戚文海

建設以創(chuàng)新合作為引領的“龍江絲路帶”

戚文海

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念對我省正在實施的“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設具有極為重要的指導意義。對于黑龍江來說，始終堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，不斷創(chuàng)新對外合作方式，積極有效融入到國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，是我省在對外合作理念和整體戰(zhàn)略安排上的重大轉變，也是我省將潛在科技與地緣優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢的明智選擇，更是我省積極應對新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的突破口、動力源和增長點，可以為“龍江絲路帶”建設提供不竭動力，為我們破解黑龍江當前發(fā)展難題提供全新路徑。

一、加快建設以創(chuàng)新合作為先導的支撐體系

打造國家級創(chuàng)新基地。應繼續(xù)加強支持科研院所、高等院校和企業(yè)研發(fā)機構擴大對俄科技交流，推進與其在航空航天、信息通信、核電裝備、復合材料、船舶制造、醫(yī)用激光工程、生態(tài)環(huán)保、礦山裝備等領域的研發(fā)合作。依托哈爾濱科技創(chuàng)新城、中俄科技合作及產業(yè)化中心等平臺，推進研發(fā)成果產業(yè)化進程，努力將我省打造成國家級對外合作技術研發(fā)基地。

建設特色產業(yè)集群。結合我省實際，圍繞提升產業(yè)技術水平，加強對俄科技合作；圍繞發(fā)展裝備制造業(yè)產業(yè)群，建設現(xiàn)代化裝備制造基地；圍繞建設國家一流的石化工業(yè)基地，建立東北地區(qū)能源基地；圍繞發(fā)展森林工業(yè)產業(yè)群，建設我國重要的森林工業(yè)基地；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展綠色、特色食品工業(yè)產業(yè)群；圍繞提高產品對地方經濟拉動力，加快對俄出口加工基地建設；圍繞建立境外原材料基地，擴大對俄礦產資源開發(fā)合作。

加強技術貿易基礎平臺建設。充分發(fā)揮中俄博覽會的對俄合作平臺作用，利用各種展會推介對俄合作項目，并在俄舉辦中國名優(yōu)產品展銷會，推介中國技術和產品；以中俄博覽會為契機，加強科技項目洽談和對接，并著力辦好相關展會和論壇。

二、加快建設以創(chuàng)新合作為引領的服務體系

充分用好已有重要載體。用好對俄合作獨特區(qū)位優(yōu)勢、較強科技實力、雄厚產業(yè)基礎和對俄合作人才資源、穩(wěn)定的合作渠道，著力建設以國家級國際科技合作基地為服務支撐的國際科技合作體系。

加快科技金融體系建設。繼續(xù)推進我省重點裝備制造企業(yè)境外并購外匯管理改革工作，支持企業(yè)“走出去”；配合搭建對俄合作投融資平臺，幫助企業(yè)利用境外資產進行擔保融資；積極向國家爭取更多有利于全省經濟發(fā)展的短債余額指標支持，加快以對俄合作為重點的對外金融體系和國家級對俄創(chuàng)新合作擔保中心建設。

搭建創(chuàng)業(yè)信息服務平臺。依托中小企業(yè)黑龍江網建立全省中小企業(yè)對俄創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，組織推薦創(chuàng)業(yè)融資項目，協(xié)調金融、擔保公司和小額貸款機構共同支持創(chuàng)業(yè)者，助力小微企業(yè)發(fā)展。

三、加快建設以創(chuàng)新合作為引領的協(xié)調機制

首先，要確立創(chuàng)新合作總體框架，繼續(xù)完善以國內和國外合作平臺、引進項目孵化產業(yè)化基地和高科技出口產品基地等為依托的對俄科技合作總體框架。其次，要加快完善宏觀管理協(xié)調機制，搶抓國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，繼續(xù)加強對俄科技合作的宏觀管理和協(xié)調機制，充分發(fā)揮我省14個已建國家級各類對俄科技合作基地和9家對俄科技合作中心作用。第三，要積極營造良好合作法律氛圍，在對外開放合作中嚴格貫徹落實國家和省委、省政府出臺的落實依法治國、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進全社會科技進步的相關法律法規(guī)。還要積極營造吸引人才有效機制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務平臺作用，調動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（作者系黑龍江省科技經濟顧問委員會專家，黑龍江大學俄羅斯研究院教授）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn