張娜芬，張海佳

(1.福建省長泰縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站 363900;2.福建省農(nóng)業(yè)科學院數(shù)字農(nóng)業(yè)研究所，福建省農(nóng)業(yè)科學院培訓中心)

長泰縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

張娜芬1，張海佳2

(1.福建省長泰縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站 363900;2.福建省農(nóng)業(yè)科學院數(shù)字農(nóng)業(yè)研究所，福建省農(nóng)業(yè)科學院培訓中心)

立足長泰實際，闡述了長泰休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況和發(fā)展的優(yōu)勢條件；歸納了當前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡、投資盲目性大、資金投入渠道面窄、內部交通條件不完善等四方面問題；提出加強政策扶持引導、加深優(yōu)勢特色挖掘、加快提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的思路與對策。

長泰縣；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展對策

長泰縣地處廈、漳、泉三市交匯區(qū)，閩南金三角黃金旅游圈，素有“閩南寶地”之稱。全縣總面積900 km2，人口20萬人左右，現(xiàn)轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個市級工業(yè)區(qū)和1個市級生態(tài)旅游區(qū)。屬南亞熱帶海洋性氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫暖，雨量充沛，常年春意盎然，四季花果飄香。近幾年，長泰縣先后獲得國家生態(tài)縣、全國園林縣城、全國文明縣城等多項國家級榮譽稱號。在全縣經(jīng)濟建設大發(fā)展的助推下，休閑農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展擴大，并成為加快農(nóng)業(yè)轉型升級的有效舉措。休閑農(nóng)業(yè)是依托農(nóng)業(yè)資源，結合旅游業(yè)，為消費者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產(chǎn)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要途徑。因此，抓好休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對于突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、進一步拉動消費內需、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式將起到重大作用。

1 長泰縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，長泰縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給予各項政策支持，引導各部門做好規(guī)劃，同時緊緊圍繞構建“廈漳泉生態(tài)型核心區(qū)”和“生態(tài)休閑旅游城”的新定位，依托優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化和民俗風情，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)[1]?，F(xiàn)有綿延數(shù)十公里的長泰縣母親河——龍津溪兩岸的花卉走廊初具規(guī)模，馬洋溪漂流、古山重、瑪琪雅朵花海、格林美提子園、福友農(nóng)場、半月山溫泉度假區(qū)等10多個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游核心景區(qū)已經(jīng)日臻完善。目前，長泰縣獲得省級休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點4個；2013年長泰縣被農(nóng)業(yè)部國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”;2014年全縣共接待游客約140萬人次，旅游總收入約9.6億元；2015年上半年全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游接待游客已經(jīng)破100萬人次，創(chuàng)收超6.3億元。

2 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件

長泰縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緊緊依托具有本縣特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風情風貌，充分將長泰蘆柑、狀元蜜桔等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及溫室大棚、物聯(lián)網(wǎng)等設施農(nóng)業(yè)融入其中，合理挖掘和開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大力延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，做到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機融合。經(jīng)過多年的發(fā)展，長泰福友農(nóng)場、綠港園等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，提高了長泰縣對外宣傳的知名度。目前，長泰縣休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢。

2.1 格局逐步形成

長泰縣休閑農(nóng)業(yè)初步形成“一軸兩翼兩區(qū)”格局，即以龍津溪休閑農(nóng)業(yè)帶為發(fā)展軸，以馬洋溪高端休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西部有機休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)為兩翼，以中部現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)、北部生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)為兩區(qū)，通過一“軸”這一紐帶，連接“兩翼”“兩區(qū)”，打造“一條特色廊帶、重點培育兩翼、聯(lián)動兩個片區(qū)”的動態(tài)發(fā)展模式。

2.2 促進農(nóng)業(yè)轉型升級

長泰縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村亮麗”為核心，致力于發(fā)展成為長泰縣融合農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有效緩解資源約束和保護良好生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)和帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。今后休閑農(nóng)業(yè)將進一步有力促進長泰縣發(fā)展高效、生態(tài)、精致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并對加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、延長產(chǎn)業(yè)鏈、調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動長泰縣農(nóng)業(yè)轉型升級起到積極的促進作用[2]。

