■王衛(wèi)明　董瑞強

全國人大常委會例會報道現(xiàn)狀探析——以檢察日報報道為例

■王衛(wèi)明董瑞強

全國人大常委會會議在中國民主化和法治化進程中扮演著至關(guān)重要的角色，媒體在對全國人大常委會會議的報道上，應(yīng)當創(chuàng)新風格、創(chuàng)新理念，采用多種體裁和多種形式的新聞報道手法，采取生動活潑的新時代文風，語言要鮮活生動、接地氣。更為重要的是，要運用好線上微信、微博等新媒體平臺，創(chuàng)作出為讀者所喜聞樂見的新聞作品，這樣才有利于提高報道的可讀性，最終取得良好的傳播效果。

全國人大常委會會議的報道價值

眾所周知，全國人民代表大會常務(wù)委員會 （下稱 “全國人大常委會”），是中華人民共和國最高國家權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，行使國家立法權(quán)，一切國家大事包括全國性法律法規(guī)的訂立，均要經(jīng)由人大常委會審議及通過，然后頒布全國執(zhí)行。

全國人大常委會例會是人民行使管理國家的權(quán)力的一種主要形式。《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第二十九條規(guī)定：“常務(wù)委員會會議由委員長召集，一般兩個月舉行一次?！彼c中國所作出的每一項重大發(fā)展規(guī)劃和決議都密不可分。由此可見，全國人大常委會會議不但具有重要的政治地位，而且往往具有很高的新聞價值，值得媒體關(guān)注。

全國人大常委會會議報道的現(xiàn)狀

為了使研究更具體、詳細，本文以《檢察日報》對全國人大常委會會議的系列報道為主要案例，通過文本分析研究媒體對此類新聞的報道現(xiàn)狀。

自2014年10月28日至 2015年8月25日，全國人大常委會共舉行了6次例會 （全國人大常委會第十一次會議至第十六次會議），《檢察日報》對每次會議的開閉幕式都進行了報道。通過對這6次例會12篇報道進行的文本分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些報道有很多相似之處。

其一，報道體裁都是以消息形式呈現(xiàn)，篇幅在千字左右且開幕式報道篇幅略長；消息的標題一般比較通俗、具體、直接、簡明。比如 《十二屆全國人大常委會第十六次會議在京舉行》、①《十二屆全國人大常委會第十六次會議閉幕》②等；12次報道的版面位置都位于頭版“要聞版”，其中開幕式報道大多頭版頭條。可見，全國人大常委會會議不但非常重要，而且具有很高的新聞價值，同時，也足見 《檢察日報》對此類會議報道的重視程度。

其二，在這12次報道中都沒有使用“直接引語”。我們知道，以消息為體裁的重要會議新聞大都比較簡短，主要是報道會議的議程。此類報道也不例外，都著重報道了會議的亮點和主要議程，一般不要求使用 “直接引語”。

但是，在對會議相關(guān)重大議題的后續(xù)評論、通訊或深度報道當中，就有必要采用 “直接引語”的報道手法。因為這類新聞體裁的篇幅相對較長，內(nèi)容信息量大，在許多情況下需要通過 “直接引語”來增強報道的說服力、可信度、真實性和可讀性，尤其是報道中出現(xiàn)專家、學者、官方人士對某一問題的解讀，這樣不但使報道具有很強的權(quán)威性，而且也可以加深讀者的理解，同時也可以豐富文章內(nèi)容和形式，活躍報道版面。

比如，《檢察日報》2015年9月3日第3版 “學術(shù)”有一篇深度報道題為《細化彈性規(guī)定指導司法實踐》，③主要報道了第十五期尚法論壇聚焦 “刑法修正案 （九）（下稱 “刑九”）的理解與適用”的研討會現(xiàn)場，近30位來自學術(shù)界和司法實務(wù)界的專家學者，對相關(guān)問題作了深入的交流和探討。其中報道原文有5處使用了 “直接引語”。首先從篇幅上來分析，報道原文有六千余字，相對較長，這就為插入 “直接引語”留足了空間。通過采用 “直接引語”的報道手法，比較詳盡的還原了專家學者關(guān)于“刑九”的研討現(xiàn)場，尤其是專家學者對“刑九”改變了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準、增設(shè)終身監(jiān)禁規(guī)定、將虛假訴訟入刑等方面的逐一解析，內(nèi)容詳盡，現(xiàn)場感強，極具權(quán)威性。

