梁斌徐燕

公安院校警務(wù)化管理中的學(xué)生個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)路徑
——以南京森林警察學(xué)院為例

梁斌徐燕

警務(wù)化管理是公安院校的特殊性質(zhì)所決定的。它以公安院校人才培養(yǎng)方案為目標(biāo)，是為全面提高學(xué)生素質(zhì)而進(jìn)行的科學(xué)有效的管理。公安院校的學(xué)生素質(zhì)包括政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、身心素質(zhì)等方面。警務(wù)化管理與學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)緊密相聯(lián)，并成為提高學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的重要路徑。

警務(wù)化管理 公安院校 學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)

公安院校警務(wù)化管理是指在公安院校的特殊背景下，以學(xué)校的管理群體為主體，為實(shí)現(xiàn)給公安隊(duì)伍輸送高素質(zhì)警務(wù)人員的目標(biāo)而采取的一系列教育管理活動(dòng)，警務(wù)化管理以培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)生、合格的人民警察為最終目標(biāo)。

一、警務(wù)化管理與公安院校學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)

（一）素質(zhì)及素質(zhì)教育

在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“素質(zhì)”指人與生俱來(lái)的以及通過(guò)后天培養(yǎng)、塑造和鍛煉而獲得的身體上和人格上的性質(zhì)特點(diǎn)?！八刭|(zhì)教育”指以提高人的素質(zhì)為根本宗旨的教育，在教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中，全面實(shí)施德育、智育、體育、美育，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

《中共中央關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出“實(shí)施素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。黨的十八大報(bào)告也指出，要全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。可見(jiàn)，素質(zhì)教育在高校教育中占有主導(dǎo)地位，是高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的核心。①陳道遠(yuǎn)：《素質(zhì)教育新探索》，武漢大學(xué)出版社2013年版，第13頁(yè)。

（二）管理與素質(zhì)教育

在高等院校中，管理和教育是兩大核心內(nèi)容，二者既是矛盾又是相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。管理是教育的基石，在科學(xué)的管理機(jī)制下，教育才能順利進(jìn)行。高校學(xué)生素質(zhì)教育離不開(kāi)科學(xué)的管理，尤其是公安院校的特殊性決定了公安大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的獨(dú)特性，對(duì)學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的要求更加嚴(yán)格和專(zhuān)業(yè)，因而在以管理為基礎(chǔ)的素質(zhì)教育中，如何實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，如何通過(guò)科學(xué)有效的管理來(lái)提高學(xué)生個(gè)人素質(zhì)便成為學(xué)校的管理者和學(xué)生都應(yīng)重視的問(wèn)題。

（三）公安大學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì)以及培養(yǎng)特點(diǎn)

公安院校學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì)主要包括：（1）政治素質(zhì)。人民警察是國(guó)家公務(wù)員，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)，因此需要堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于黨、忠于人民、忠于法律，具有共產(chǎn)主義理想和信念。在政治問(wèn)題、是非問(wèn)題上要堅(jiān)持正確的立場(chǎng)，確保政治合格，具有政治定力，把堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家和人民的利益放在第一位。①王慶功等：《戰(zhàn)略視野中的中國(guó)警察高等教育》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2008年版，第58頁(yè)。作為公安大學(xué)生應(yīng)該培養(yǎng)好自身的政治素養(yǎng)，為成為一名合格的人民警察打下堅(jiān)實(shí)的政治思想基礎(chǔ)；（2）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力是未來(lái)從事公安工作的基礎(chǔ)，學(xué)生應(yīng)掌握好在校所學(xué)內(nèi)容以便在未來(lái)的崗位中發(fā)揮作用。森林警察的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更具有專(zhuān)門(mén)性，森林公安大學(xué)生更應(yīng)該把握好機(jī)會(huì)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，增加自身專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）文化素質(zhì)。大學(xué)生在校期間不僅要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、掌握專(zhuān)業(yè)技能，而且更應(yīng)該具有廣博的知識(shí)和修養(yǎng)。要充分利用學(xué)校提供的各種資源拓展自身知識(shí)面，包括歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)等，從而提升綜合性文化素養(yǎng)。這一點(diǎn)對(duì)于公安大學(xué)生顯得尤為重要；（4）身心素質(zhì)。警務(wù)技能是公安院校學(xué)生身體素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公安民警在執(zhí)法、管理以及服務(wù)群眾時(shí)，必須具備一定的警務(wù)技能以及良好的心理素質(zhì)，要有能夠制服犯罪分子的能力，也要有面對(duì)危急情況臨危不亂的心理素質(zhì)。因此，公安院校對(duì)在校學(xué)生的身心素質(zhì)也提出了更高的要求，學(xué)生應(yīng)積極落實(shí)好每一次的體能培養(yǎng)，同時(shí)注意自身心理調(diào)節(jié)，以樂(lè)觀積極向上的心態(tài)面對(duì)學(xué)習(xí)和生活。

