在廈門自貿(mào)片區(qū)，如何進口臺灣食品

自今年4月份掛牌以來，廈門口岸的進口食品企業(yè)數(shù)量呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。截止到11月中下旬，在廈門檢驗檢疫局審核通過并登記在冊的進口食品企業(yè)多達435家，比去年同期增長114%。東渡口岸港區(qū)被自貿(mào)試驗區(qū)全面覆蓋，共計注冊企業(yè)343家，約占廈門口岸近八成。

東渡口岸是福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)對臺貿(mào)易主要口岸之一，其臺灣食品進口量占廈門口岸總進口量九成以上。半年來，東渡口岸共進口臺灣食品946批，1521萬美元，同比分別增長65.1%、38.2%，均創(chuàng)下歷史新高。據(jù)廈門東渡檢驗檢疫局介紹，臺灣預(yù)包裝食品新品種主要為飲料、糖果、糕點、茶葉、餅干、調(diào)味品等。

事實上，為支持臺灣食品進口，自5月起，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)陸續(xù)試行了多項創(chuàng)新管理模式，為臺灣生產(chǎn)企業(yè)和區(qū)內(nèi)進口企業(yè)提供更便利的通關(guān)條件，為臺灣食品進入大陸開辟綠色通道。

源頭管理、口岸驗放

“源頭管理、口岸驗放”模式為福建自貿(mào)試驗區(qū)特有，旨在發(fā)揮福建對臺的區(qū)位優(yōu)勢。駐閩檢驗檢疫機構(gòu)通過運用風險評估、注冊、認證、認可等合格評定技術(shù)，對臺灣食品生產(chǎn)企業(yè)的安全衛(wèi)生控制體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全控制過程進行審核，經(jīng)審核符合要求的企業(yè)產(chǎn)品可以在口岸進口時實施快速驗放，從而達到“保障安全、快速通關(guān)”的目的。

實施該模式后，企業(yè)產(chǎn)品的檢驗放行時間將從原來的5～7天縮短到1～2天，大大促進兩岸貿(mào)易便利化。

結(jié)果采信、收費減半

自2015年7月1日起，廈門檢驗檢疫局將進口臺灣地區(qū)嬰幼兒紙尿褲、進口臺灣地區(qū)食品接觸產(chǎn)品、進口臺灣地區(qū)服裝產(chǎn)品、進口兒童玩具納入結(jié)果采信的范圍。

相關(guān)收發(fā)貨人在報檢后10個工作日內(nèi)提交采信依據(jù)。提交的采信依據(jù)應(yīng)至少覆蓋采信要求中所列的相關(guān)檢驗標準和檢驗項目。在此前的臺灣輸大陸食品促進計劃中，即有針對進口的臺灣食品采信臺灣食品安全檢驗機構(gòu)的檢測結(jié)果。

此外，當?shù)谌綑z驗機構(gòu)出具同一發(fā)貨人或同一品牌或同一材質(zhì)的檢驗報告結(jié)論合格的，該檢驗報告自簽發(fā)之日起一年內(nèi)有效，大大節(jié)省相關(guān)臺灣產(chǎn)品檢測時間和經(jīng)費。

新政實施后，相關(guān)企業(yè)將享受快速通檢、收費減半的便利措施。對采信的進口消費品實施組織檢驗，按收費額的50%收取貨物檢驗檢疫費，大大節(jié)省進口商時間和金錢成本。此項新政試行期為一年。

空檢海放

2015年11月，廈門海滄檢驗檢疫局選定轄區(qū)內(nèi)7家企業(yè)，針對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進口乳制品率先試行“空檢海放”新模式，這是福建省口岸部門探索進口商品高效快速通關(guān)模式的又一次制度創(chuàng)新。

所謂“空檢海放”，是指同批次食品分屬空運、海運先后抵港的，由檢驗檢疫部門對先行抵達的空運食品實施檢驗，對海運同批次食品在進口商承諾的基礎(chǔ)上參考空運食品檢驗結(jié)果進行合格評定。同時，施檢部門會對海運食品進行驗證性檢測，為“空檢海放”套上“邊檢邊放”的雙保險。

此項措施主要針對自貿(mào)區(qū)內(nèi)進口的乳制品，特別是嬰幼兒乳制品。在此新模式下，海運嬰幼兒乳制品只需不到1周就能完成通檢，相比原來至少要1個月快捷了不少。

臺灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)注冊評審工作下放

2015年11月，國家認監(jiān)委復(fù)函同意福建、廈門檢驗檢疫局承擔臺灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)注冊評審工作。

國家認監(jiān)委明確表示，對列入質(zhì)檢總局《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》范圍的臺灣輸大陸食品生產(chǎn)企業(yè)的進口注冊技術(shù)評審工作，由福建檢驗檢疫局牽頭負責肉類及其制品、乳及乳制品生產(chǎn)企業(yè)，廈門檢驗檢疫局牽頭負責水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和捕撈漁船。對目錄外的臺灣輸大陸其他食品，由臺灣生產(chǎn)企業(yè)自愿申請注冊，福廈兩局可根據(jù)實際情況開展相關(guān)試點工作，組織實施相關(guān)技術(shù)評審。

廈門東渡檢驗檢疫局提醒廣大食品進出口商，自2015年10月1日起，進口食品啟用新備案系統(tǒng)，其網(wǎng)址為http://ire.eciq.cn。

境內(nèi)外進出口商可通過該網(wǎng)址登錄新備案系統(tǒng)辦理備案并填寫進口和銷售記錄。進口食品的進口商或者其代理人在進口食品報檢時，應(yīng)當在報檢單上注明進口食品進出口商名稱及備案編號，并提交上一批次食品的進口和銷售記錄。

這些針對進口臺灣食品的自貿(mào)新政在為食品安全提供多重保障的前提下，也不斷鼓舞著進口商的信心。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計臺灣食品進口量將持續(xù)看漲?。ňC合）