2.3 產(chǎn)業(yè)前景廣闊

一是從上到下形成共識。《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》的實施、帶薪休假制度和法定節(jié)假日的調整優(yōu)化，居民的休閑時間明顯增多，為長泰縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了巨大的動力。長泰縣以“全域旅游景區(qū)化”為理念，編制了《長泰縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，確定了長泰縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“一軸兩翼兩區(qū)”的總體布局，并納入長泰縣國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃。2015年4月，在長泰縣政府的組織領導下，長泰縣首屆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會勝利召開，來自福建農(nóng)林大學的專家和近百名長泰各家庭農(nóng)場主代表在福友生態(tài)農(nóng)場相聚一堂，圍繞“休閑農(nóng)業(yè)”展開頭腦風暴，最終達成以“抱團”“共生”“分享”等為理念的促進長泰縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展共識。二是廣大投資者和農(nóng)民通過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，提供配套服務，實現(xiàn)就業(yè)增收，得到更多實惠，農(nóng)民參與的熱情高漲。三是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游受到越來越多旅游者的青睞，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景看好。

2.4 融入廈漳泉大都市區(qū)同城化規(guī)劃圈

隨著廈漳泉大都市區(qū)同城化的發(fā)展，首先能為長泰縣休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供龐大的旅游客源市場；其次，有利于通過與客源市場的交流進一步完善長泰縣的交通、基礎設施建設，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要的基礎條件；再者，實現(xiàn)廈漳泉三地的旅游互通，便于長泰縣加強與客源市場的聯(lián)系，進一步完善旅游信息平臺服務。總之，廈漳泉大都市區(qū)同城化的推進與實現(xiàn)，為長泰縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機遇。

2.5 具備完善的基礎設施

廈成、福廣、沈海復線3條高速過境公路長泰路段已全面完工，在長泰縣設置4個互通口，省道207貫穿全境，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))10 min內可上高速公路?？h城環(huán)城路基本完工，全縣實現(xiàn)村村水泥路貫通，網(wǎng)絡、移動通信完善，郵電服務全面周到。長泰縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點做到了通路、通水、通電，通訊網(wǎng)絡暢通，有路標、有指示牌、有停車場，住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生等基礎設施均達到相應的建設規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標準，生產(chǎn)和生活垃圾、污水實現(xiàn)無害化處理和綜合利用。

3 存在問題

3.1 發(fā)展不平衡，資源整合能力弱

長泰縣對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科學的整體規(guī)劃布局，縣城郊區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)點和中西北部開發(fā)較少，發(fā)展區(qū)域較多集中于東部馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)地帶，且目前的格局分布多是借開發(fā)鄉(xiāng)村旅游契機搭車的粗放運作模式，初具雛形的景區(qū)點線布局較隨意、分散，缺乏鮮明特色，休閑主題多樣性不夠突出，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局分布相對不平衡。現(xiàn)有的格林美提子園、茂林源、福友農(nóng)場等景區(qū)，在資源開發(fā)宣傳上各自為政，區(qū)域間協(xié)調不夠，未能抱團宣傳、資源互補、活動互動、客源互帶，資源整合開發(fā)不夠、創(chuàng)意不多，導致游客停留時間短，不能積極拉動旅游消費。

3.2 投資較盲目，檔次不高

多數(shù)經(jīng)營對象缺乏對市場需求等外部因素的深入分析，看到別人興辦休閑觀光農(nóng)業(yè)項目利潤可觀，便盲目效仿，挖魚塘、栽花木、開飯店等，大部分項目雷同，普遍存在著資源浪費、低水平重復建設的現(xiàn)象，投資的盲目性和風險較大?，F(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)項目多是低、小、散，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還比較少。造成投資建設檔次不高的主要原因：一是部分項目缺乏長遠發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、人文景觀、自然風光等資源條件；二是對休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的內涵挖掘不夠，功能較單一，沒有很好地把農(nóng)業(yè)基地建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)與游客觀光、游覽、品嘗、購物、農(nóng)作參與、休閑度假等有機結合起來[3]。