公安院校學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的特點(diǎn)表現(xiàn)在：（1）政治性。公安工作與國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定緊密關(guān)聯(lián)，人民警察的執(zhí)法權(quán)力是憲法賦予的，必須對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。人民警察必須有堅(jiān)實(shí)可靠的政治素養(yǎng)，思想紀(jì)律嚴(yán)明，做人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。②袁廣林：《觀念創(chuàng)新與模式重構(gòu)——中國(guó)警察素質(zhì)培養(yǎng)研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2010年版，第27頁(yè)。公安院校培養(yǎng)使黨和國(guó)家滿(mǎn)意的人民警察，需要始終貫徹“政治建警”方針，需要培養(yǎng)比普通院校更加嚴(yán)格的政治思想，因此學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)中 有明顯的政治性；（2）社會(huì)性。人民警察的工作內(nèi)容和接觸對(duì)象十分廣泛，需要與社會(huì)上形形色色的人打交道，必須充分了解社會(huì)方方面面的情況。因此，在公安院校學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)中也要注意讓學(xué)生在一定程度上了解社情民意，樹(shù)立人民警察應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。公安院校也應(yīng)該把握好素質(zhì)培養(yǎng)中社會(huì)性的特點(diǎn)，使警察職業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的職能；（3）專(zhuān)業(yè)性。公安院校對(duì)學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)是針對(duì)警察職業(yè)的特殊性所決定的，根據(jù)公安工作的需要培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的后備軍是公安院校的基本目標(biāo)。因此，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是生活無(wú)不按照具有公安專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行教育管理，素質(zhì)培養(yǎng)中的其他特點(diǎn)也都受這一特點(diǎn)的影響和制約。③吳誠(chéng)、羅旭：《警察院校學(xué)生警務(wù)化管理與其職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)研究》，《公安教育》2009年第5期。

二、警務(wù)化管理中學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)存在的問(wèn)題及其原因

根據(jù)對(duì)南京森林警察學(xué)院教師、學(xué)生的調(diào)查訪問(wèn)，筆者總結(jié)出了以下在警務(wù)化管理中學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)存在的問(wèn)題及原因。

一是學(xué)習(xí)態(tài)度消極、效率不高。通過(guò)對(duì)學(xué)生目前的學(xué)習(xí)氛圍和風(fēng)氣的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生處于學(xué)習(xí)態(tài)度消極狀態(tài)，不進(jìn)行課前預(yù)習(xí)、上課玩手機(jī)打瞌睡、不參與晚自習(xí)等。一部分學(xué)生課外時(shí)間很少進(jìn)圖書(shū)館，知識(shí)面狹窄，臨近考試才突擊復(fù)習(xí)。由于在公安院校，學(xué)生的主要學(xué)習(xí)動(dòng)力是通過(guò)公務(wù)員招錄考試，因而造成不重視日常學(xué)習(xí)，虛度光陰，沒(méi)有充分把握機(jī)會(huì)擴(kuò)展自身知識(shí)面，學(xué)習(xí)效率不高。

