展開(kāi)?，F(xiàn)階段，俄羅斯已幫助印度建造了兩座核電站。其中，一個(gè)裝機(jī)容量為1000兆瓦的核反應(yīng)堆已經(jīng)投入運(yùn)行，另外一個(gè)反應(yīng)堆預(yù)計(jì)在2015年啟用。除這兩座核電站外，此次普京訪印又與莫迪達(dá)成協(xié)議，俄羅斯將在今后20年為印度建造12座核反應(yīng)堆。對(duì)于這項(xiàng)協(xié)議的簽署，俄羅斯既有利可圖，又收到了印度非常正面的評(píng)價(jià)。印度媒體指出：“在核能合作領(lǐng)域，俄羅斯目前是唯一與印度展開(kāi)實(shí)際合作而非只把承諾掛在嘴邊的國(guó)家。”在天然氣合作方面，雖然沒(méi)有簽署協(xié)議，但俄羅斯駐印度大使亞歷山大·卡達(dá)金表示已準(zhǔn)備好向印度公司開(kāi)放俄羅斯的油氣資源，印方享受優(yōu)厚待遇。而對(duì)于俄羅斯而言，與印度的能源合作亦是沖抵西方制裁對(duì)其經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，并為俄羅斯能源資源尋找新的出口市場(chǎng)。這與俄對(duì)中國(guó)的天然氣供應(yīng)異曲同工。

在礦產(chǎn)資源方面，俄羅斯的寶石公司與印度買(mǎi)家簽署了一系列合同。印度孟買(mǎi)是世界六大鉆石切割中心之一。而俄羅斯是世界前五的鉆石產(chǎn)地，且多年來(lái)形成了獨(dú)立的從開(kāi)采到加工再到銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)體系。鉆石數(shù)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)、均勻性好，在市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但俄羅斯的鉆石只有很少部分直接進(jìn)入印度。普京此訪同樣抓住這一產(chǎn)業(yè)鏈要害，在印度開(kāi)創(chuàng)礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)。

危機(jī)常在還是轉(zhuǎn)危為機(jī)？

一般而言，政治人物的支持率往往與其執(zhí)政期間該國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)或民眾對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施效果的主觀認(rèn)定有密切的正相關(guān)關(guān)系。至少在2010年底前，普京的支持率變化符合這一基本規(guī)律。當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)越好，民眾從中享受的實(shí)惠越多時(shí)，普京的支持率越高，反之亦然。這樣一來(lái)，2008-2009年間，普京的支持率隨著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊發(fā)生下滑也就很容易理解了。此后，隨著杜馬選舉和2012年總統(tǒng)選舉進(jìn)入俄羅斯政治議程，普京的支持率似乎也由經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)檎悟?qū)動(dòng)型，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、個(gè)人的實(shí)際收入等變化已不再?gòu)?qiáng)烈影響普京的支持率。2014年，克里米亞并入俄羅斯版圖則標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與普京支持率的分離達(dá)到了新的高峰。

對(duì)于俄羅斯而言，烏克蘭危機(jī)中普京的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，尤其是克里米亞“回歸”極大地增強(qiáng)了俄羅斯的民族榮譽(yù)感，一個(gè)多元的碎片化的俄羅斯政治版圖被重新整合起來(lái)，而普京就是其中的黏合劑，所以其支持率居高不下也就不難理解了。對(duì)于西方民主體制而言，可能很難理解這種始終在高位運(yùn)營(yíng)的支持率，但不意味著其真實(shí)性值得懷疑。

問(wèn)題在于，此輪危機(jī)來(lái)勢(shì)洶洶，而俄羅斯當(dāng)局的應(yīng)對(duì)政策多數(shù)都需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能發(fā)揮可能的效應(yīng)。這對(duì)普京當(dāng)局以高福利換取政治支持的模式也是一個(gè)挑戰(zhàn)。不要忘記普京2012年重返克里姆林宮主要依靠的是莫斯科和圣彼得堡以外的支持力量，并曾一度引發(fā)較大規(guī)模的抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)。加上俄國(guó)內(nèi)選民結(jié)構(gòu)的年輕化，使得社交媒體的動(dòng)用作用越來(lái)越大。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期惡化，對(duì)普京的政治穩(wěn)定將十分不利，雪上加霜效應(yīng)可能出現(xiàn)。

加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)油價(jià)下降的沖擊波，已成為俄政府的常在命題和戰(zhàn)略優(yōu)先方向。

無(wú)論如何，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)油價(jià)下降的沖擊波，已成為俄政府的常在命題和戰(zhàn)略優(yōu)先方向。普京已經(jīng)意識(shí)到，油價(jià)大跌的根本原因在于全球供需關(guān)系正在出現(xiàn)供大于求的本質(zhì)變化。這對(duì)于高度依賴油氣資源的俄羅斯經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是巨大挑戰(zhàn)。調(diào)結(jié)構(gòu)以往雖多次被俄高層提及但迄今未能得到有效貫徹。過(guò)去十余年的油價(jià)高企在某種程度上成就了“幸運(yùn)普京”，也給俄造成了當(dāng)下的發(fā)展困境。無(wú)論俄承認(rèn)不承認(rèn)，無(wú)論俄認(rèn)定多大程度上是政治因素在主導(dǎo)國(guó)際油價(jià)的起起落落，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對(duì)其的高度敏感是不可否認(rèn)的事實(shí)。所以，普京反復(fù)強(qiáng)調(diào)將采取全面和長(zhǎng)期措施予以調(diào)整。或許，普京所期待的更為內(nèi)向發(fā)展、更加強(qiáng)大自信的俄羅斯會(huì)再度崛起于國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。但俄羅斯所能擁有的自我改造和自我救贖的時(shí)間并不充裕。

責(zé)任編輯：石杏茹

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