3.3 資金投入渠道面窄，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)需要足夠的前期建設資金、中期營銷推廣費用和后期維護資金的投入，但目前項目資金來源渠道極為有限，缺乏足夠的資金投入，多數(shù)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營對象面臨資金短缺問題，造成基礎建設滯后，吃、住、行、游、娛、購等各要素配套設施不健全，難以滿足游客多樣化、高層次的休閑娛樂需求，很大程度上限制了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。從目前的發(fā)展情況來看，各休閑農(nóng)莊的產(chǎn)品對特定人群需求的定位不明確，沒有對潛在客戶的需求進行細分，千篇一律地開發(fā)相似的產(chǎn)品，諸如垂釣、采摘、品農(nóng)家飯等活動，激不起游客盡興游玩的興致，無法在更高層次上滿足游客需求。特別是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源的整體有效對接不夠，多數(shù)局限于在農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)的局部過程中進行創(chuàng)新與改造，沒有延展到其他產(chǎn)業(yè)，只有處于中游的農(nóng)莊經(jīng)營產(chǎn)品和服務，而沒有向上游和下游延伸和拓展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯。

3.4 縣域內交通不完善，專業(yè)人才比較缺乏

長泰縣雖然交通優(yōu)勢明顯，但區(qū)域內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點之間的道路密度高、等級低，道路交通安全性和舒適性有待提高，線路沿線的景觀改造有待推進。休閑農(nóng)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，在長泰縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的情況下，許多農(nóng)民由務農(nóng)轉變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，業(yè)務能力、服務水平均不高。目前旅游規(guī)劃、管理、營銷等方面的專業(yè)人才還相當缺乏。

4 發(fā)展對策

為適應新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)將成為助力農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，要使該項新型業(yè)態(tài)得到創(chuàng)新、創(chuàng)異、創(chuàng)質的發(fā)展，需要得到縣政府、縣財政、各級金融機構和上級政府的大力支持。建議今后通過拓展各種渠道資源，促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設有機融合，使長泰休閑農(nóng)業(yè)邁向新臺階。

4.1 加大政策扶持,拓寬融資渠道

完善適應休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地政策、投資經(jīng)營政策、金融政策、稅收政策和相關獎勵政策等，細化生態(tài)環(huán)境保護、金融、投資、技術、人才培養(yǎng)等管理機制和措施，為長泰縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和環(huán)境保障；堅持發(fā)展原則，堅持政府引導、市場運作，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等多種形式的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營主體，鼓勵各類專業(yè)合作社向休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)方向發(fā)展，要多層級籌措開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)資金，由縣級財政把農(nóng)業(yè)方面的重要項目資金投入休閑農(nóng)業(yè)，并鼓勵民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶以土地使用權、固定資產(chǎn)、資金、技術、勞動力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項目；全縣各類金融機構應對信用狀況好、資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男蓍e農(nóng)業(yè)項目運作對象適當放寬擔保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