二是缺乏政治熱情和職業(yè)認(rèn)知。政治素養(yǎng)對(duì)于提高公安隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有著重要和決定性的作用。作為未來(lái)的人民警察，必須具備基本的政治敏感度。在研究中，我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)生存在政治思想不成熟的情況，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題存在片面理解和漠不關(guān)心的情況。同時(shí)，他們對(duì)于警察職業(yè)的認(rèn)知也不全面或者有一定的偏見(jiàn)。在調(diào)查訪問(wèn)中，我們了解到學(xué)生選擇上警校的目的各不相同，真正理解并且愿意投身警察職業(yè)，為人民做奉獻(xiàn)的人并不多。

三是價(jià)值取向方面存在的問(wèn)題。當(dāng)今社會(huì)利益分配存在差別，價(jià)值觀念趨于多元化，公安院校大學(xué)生一方面接受學(xué)校正面積極的教育，另一方面又無(wú)法回避社會(huì)中的各類(lèi)消極現(xiàn)象，大至官員貪污腐敗小至基層民警不作為，由此產(chǎn)生價(jià)值觀上的矛盾使得他們經(jīng)常在個(gè)人和群體本位之間徘徊，在無(wú)私奉獻(xiàn)與個(gè)人得失之間彷徨。

三、以加強(qiáng)警務(wù)化管理促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提升

針對(duì)上述在調(diào)查、研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們提出以下建議，以期通過(guò)強(qiáng)化警務(wù)化管理進(jìn)一步促進(jìn)公安大學(xué)生素質(zhì)的提升。

（一）完善學(xué)分管理制度，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

學(xué)風(fēng)建設(shè)是所有公安院校警務(wù)化管理的重要內(nèi)容之一。除了正常的課堂教學(xué)管理之外，在警務(wù)化管理的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)成績(jī)以及課堂表現(xiàn)以學(xué)分形式展現(xiàn)，并與獎(jiǎng)勵(lì)制度、組織發(fā)展、畢業(yè)考核等內(nèi)容充分聯(lián)系起來(lái)。其中，比較突出的是舉辦學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)以及誠(chéng)信考試宣誓儀式，活動(dòng)由大隊(duì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生干部負(fù)責(zé)開(kāi)展，對(duì)學(xué)生起到督促作用，使學(xué)習(xí)優(yōu)秀的同學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的交流介紹，增加學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的信心，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)管老師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的跟蹤，加強(qiáng)溝通交流，實(shí)施幫扶措施，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，避免畢業(yè)生因?qū)W習(xí)不過(guò)關(guān)而無(wú)法正常畢業(yè)。

（二）開(kāi)展文化科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)和文體活動(dòng)

開(kāi)展文化科學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)是在保證學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)人文化素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。公安院校同樣需要綜合性人才，要求學(xué)生對(duì)中華傳統(tǒng)文化及現(xiàn)代創(chuàng)新文化予以了解和參與。在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生參加文學(xué)社和各類(lèi)藝術(shù)社團(tuán)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)校組織的各類(lèi)文化活動(dòng)，例如征文比賽、演講辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、藝術(shù)性比賽和科技創(chuàng)新活動(dòng)，管理干部也可以制定相應(yīng)的課外活動(dòng)計(jì)劃，豐富學(xué)生的課余文化生活，提高公安院校學(xué)生的文化素養(yǎng)以及創(chuàng)新和實(shí)踐能力。此外，為了提升學(xué)生的文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，要積極鼓勵(lì)學(xué)生參加校內(nèi)外舉辦的各類(lèi)文化體育活動(dòng)。同時(shí)，在大隊(duì)內(nèi)部也要舉辦相應(yīng)的文體比賽以選拔優(yōu)秀人才，進(jìn)行培訓(xùn)教育。要激勵(lì)學(xué)生認(rèn)真對(duì)待活動(dòng)，例如在辯論賽及各類(lèi)體育賽事中，學(xué)生以飽滿(mǎn)的熱情積極參與，有利于提升他們的文化素質(zhì)和身體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)思想政治和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)是公安院校警務(wù)化管理的首要內(nèi)容，學(xué)校在新生入學(xué)起就通過(guò)各種方式加強(qiáng)學(xué)生的政治思想和職業(yè)敏感度，包括入學(xué)政治教育，新生軍訓(xùn)，拉練，緊急集合，隊(duì)列會(huì)操等。通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生“令行禁止”的作風(fēng)，學(xué)生的思想政治素質(zhì)和黨團(tuán)組織建設(shè)得到加強(qiáng)，并牢固樹(shù)立起“熱愛(ài)黨，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，忠于法律”的意識(shí)，牢固確立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。①閻繼忠：《關(guān)于公安院校警務(wù)化管理科學(xué)化、規(guī)范化的幾點(diǎn)思考》，《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第6期。此外，各大隊(duì)還應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的情況開(kāi)展相關(guān)的政治教育活動(dòng)，做好學(xué)生素質(zhì)的全面培養(yǎng)和教育，保持學(xué)生思想的長(zhǎng)期穩(wěn)定。例如舉辦“理想與信念教育活動(dòng)專(zhuān)題講座”、“黨員發(fā)展教育講座”等，邀請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師與學(xué)生進(jìn)行交流，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)，對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)知，為提升學(xué)生政治素質(zhì)發(fā)揮作用。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)檢查評(píng)比

獎(jiǎng)懲制度是對(duì)學(xué)生行為素質(zhì)進(jìn)行管理的最直接的方式。凡是德智體全面發(fā)展、思想品質(zhì)、學(xué)業(yè)成績(jī)、文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生工作以及其他方面表現(xiàn)突出的學(xué)生都應(yīng)該予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方法可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和各大隊(duì)的情況進(jìn)行。同樣，懲罰制度也應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行。公安院校應(yīng)嚴(yán)肅校紀(jì)校規(guī)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生“令行禁止”的意識(shí)，對(duì)于違反學(xué)校和大隊(duì)管理制度及條例的應(yīng)該依規(guī)處理，無(wú)論大事小事均要嚴(yán)格管理。個(gè)人素質(zhì)素養(yǎng)需要從細(xì)節(jié)抓起，使學(xué)生從根本上認(rèn)識(shí)到自身問(wèn)題并加以改正。在領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督學(xué)生大隊(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)警務(wù)化管理?xiàng)l例、條令和規(guī)章制度的同時(shí)也要加強(qiáng)檢查評(píng)比。不僅是學(xué)校督查隊(duì)，各大隊(duì)內(nèi)部紀(jì)檢部門(mén)也要嚴(yán)格檢查評(píng)比，杜絕“偏私”，公平公正地開(kāi)展檢查活動(dòng)。

（五）管理干部、學(xué)生干部發(fā)揮模范帶頭作用

許多公安院校的管理模式是按大隊(duì)建立管理體制的，各大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)干部。公安院校實(shí)施高效率的警務(wù)化管理需要從根本上保證管理人員思想政治過(guò)硬，職業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，紀(jì)律作風(fēng)過(guò)硬。管理者的管理權(quán)力是學(xué)校賦予的，其自身要有能夠讓學(xué)生“信服”的條件，因而管理干部和區(qū)隊(duì)干部需要從自身做起，以身作則，不觸犯原則底線，注意自身素質(zhì)素養(yǎng)的提高，在進(jìn)行學(xué)生管理的過(guò)程中做好帶頭作用。

Approaches to Improving Students’Personal Qualities under the Policing Management of Police Colleges and Universities

LIANG Bin,XU Yan

The implementation of policing management is based on the nature of police colleges and universities,aiming at talent cultivation programs of police colleges and universities and the scientific and efficient management to comprehensively improve students’qualities.The qualities of students in police colleges and universities consist of political qualities,learning qualities,professional qualities,mental and physical qualities and others.The development of students’qualities should be closely related to policing management,which is deemed as a significant approach to improve and polish up students’qualities.

policing management;police colleges and universities;cultivation of students’qualities

D523.34

A

1672-1020（2015）06-0096-04

[責(zé)任編輯：王 焱]

2015-11-05

梁斌（1977-），男，四川儀隴人，漢族，南京森林警察學(xué)院學(xué)生處助理研究員，南京，210000。