再比如，《檢察日報》2015年8月31日第8版 “面孔”有一篇題為 《刑法利器，精心打造》④的深度報道，主要是關(guān)于十二屆全國人大常委會第十六次會議的一項重大會議議程，即對 “刑九草案”進行第三次審議并表決。

刑法與律師的職業(yè)關(guān)系密切，在表決前，全國人大常委會邀請四位律師界代表列席會議。文章圍繞律師代表提出的修改意見進行了詳細的深度報道。全文三千余字，內(nèi)容豐富，共有6處使用了 “直接引語”，其中在第一部分就以“直接引語”的形式分別列出了秦希燕、李大進、李亞蘭、吳青等四位律師代表的觀點，報道手法新穎獨特，看點較多。而且文中不時穿插律師原話，進一步解析相關(guān)重大議題，可讀性較高，權(quán)威性極強。

其三，在新聞報道中，插入圖片或視頻，以圖文形式呈現(xiàn)，對增強報道的可讀性十分有益。尤其是報道中插入專家、學者或官方代表的現(xiàn)場照片，可極大地增強報道的權(quán)威性。

《檢察日報》這12篇消息報道并沒有引用圖片，但在對會議重要議題后續(xù)的通訊或深度報道的中，大多采用了圖文的報道手法，在原文中插入了相關(guān)會議照片、專家照片以及漫畫等。

比如，在《刑法利器，精心打造》中，就插入了四位律師代表的會議現(xiàn)場照片，生動形象，會場感十足，不但可以向讀者展現(xiàn)四位律師的風采，而且也豐富了報紙版面，極大增強了文章的吸引力和可讀性。

又如，在 《細化彈性規(guī)定指導司法實踐》中，插入了11張照片，其中一張是會議現(xiàn)場照片，其余是十位專家學者個人的現(xiàn)場發(fā)言照片。

通過觀察，可以發(fā)現(xiàn)，這種報道技巧不但能給人以強烈的會議現(xiàn)場感，而且還可以讓讀者感受到現(xiàn)場氛圍之活躍、討論之激烈，同時從側(cè)面反映了專家學者在探討國家相關(guān)重大法律議題時積極、認真的工作態(tài)度。當然，這也為版面增加了更多的看點和色彩，對增強報道的權(quán)威性、可讀性有百利而無一害。

再如，《檢察日報》2015年8月31日第7版 “民生”：《大氣污染防治立法：從治標到治本》。⑤這篇深度報道，重點解讀了在十二屆全國人大常委會第十六次會議上經(jīng)過三次審議最終通過的新修訂的大氣污染防治法，原文插入的一幅漫畫形象生動、切合主題。

其四，《檢察日報》在消息報道上都沒有專家解讀。消息篇幅有限，一般很少出現(xiàn)專家對某新聞個案的解析，但在評論或深度報道中，往往經(jīng)常使用這種報道手法。例如，《檢察日報》2015年8月30日第2版 “要聞”：《我國新時期特赦的政治與法治意義》。⑥在這篇深度報道中，邀請了中國刑法學研究會名譽會長、北師大刑科院特聘教授高銘暄和中國刑法學研究會會長、北師大刑科院教授趙秉志兩位重量級權(quán)威專家對“特赦”這一個案的解讀。

根據(jù)十二屆全國人大常委會第十六次會議29日通過的全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，高銘暄、趙秉志兩位專家表示：“這是順應(yīng)時代發(fā)展的重要舉措，是實施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實踐，具有重大的政治與法治意義?！?/p>

全文3000余字，分別詳細解讀了新時期特赦的政治意義和法治意義。文章強調(diào)，此次特赦不僅是對赦免制度獨特價值的認可，同時也凸顯了國家法治的進步和人權(quán)的張揚，是國家政治體制和刑事司法制度成熟而自信的體現(xiàn)。文中有兩處使用了 “直接引語”，皆出自專家原話，而且全文也貫穿了專家的觀點，權(quán)威性自然非常之高。

另外，報道 《刑法利器，精心打造》與報道 《細化彈性規(guī)定指導司法實踐》中分別有4位律師代表和近30位專家學者參與對 “刑九”重要內(nèi)容的深入探討和解讀等。

其五，這12次例會報道中，除第12次、16次會議報道各有一處引用背景資料外，其余都沒有引用。在消息報道中，同樣受篇幅限制，較少使用背景資料進行過多引申。在評論、通訊和深度報道中，相對引用較多。