4.2 挖掘特色優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和重要依托，休閑農(nóng)業(yè)布局應該從生產(chǎn)性的原則出發(fā)，在規(guī)劃、布局休閑農(nóng)業(yè)項目的同時，確實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)作物的生產(chǎn)耕種與休閑、體驗、科普教育活動等有機結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互促進、共同發(fā)展。建議充分利用長泰縣現(xiàn)有各個休閑農(nóng)業(yè)區(qū)景觀、自然生態(tài)、區(qū)位特點等資源，統(tǒng)籌、優(yōu)化全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游功能布局，以“慢客長泰”“動感長泰”為主題，導入臺灣休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)開發(fā)理念，建設現(xiàn)代果業(yè)展示園，支持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)參與各級示范創(chuàng)建活動，進一步打造和提升長泰縣現(xiàn)有建設規(guī)模較大、檔次較高、活動項目較豐富、特色鮮明、接待服務規(guī)范、經(jīng)營管理科學的休閑農(nóng)業(yè)示范點區(qū)。圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、特色鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)領略游、農(nóng)家度假體驗游、民俗文化追憶游”五種模式，建設一批具有高水準、體現(xiàn)新潮流的鄉(xiāng)村休閑度假設施和觀光娛樂設施，以狀元文化、傳統(tǒng)民俗文化為吸引力，高水平打造一系列文化內涵深厚、形式豐富多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，高規(guī)格推出具有業(yè)內影響力的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)事，高檔次建設一批功能完善、運營高效的鄉(xiāng)村休閑旅游配套設施，建成一批集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗、特色民俗接待為一體的休閑農(nóng)業(yè)多功能園區(qū)，適應不同層次、不同規(guī)模、不同消費群體的需求，形成集“食、住、行、游、購、娛”為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡，讓休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，做到農(nóng)中有旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結合、興旅強農(nóng)，積極創(chuàng)建“名氣打得出、品質創(chuàng)一流”的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點，充分吸引來自廈漳泉、福州及潮汕等地廣大中高端游客，力爭將長泰縣建設成為福建省高端休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，讓“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”的稱號聲名遠播[4]。

4.3 借助鄉(xiāng)村旅游平臺，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

近年來，長泰縣通過整合開發(fā)山重村的鄉(xiāng)村旅游資源，全新打造出一個集踏春賞花、登山運動、鄉(xiāng)間踩車、鮮果采摘等為一體的鄉(xiāng)村游亮麗風景線，吸引了數(shù)以萬計的游客，為長泰縣發(fā)展旅游經(jīng)濟注入強心劑，且大大增加了當?shù)卮迕竦氖杖?。建議今后推廣山重村的成功經(jīng)驗，以山重村的鄉(xiāng)村游為參考模式，對全縣計劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域進行新的模式定位，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為助力發(fā)展鄉(xiāng)村游的一大引擎，以農(nóng)戶對象作為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營參與者，在管理上朝知識化、精致化、體驗化的方向努力，加強相關產(chǎn)業(yè)鏈的交流合作，逐步引導農(nóng)村賦閑的村民到休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)發(fā)展副業(yè)，增加收入，讓日益豐富的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條為長泰縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設提供優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

[1]福建省農(nóng)業(yè)廳.福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2012(3)：8-15.

[2]高逢敬，李延云，聶宇燕，等.全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2012(2)：10-14.

[3]曾輝.福州市休閑農(nóng)業(yè)布局與發(fā)展策略研究[D].福州： 福建農(nóng)林大學，2013.

[4]劉梅.和縣休閑農(nóng)業(yè)調查與思考[J].中共馬鞍山市委黨校學報，2013(2):30-34.

(責任編輯：黃金澤)

Present status of leisure agriculture development and its countermeasures in Changtai County

ZHANG Na-fen1, ZHANG Hai-jia2

(1.EconomicCropManagementStation，ChangtaiAgricultureBureau,FujianProvince363900; 2.DigitalAgricultureResearchInstitute,TrainingCentre，F(xiàn)ujianAcademyofAgriculturalSciences)

Based on actual situation in Changtai County, this paper briefly described the general situation and superior condition for developing leisure agricultural in Changtai; summarized four problems in aspects of the imbalance development, blind investment, narrow channels for investing fund, imperfect internal traffic conditions; proposed ideas and countermeasures including strengthening policy support and guidance, digging unique feature and deepening advantage, accelerating and promoting the development level of leisure agriculture.

Changtai County; leisure agriculture; development Strategies

2015-09-14

張娜芬，女，1975年生,高級農(nóng)藝師。

張海佳，男，1976年生，高級網(wǎng)絡工程師 (E-mail：412510432@qq.com)。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2015.11.024