孫永波

公安機關是黨和人民的刀把子，在全力推進公安工作跨越式發(fā)展進程中，必須堅決履行好維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責任和使命擔當，為“四個全面”戰(zhàn)略布局作出新的更大的貢獻。

一、全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，努力為全面建成小康社會創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。全省公安機關必須切實強化主業(yè)意識，著力提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平，努力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的政治和治安環(huán)境。要從嚴落實打擊暴恐犯罪各項措施。深化嚴打暴力恐怖活動專項行動，筑牢進省、沿途、邊境、境外“四道防線”，堅決阻斷非法偷渡國境通道，努力形成反恐工作全警齊抓、全民行動的整體格局。要從嚴落實對敵斗爭各項措施。堅持下先手棋、打主動仗，堅決防范和依法打擊敵對勢力、邪教組織等的顛覆搗亂破壞活動，大力加強網(wǎng)上防范控制、偵查打擊和輿論引導工作，確保在黨的十八屆五中全會、紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動期間，全省不發(fā)生大的安全事故和案事件，以局部穩(wěn)定保首都穩(wěn)定、全國穩(wěn)定。要從嚴落實維護社會穩(wěn)定各項措施。積極推進風險隱患源頭治理，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度，深化矛盾糾紛排查化解工作,強化群體性事件應急處置準備，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速反應、妥善處置；深入推進涉法涉訴信訪工作改革，健全完善公安信訪工作機制，推動在法治軌道內(nèi)解決涉法涉訴信訪問題。要從嚴落實嚴打嚴防各項措施。全面落實打擊犯罪新機制，把打擊矛頭對準命案等嚴重暴力犯罪、“盜搶騙”等侵財犯罪、毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪、電信詐騙犯罪、食品藥品違法犯罪、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代涉網(wǎng)犯罪和“黑拐槍”等社會治安頑癥，形成嚴打高壓態(tài)勢；大力開展屯警街面、武裝巡邏、治安防控工作，堅決守住社會面、人流物流密集區(qū)、公共場所、重點單位部位、重要基礎設施，最大限度地擠壓犯罪空間，及時打擊現(xiàn)行犯罪；加快立體化治安防控體系建設，統(tǒng)籌推進“六張網(wǎng)”一體化建設，堅決防止發(fā)生有廣泛社會影響的社會治安問題。要從嚴落實公共安全管理各項措施。加強重點人員、出境入境、行業(yè)場所、危爆劇毒物品、消防、道路交通、大型活動等公共安全監(jiān)管工作，嚴格落實主體責任和安全防范措施，強化各類安全隱患排查整治，依法查處“黃賭毒”案件，嚴厲懲處嚴重交通違法行為，積極做好執(zhí)勤備戰(zhàn)、出警滅火工作，嚴防發(fā)生個人極端暴力案件和重大涉外案件，嚴防發(fā)生重特大火災、道路交通事故和群死群傷治安災害事故，進一步提升群眾安全感和滿意度。

二、加速推進各項公安改革任務，努力為全面深化改革創(chuàng)造安全高效的發(fā)展環(huán)境。全省公安機關要牢牢抓住中央出臺《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案的大好機遇，以省委即將出臺的《關于全面深化公安改革的實施意見》為抓手，聚焦聚神聚力，狠抓推進落實。要在堅決完成“規(guī)定動作”中體現(xiàn)成果。全力落實好中央、省委和公安部陸續(xù)出臺的重大改革措施，不折不扣地完成公安機關在全省社會體制、經(jīng)濟體制、司法體制改革中承擔的任務，并加強對上溝通對接，及時消除政策限制、利益掣肘等問題。對于中央事權的部署要堅決落實；對于地方事權的舉措，要積極破解體制性、機制性難題，努力在公安機關管理體制、現(xiàn)代警務運行機制和人民警察管理制度改革上尋求突破，讓廣大民警特別是基層民警對改革有更多的獲得感。要在著力創(chuàng)新“自選動作”中惠及民生。深入推進公安行政管理改革和行政審批制度改革，加快推進《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》承接落地、公安部16項便民利民措施和18項車檢改革措施等一批條件成熟的改革舉措，深入實施2013年出臺的全省公安機關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“四十條”措施和今年出臺的19項措施，優(yōu)化推行報警求助首接責任制、群眾辦事一次性告知、窗口單位彈性工作制、預約服務、綠色通道、“一站式”服務、非緊急求助警情與公共服務平臺分流對接等舉措，健全完善各項服務承諾制度。同時，把公安改革與基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設統(tǒng)籌起來，與公安業(yè)務工作統(tǒng)籌結合起來，確保全省公安工作水平進一步躍升。

