鄭國龍，劉玉琴，葉智學(xué),陳德松,王琪萍,許魯杰

(福建省南平市農(nóng)業(yè)局 353000)

加快農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)的思考

鄭國龍，劉玉琴，葉智學(xué),陳德松,王琪萍,許魯杰

(福建省南平市農(nóng)業(yè)局 353000)

分析新形勢(shì)下加快發(fā)展“三品一標(biāo)”基地建設(shè)的重要性，并從進(jìn)一步加快認(rèn)證步伐、加強(qiáng)市場培育、壯大農(nóng)業(yè)龍頭、資金多元投入等方面提出穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)的對(duì)策措施。

南平市；無公害農(nóng)產(chǎn)品；綠色食品；有機(jī)食品；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；基地建設(shè)

加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(以下簡稱“三品一標(biāo)”)基地建設(shè)[1]，是從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的基礎(chǔ)性工作。新形勢(shì)下南平市“三品一標(biāo)”工作重點(diǎn)在于做好“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證登記工作，加大市場培養(yǎng)力度，強(qiáng)化保障措施，努力提升基地建設(shè)水平。

1 加快“三品一標(biāo)”基地建設(shè)的意義

1.1 是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求

從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求看，中共中央提出我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)判斷。農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化、多樣化、安全、優(yōu)質(zhì)漸成消費(fèi)主流，這是新常態(tài)的一個(gè)重要表現(xiàn)，“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品定位為“安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)”，勢(shì)必成為農(nóng)業(yè)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展重點(diǎn)。

1.2 是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求

從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求看，“三品一標(biāo)”追求高效、優(yōu)質(zhì)、安全和環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展理念，數(shù)量、質(zhì)量和效益并重，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要[2]。

1.3 是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力抓手

從保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求看，“三品一標(biāo)”在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境凈化、農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范化、質(zhì)量控制全程化等方面，建立了一套行之有效的方法，是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費(fèi)安全的重要抓手，是治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”和南平綠色腹地生態(tài)市建設(shè)的重要組成部分[3]。

1.4 是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑

從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的要求看，“三品一標(biāo)” 產(chǎn)業(yè)采取“企業(yè)為龍頭、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接起來，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于打造品牌，實(shí)現(xiàn)多層次、多環(huán)節(jié)增收，是一種高效農(nóng)業(yè)[4-5]。因此，要充分認(rèn)識(shí)加快“三品一標(biāo)”及其基地建設(shè)的重要性，培育好、保護(hù)好、發(fā)展好“三品一標(biāo)”品牌。

2 推進(jìn)基地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

重點(diǎn)培育好“五個(gè)一”，即一批有規(guī)模的認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、一批有示范帶動(dòng)力的“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、一批有區(qū)域影響力的公共品牌、一批有地域特色的集群產(chǎn)業(yè)、一批有質(zhì)量保證的追溯管理平臺(tái)。做到“產(chǎn)品認(rèn)證與基地建設(shè)雙增長，品牌與效益雙提升”。力爭到2020年南平市“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)達(dá)到650個(gè)，生產(chǎn)基地面積突破20萬hm2。

3 加強(qiáng)基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

基地建設(shè)是“三品一標(biāo)”整體質(zhì)量保證體系的源頭，是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。要依托質(zhì)量控制能力強(qiáng)、組織化程度和標(biāo)準(zhǔn)化水平高的生產(chǎn)主體，建設(shè)一批具有一定規(guī)模的“三品一標(biāo)”生產(chǎn)示范基地，不斷加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，強(qiáng)化全程控制。

近幾年來，南平市“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作有了較大發(fā)展，截至2015年6月30日，全市累計(jì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記產(chǎn)品454個(gè)，面積 約10萬hm2。其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品314個(gè)，面積4.66萬hm2；綠色食品103個(gè)，面積1.53萬hm2；有機(jī)食品31個(gè)，面積400 hm2；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個(gè)，面積3.74萬hm2。認(rèn)證的企業(yè)或合作社中，有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 35家。但與南平農(nóng)業(yè)大市地位還不相匹配，尚有較大發(fā)展空間。因此，要增強(qiáng)發(fā)展緊迫感和工作責(zé)任感，充分發(fā)揮各地的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培植申報(bào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作結(jié)合起來，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品，穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品原料基地縣創(chuàng)建。通過產(chǎn)品認(rèn)證有效擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模和檔次，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出問題[6-7]。

4 加大市場培育力度

堅(jiān)持以宣傳樹品牌、品牌促市場、市場促認(rèn)證管理的發(fā)展思路，促進(jìn)基地規(guī)模發(fā)展，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)專業(yè)化流通。一要建立健全“三品一標(biāo)”市場營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社與大型商場、超市或農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)銷對(duì)接，建立“三品一標(biāo)”專賣店、專柜、專區(qū)；二要加強(qiáng)全市“三品一標(biāo)”市場信息平臺(tái)建設(shè)，積極支持認(rèn)證單位發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流；三要積極開展展銷展示和品牌推介活動(dòng)，積極參加全國農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、國家級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、綠色食品博覽會(huì)及相關(guān)專業(yè)展示展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和單位參加境外相關(guān)專業(yè)展會(huì)，支持有能力的市縣舉辦區(qū)域性“三品一標(biāo)”展銷促銷活動(dòng)[1]。

