孫 喆

開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動，是省委積極應(yīng)對“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的創(chuàng)新之舉，是大力實(shí)施“五大規(guī)劃”“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)之策，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的動力之源。中共雙鴨山市委認(rèn)真貫徹省委要求部署，緊密結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，著眼科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧，努力把“應(yīng)常態(tài)、增信心、強(qiáng)定力、促發(fā)展”主題活動引向深入。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提振發(fā)展信心。只要有信心，黃土變成金。面對新常態(tài)，雙鴨山臨利害之際不失故常，進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識，弄清發(fā)展的比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野，以更加開放的胸懷、更加包容的心態(tài)、更加務(wù)實(shí)的舉措，融入全省大開放、大合作、大發(fā)展的新格局。進(jìn)一步樹立特色多元發(fā)展理念，堅(jiān)持以煤為基，多元發(fā)展，做精做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合作延伸配套產(chǎn)業(yè)，開放開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步樹立錯位互補(bǔ)發(fā)展理念，切實(shí)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的“大而全，小而全”思想，立足資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、市場需求、口岸特色，加快培育發(fā)展本地先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步樹立引聯(lián)借力發(fā)展理念，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大品牌包裝推介力度，盤活閑置廠房、倉庫等存量資產(chǎn)。進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌一體發(fā)展理念，強(qiáng)化市礦聯(lián)合、縣場共建、縣縣聯(lián)合，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)手共上項(xiàng)目、共建園區(qū)、共做產(chǎn)業(yè)，加快推動優(yōu)勢生產(chǎn)要素融合集聚。

二、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。市委、市政府堅(jiān)持把招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“牛鼻子”，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，努力做到內(nèi)資外資項(xiàng)目一起引，大中小微企業(yè)一起上，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。一是大力發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)。深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“旱改水”和經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源高效利用，推動林下經(jīng)濟(jì)、花菇、黑蜂、肉牛、生豬等種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢釋放，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，打造有機(jī)、綠色、特色食品生產(chǎn)基地。二是全力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品升級改造。扎實(shí)做好煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，嚴(yán)格技改擴(kuò)能和資源整合標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)抓好龍煤天泰芳烴、神華國能電廠、雙礦低熱值煤電廠、華本費(fèi)托油、建龍噸鋼鐵擴(kuò)能、160萬噸干熄焦、65兆瓦高溫超高壓發(fā)電，以及漢能太陽能薄膜電池生產(chǎn)線升級改造和新時代水泥余熱發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)提檔升級。充分利用我市輻射周邊多個口岸區(qū)位優(yōu)勢和饒河口岸特色品種通關(guān)優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點(diǎn)，以中俄經(jīng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、四達(dá)、歐蓓莎、廣匯三江汽車城等商貿(mào)市場體系建設(shè)為抓手，以農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地和礦產(chǎn)資源進(jìn)口加工基地建設(shè)為支撐，實(shí)現(xiàn)出口抓加工、進(jìn)口抓落地，努力把我市建設(shè)成“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對俄開放的節(jié)點(diǎn)城市和重要門戶。

三、深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。我們重點(diǎn)把推進(jìn)全面深化改革，作為促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的著力點(diǎn)和動力機(jī)制的再造過程，不斷釋放社會活力和發(fā)展動力。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深入查找制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，重點(diǎn)在破解公共資源使用效率低下、財(cái)政資金支出效益不高、市場競爭不公平、部門職責(zé)不清、職能轉(zhuǎn)變不到位等方面破體制、建機(jī)制。特別是按照省委、省政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的部署，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好改革與“五大規(guī)劃”實(shí)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作的關(guān)系，抓好協(xié)作配合，搞好工作擺布，做到改革、發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。三是堅(jiān)持多措并舉。強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到定責(zé)、定人、定時限。強(qiáng)化督辦，跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作起步快、推進(jìn)實(shí)。強(qiáng)化考核，以實(shí)績定獎懲，充分調(diào)動全體干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。

四、改善民生，共享發(fā)展成果。始終把解決大多數(shù)群眾最基本、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的利益問題作為首要任務(wù)，努力使人民群眾更加滿意、得到更多實(shí)惠、生活更加幸福。一是恪守為民情懷。堅(jiān)持群眾利益無小事，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最企盼的地方做起。堅(jiān)持兜底線、補(bǔ)短板，關(guān)注關(guān)心解決低收入、低保戶的吃穿住行，完善救助制度，織密困難群眾“生活保障網(wǎng)”。堅(jiān)持?；?、促公平，切實(shí)保障百姓的基本生活條件，全面提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。二是踐行利民行動。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)煤礦沉陷區(qū)治理任務(wù)，分期分批完成棚改任務(wù)。認(rèn)真啟動實(shí)施“創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計(jì)劃”，深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，重點(diǎn)解決樓房漏雨、垃圾不清、殘土亂倒、裸土揚(yáng)塵、道板磚破損等城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、破、差問題，做到“干凈、整潔、有序、安全”。三是發(fā)展民生事業(yè)。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，整合職業(yè)教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加大就業(yè)援助力度，確保就業(yè)穩(wěn)定增長。增加教育投入，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升教學(xué)質(zhì)量。努力引導(dǎo)鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)惠民政策，不斷提升基本服務(wù)均等化水平。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化發(fā)展保障。牢牢把握開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動的有利契機(jī)，著眼提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平，統(tǒng)籌抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)保駕護(hù)航。一是務(wù)實(shí)重干。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，不貪大、不圖虛、只求實(shí)，以對黨忠心、事業(yè)恒心、做人良心、為民愛心，以實(shí)實(shí)在在努力去推動發(fā)展、渡過難關(guān)。樹立正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把那些德才兼?zhèn)?、埋頭苦干、實(shí)績突出、群眾認(rèn)可、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。特別是按照近日出臺的《雙鴨山市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》和《雙鴨山市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度。二是重心下移。堅(jiān)持眼睛向下，邁開步子、沉下身子，深入田間地頭、工廠車間、背街巷道等，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，切實(shí)做到“一時一策、一企一策、一事一策”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層時間不少于十天。三是廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委、省政府“九項(xiàng)規(guī)定”和市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，從小事抓起，向細(xì)處要求，以鐵的紀(jì)律維護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。