三、深入推進黑龍江法治公安建設，努力為全面依法治國創(chuàng)造公正優(yōu)良的法治環(huán)境。全省公安機關要以打造法治公安為目標，以深化公安改革為動力，以推進執(zhí)法規(guī)范化建設為載體，全面推進黑龍江法治公安建設。要把握住強化法治理念、提升主體素質這個基礎。把憲法化作執(zhí)法理念、融入執(zhí)法行為，堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，深化執(zhí)法資格等級考試制度，創(chuàng)新法治教育培訓模式，加強警營法治文化建設，教育引導民警堅守執(zhí)法良知、講求職業(yè)操守，堅決避免以權代法、以權壓法現(xiàn)象。要把握住堅持領導帶頭、堅持以上率下這個關鍵。強化領導干部法治意識和法治素養(yǎng)，善于運用法治思維和法治方式想問題、辦事情，確保各項決策部署依法合法，并充分發(fā)揮其“關鍵少數(shù)”作用，牢固樹立公安隊伍正確的權力觀、法治觀，提高公安工作法治化能力水平。要把握住完善執(zhí)法制度、規(guī)范權力運行這個核心。建立一整套“覆蓋全警、簡明管用”的執(zhí)法標準體系，健全完善執(zhí)法源頭管理、質量管理、安全管理各項制度，建立完善執(zhí)法權力清單制度和重大決策合法性審查機制，加強對公安機關內(nèi)部權力的制約，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、堵塞執(zhí)法漏洞。要把握住夯實執(zhí)法基礎、強化執(zhí)法保障這個重點。加強執(zhí)法辦案功能區(qū)使用和管理，加強執(zhí)法信息化建設，確保除涉密案件外，實現(xiàn)所有執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質量網(wǎng)上考核；規(guī)范單警裝備配備和涉案財物管理，健全專門維權機構，嚴厲查處和打擊侵犯民警正當執(zhí)法權益的行為，最大限度地減少民警因公傷亡。要把握住整改突出問題、推進責任追究這個要件。緊盯容易產(chǎn)生執(zhí)法問題的關鍵崗位和環(huán)節(jié)，堅決整治執(zhí)法不公正、不嚴格、不規(guī)范等突出問題，堅決查處關系案、人情案、金錢案等腐敗問題；完善執(zhí)法責任清單、案件審核把關、執(zhí)法質量考評機制，逐步建立和推行刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作機制和主辦偵查員制度，建立健全制度問責、冤假錯案責任終身追究機制，努力打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程、全環(huán)節(jié)的責任鏈條。

四、打造一支對黨絕對忠誠的過硬公安隊伍，努力為全面從嚴治黨提供堅實的政治保證。黨領導下的公安機關必須主動適應黨要管黨、從嚴治黨的政治新常態(tài)，緊密結合“三嚴三實”專題教育，切實采取有力舉措，努力打造對黨絕對忠誠的過硬公安隊伍，努力打造維護公平正義之師、守護人民安寧之劍。要注重政治建警、鍛造黨性修養(yǎng)。把對黨忠誠作為人民警察安身立命之本，始終堅持黨的領導，始終堅持政治建警方針，始終保持對黨唯一的、徹底的、無條件的忠誠。加強理論武裝，筑牢思想堤壩，保持政治定力，嚴守政治紀律，不斷強化紀律意識和規(guī)矩意識，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統(tǒng)一，在重大原則問題上立場堅定，在關鍵時刻旗幟鮮明，堅決不越政治紀律紅線。要強化責任擔當、提高履職能力。把憂黨、憂國、憂民作為責任擔當，始終弘揚非常能戰(zhàn)斗、非常能吃苦、非常講奉獻、非常聽指揮的“龍江公安精神”，樹立運用政治、法治、辯證、改革、底線、廉政和互聯(lián)網(wǎng)“七種思維”，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。按照“仗怎么打、兵怎么練”的原則，以全面推行“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”模式為依托，以提高執(zhí)法辦案、信息化應用、武器警械等警務實戰(zhàn)技能為重點，將練兵與實戰(zhàn)全面對接、無縫互融，全面提升公安隊伍實戰(zhàn)能力，牢牢把握公安工作主動權。要加強作風建設、堅持從嚴治警。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實強化公安機關黨委領導主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅決落實“一崗雙責”制度，對民警違法違紀案件堅決查處、絕不姑息。堅持不懈落實中央八項規(guī)定、省委、省政府九項規(guī)定，堅決查處頂風違紀搞“四風”行為，確保作風建設不“停車”、不“變道”、不“掉頭”。不斷完善管理監(jiān)督，健全完善各項監(jiān)督制約機制，確保權力始終在陽光下運行。嚴格堅持自警自律，自覺加強道德修養(yǎng)、培養(yǎng)職業(yè)操守、追求健康情趣，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，著力營造民警清正、警隊清廉、警風清明的良好氛圍。