文/徐小飛

5強(qiáng)執(zhí)農(nóng)房要新思路

文/徐小飛

眾所周知，在司法實(shí)踐中“執(zhí)行難”是一大頑疾，強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村房屋更是難上加難。農(nóng)村房屋和宅基地使用權(quán)是農(nóng)民賴以生存的基本生活資料，是居住權(quán)的基本保證，人民法院出于社會(huì)穩(wěn)定考慮，強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村房屋一般會(huì)慎之又慎?；鶎臃ㄔ涸S多執(zhí)行案件涉及農(nóng)村房屋，但強(qiáng)制執(zhí)行效果并不太理想，許多案件久執(zhí)不結(jié)，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益無法得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)。

一是農(nóng)村房屋難以拍賣。根據(jù)司法解釋規(guī)定，只能查封不能拍賣。如果只查封不拍賣則使申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利無法變現(xiàn)，也不利于人民法院案件的執(zhí)行。二是農(nóng)村房屋難以轉(zhuǎn)讓。根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村房屋宅基地屬于集體土地，只有本集體組織村民才享有宅基地使用權(quán)，如轉(zhuǎn)讓給該集體組織以外的人，不能辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證。三是農(nóng)村風(fēng)俗的制約。農(nóng)村屬于“熟人社會(huì)”，彼此之間存在著千絲萬縷的關(guān)系，如買房后在當(dāng)?shù)鼐幼?，買房者與被執(zhí)行人“低頭不見抬頭見”，購房者大多擔(dān)心影響相互間的關(guān)系，也害怕被其他村民指責(zé)，另外被執(zhí)行人不搬出房屋，或即使強(qiáng)制搬出后被執(zhí)行人故意經(jīng)常找茬刁難購房人，都直接影響買房者參與的積極性。

最高人民法院在今年5月5日發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》，其中規(guī)定，被執(zhí)行人名下的唯一住房可以執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村房屋雖然存在種種困擾，但并不表示執(zhí)行人員可以裹足不前、無所作為。相反，只要在不違背現(xiàn)有法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的情況下，在保障被執(zhí)行人及其近親屬居住權(quán)的前提下，執(zhí)行人員要有新思路，在法律框架內(nèi)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新執(zhí)行方法，以盡可能執(zhí)結(jié)涉農(nóng)村房屋糾紛案件。

一是拍賣房屋的租賃權(quán)。如被執(zhí)行人在農(nóng)村僅有一處房屋，但若該地處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，房屋租賃需求量大，在不影響被執(zhí)行人及其近親屬居住的情況下，對(duì)其富余房間拍賣房屋租賃權(quán)，用租金收入清償債務(wù)。二是以置換房屋的方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)。在保障被執(zhí)行人及其近親屬的居住權(quán)的前提下，引導(dǎo)當(dāng)事人置換房屋，以實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。三是通過先賣后買的方式解決。被執(zhí)行人僅有的一處農(nóng)村房屋如房價(jià)較高，能通過拍賣方式變現(xiàn)的，可以用拍賣所得款中的部分資金為被執(zhí)行人購置相對(duì)廉價(jià)但足以保障被執(zhí)行人及其近親屬居住的房屋，多余資金用于清償債務(wù)，這樣既保障了被執(zhí)行人一家的居住權(quán)，又能以多余房款償還申請(qǐng)人的債務(wù)。

再者，要加大對(duì)妨礙農(nóng)村房屋強(qiáng)制執(zhí)行行為的打擊力度。在執(zhí)行過程中執(zhí)行人員要寓教于執(zhí)，引導(dǎo)被執(zhí)行人積極配合法院評(píng)估、拍賣等活動(dòng)。在加大法律宣傳的同時(shí)，還要樹立起司法權(quán)威，對(duì)被執(zhí)行人及案外人妨礙法院執(zhí)行拍賣的違法行為依法進(jìn)行制裁，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。唯有如此，才能確保人民法院強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村房屋順利推進(jìn)，及時(shí)有效地維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

責(zé)任編輯/史智軍