5 強(qiáng)化保障措施

5.1 建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展“三品一標(biāo)”納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，把國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建與“三品一標(biāo)”占當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品總量的比重作為重要指標(biāo)，并納入工作考核目標(biāo)體系。按照有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員和有經(jīng)費(fèi)的“四有”要求，建立健全“三品一標(biāo)”認(rèn)證與監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職能，充實(shí)人員隊(duì)伍，做到市縣級(jí)有專門管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級(jí)有管理人員。各地政府要結(jié)合實(shí)際，明確加快基地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，落實(shí)好工作措施。

5.2 借生態(tài)市創(chuàng)建契機(jī)，加快基地建設(shè)步伐

農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積是創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)市的主要指標(biāo)之一，各地發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等部門要抓住機(jī)遇，通力協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，特別要把擴(kuò)大生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模作為工作的重點(diǎn)。

5.3 培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大基地規(guī)模

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社是千家萬戶與市場的連接點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，南平市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涌現(xiàn)出福建圣農(nóng)食品有限公司、武夷星茶業(yè)有限公司、福建亞達(dá)集團(tuán)有限公司、老知青集團(tuán)有限公司、南平市享通生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、建甌市東坤源果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社等國家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)了南平市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地規(guī)模的發(fā)展。在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把實(shí)施品牌戰(zhàn)略與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社結(jié)合起來，有重點(diǎn)地發(fā)展和扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效推進(jìn)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在資金安排、政策扶持等方面，市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門要互相配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市級(jí)以上“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，促其做大做強(qiáng)做優(yōu)。

5.4 發(fā)揮政策激勵(lì)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)資金多元化投入

市、縣兩級(jí)政府可采取“先建后補(bǔ)”的辦法，對(duì)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)按規(guī)模給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)基地創(chuàng)建工作的積極性。與此同時(shí)，將“三品一標(biāo)”基地建設(shè)與其他項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯管理等項(xiàng)目財(cái)政資金的整合，放大投資效益[8]。帶動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶注入資本，開發(fā)建設(shè)“三品一標(biāo)”及基地，不斷擴(kuò)大社會(huì)資本的投入。

5.5 加大金融扶持，拓寬融資渠道

商業(yè)銀行要把扶持“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)作為信貸工作的重點(diǎn)之一，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)性的流動(dòng)資金要給予信貸傾斜優(yōu)先放貸，對(duì)政策規(guī)定的貼息貸款額度主管部門要落實(shí)到位。培育和引導(dǎo)大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加速經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造條件爭取上市融資，解決基地建設(shè)所需資金。

[1]湖南農(nóng)業(yè)廳.統(tǒng)籌謀劃 扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作[J].湖南農(nóng)業(yè)，2012(12):1.

[2]陳曉華.2014年農(nóng)業(yè)部維護(hù)“舌尖上的安全”的目標(biāo)任務(wù)及重要舉措[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014(2)：3-7.

[3]鄭國龍.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2013(6)：80-82.

[4]馬愛國.新時(shí)期我國“三品一標(biāo)”的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015(2)：3-5.

[5]曉玉.調(diào)結(jié)構(gòu)，多措并舉發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè) [EB/OL].[2013-01-16].http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2013/0116/c78779-20221805.html.

[6]劉新錄.無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展質(zhì)量和能力提升途徑[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015(2)：8-9.

[7]王運(yùn)浩.推進(jìn)我國綠色食品和有機(jī)食品品牌發(fā)展的思路與對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015(2)：10-13.

[8]張志華，唐偉，陳倩.綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015(2)：21-23.

(責(zé)任編輯:黃金澤)

Thinking on speeding up agricultural base construction of “three products and one indication”

ZHENG Guo-long, LIU Yu-qin, YE Zhi-xue, CHEN De-song, WANG Qi-ping, XU Lu-jie

(NanpingAgricultureBureau,FujianProvince353000)

The importance of accelerating the Agricultural base construction of “three products and one indication” (pollution-free agricultural products, green food, organic food, agricultural GIs) under new situation was analyzed, and the countermeasures for steadily speeding up agricultural base construction of “three products and one indication” were put forward from the aspects of further accelerating the pace of certification, strengthening market development, expanding agricultural leading enterprise, and diversifying capital investments.

Nanping City; pollution-free agricultural products; green food; organic food; agricultural GIs; bases construction

2015-10-26

鄭國龍，男，1960年生, 教授級(jí)高級(jí)農(nóng)經(jīng)師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2015.11.026