例如，《我國新時期特赦的政治與法治意義》中有5處運用了 “背景資料”解讀的報道手法；《檢察日報》2015年8月25日第2版 “綜合新聞”有一篇通訊 《2015特赦決定草案解讀》，⑦通過專訪北京大學法學院教授、博士生導師儲槐植和中國政法大學刑事司法學院教授、博士生導師王平兩位權(quán)威專家，對 “特赦 （草案）”進行了十分具體、詳盡的解讀。全文四千余字，有4處引用了背景資料，增強了報道的真實性和權(quán)威性，加深了讀者的對 “特赦”的理解。

此外，也可通過其他媒體的報道手法進行對比分析。比如《南方周末》2015年8月25日在網(wǎng)站上發(fā)布的深度報道 《我國擬取消嫖宿幼女罪以強奸從重論罪》。⑧其中有中國政法大學刑事司法學院刑法研究所所長阮齊林和中華全國律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會副主任顧永忠兩位專家對 “刑九草案”中最引人注目的 “擬取消嫖宿幼女罪”進行了權(quán)威解讀。全文有3處使用了 “直接引語”，4處引用了“背景資料”，插入了一張形象生動的漫畫，不但豐富了內(nèi)容，而且也增強了可讀性。

再如，聯(lián)合早報網(wǎng)專稿板塊2015年8月25日發(fā)布了一篇評論 《中國有望廢除“嫖宿幼女罪”》，⑨篇幅近1500字，無 “直接引語”，無視圖。但文中有多位專家對 “刑九草案”相關(guān)內(nèi)容進行了詳細解析，具有很強的權(quán)威性；另外，文中有6處引用了背景資料，內(nèi)容翔實，達到了很好的解讀效果。

全國人大常委會會議報道的改進方向

通過對上述報道的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，媒體在對全國人大常委會會議的報道上有許多異同點，也有一些不足之處。首先對報紙媒體而言，由于受版面、篇幅限制，對此類會議的消息報道，大多無 “直接引語”、無插圖、無專家解析；而評論、通訊、深度報道等體裁的此類報道大多與之相反。相比之下，后者更具有可讀性。其次對網(wǎng)絡(luò)媒體而言，有不少報道插入了圖片，甚至視頻，比如在新華網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)會議消息，不但有多張滾動式圖片，而且還插入了會議現(xiàn)場視頻，可讀性較強。因此，報紙媒體在今后的報道當中，也有必要采用圖文并茂的報道手法。

媒體在對全國人大常委會會議的報道上，應(yīng)當創(chuàng)新風格、創(chuàng)新理念，擺脫單調(diào)乏味的報道模式，采取生動活潑的新時代文風，語言要鮮活生動、接地氣。更為重要的是，要運用好線上微信、微博等新媒體平臺，創(chuàng)作出為讀者所喜聞樂見的新聞作品，這樣才有利于提高此類會議報道的可讀性，最終取得良好的傳播效果。

（作者分別系南昌大學新聞與傳播學院副教授、南昌大學新聞與傳播學院碩士研究生。本文為國家社科基金資助項目《黨報在媒介新格局中的角色研究》階段成果， 項目編號： 14BXW001）

注釋：

①姜洪：《十二屆全國人大常委會第十六次會議在京舉行》，檢察日報2015年8月25日1版。

②姜洪：《十二屆全國人大常委會第十六次會議閉幕》，檢察日報2015年8月31日1版。

③關(guān)仕新：《細化彈性規(guī)定指導司法實踐》，檢察日報2015年9月3日3版。

④謝文英：《刑法利器，精心打造》，檢察日報2015年8月31日8版。

⑤姜洪：《大氣污染防治立法：從治標到治本》，檢察日報2015年8月31日7版。

⑥姜洪：《我國新時期特赦的政治與法治意義》,檢察日報2015年8月30日2版。

⑦姜洪：《2015特赦決定草案解讀》，檢察日報2015年8月25日2版。

⑧南方周末記者：《我國擬取消嫖宿幼女罪以強奸從重論罪》,南方周末,http://www.infzm.com/content/ 111479,2015-08-25/2015-10-16。

⑨聯(lián)合早報網(wǎng)記者:《中國有望廢除“嫖宿幼女罪”》,聯(lián)合早報網(wǎng),http:// www.zaobao.com/special/zbo/ commentary/story20150825-518706,2015-08-25/2015-10-16。