吐火加　烏拉爾·沙爾賽開(kāi)

摘要：電子商務(wù)市場(chǎng)在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的頻繁網(wǎng)絡(luò)交易詐騙等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則程序和誠(chéng)信力?？疾煳覈?guó)目前電子商務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，必須健全相關(guān)法律體系，以促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)交易秩序不斷規(guī)范、保障交易手段安全，讓電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，確保電子商務(wù)市場(chǎng)參與者、政府監(jiān)管者之關(guān)系正?；?。

關(guān)鍵詞： 電子商務(wù)；交易規(guī)則；法律分析；安全有效

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.294文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-7217（2015）02-0140-05

一、電子商務(wù)的界定及問(wèn)題的提出

全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化和無(wú)邊界時(shí)代的侵蝕，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速推廣、運(yùn)用，當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)一種全新的市場(chǎng)交易模式——電子商務(wù)。從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，是以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù)的高級(jí)階段。Intemet的出現(xiàn)及其與商業(yè)的融合標(biāo)志著現(xiàn)代意義的電子商務(wù)的產(chǎn)生[1]。國(guó)際商會(huì)（ICC）舉行的“世界電子商務(wù)會(huì)議”（The World Business Agenda for Electronic Commerce）上，專(zhuān)家和代表從不同的角度闡述了電子商務(wù)的內(nèi)容。電子商務(wù)是指實(shí)現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)的電子化，從涵蓋范圍角度，電子商務(wù)是指交易各方以電子交易方式而不是通過(guò)當(dāng)面交換和直接面談方式進(jìn)行的任何形式的商業(yè)交易；從技術(shù)角度，電子商務(wù)是一種多技術(shù)的集合體，包括交換資料如發(fā)送電子郵件、獲得資料如共享數(shù)據(jù)庫(kù)、自動(dòng)捕獲資料如條形碼等。電子商務(wù)主要涉及三個(gè)內(nèi)容：信息、電子資料交換和電子資金轉(zhuǎn)賬[2]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為電子商務(wù)是指商業(yè)交易，包括組織與個(gè)人在基于文本、聲音、可視化圖像等在內(nèi)的數(shù)字化數(shù)據(jù)傳輸與處理方面的商業(yè)活動(dòng)[3]。上世紀(jì)六、七十年代產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和電子資金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)為企業(yè)間電子商務(wù)的應(yīng)用建立了雛形[4]。能以光速來(lái)傳遞數(shù)據(jù)信息的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)早已打破了常規(guī)物理世界的時(shí)空限制，大大加快了交易的效率，擴(kuò)展了服務(wù)的范圍[5]。隨著電子商務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的特點(diǎn)不斷被接受，互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的便利優(yōu)勢(shì)益發(fā)明顯，我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易已進(jìn)入快速發(fā)展軌道，交易規(guī)模逐年增長(zhǎng)（見(jiàn)圖1）。

圖12001～2014年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的各年度《中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》①。

但是，我國(guó)當(dāng)前的電子商務(wù)在發(fā)展過(guò)程中頻繁出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)交易詐騙等問(wèn)題嚴(yán)重影響和制約了電子商務(wù)市場(chǎng)的交易秩序和誠(chéng)信力；自然人經(jīng)營(yíng)者的身份認(rèn)定難、追責(zé)難，使得消費(fèi)者的維權(quán)存在困難和障礙；電子商務(wù)市場(chǎng)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益嚴(yán)重受損；傳統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足電子商務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)代化管理的需求；電子商務(wù)線(xiàn)上或線(xiàn)下市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體不均衡呈畸形，內(nèi)在創(chuàng)新推動(dòng)力弱，虛擬性和不確定性現(xiàn)狀明顯等原因?qū)е挛覈?guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制不夠成熟，投訴現(xiàn)象居多（見(jiàn)圖2），嚴(yán)重違背公序良俗原則，相關(guān)法律制度體系有待建立和完善。

我國(guó)目前的電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則法理制度體系呈塌陷狀態(tài)，即：行政部門(mén)多頭立法，有關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一的、專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)規(guī)則制度體系?，F(xiàn)實(shí)中影響具體法律規(guī)范的規(guī)則沒(méi)有及時(shí)修訂，導(dǎo)致難以保證電子商務(wù)交易的法律公平性和公正性。也就是說(shuō)，應(yīng)該為技術(shù)的發(fā)展留下一定的相應(yīng)環(huán)境空間促使國(guó)家法律穩(wěn)定有效，使其能夠健康發(fā)展。毋庸置疑，由于立法主體的多元化以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能交叉重疊與沖突并存，且沒(méi)有相應(yīng)規(guī)則對(duì)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職權(quán)和職責(zé)范圍進(jìn)行協(xié)調(diào)和具體劃分，導(dǎo)致電子商務(wù)市場(chǎng)交易的法律規(guī)則存在沖突或空白，行政監(jiān)管存在脫節(jié)和監(jiān)管真空現(xiàn)象?，F(xiàn)階段依法治國(guó)理念下的電子商務(wù)市場(chǎng)交易法律規(guī)則的頂層設(shè)計(jì)必須符合中國(guó)國(guó)情，凸顯國(guó)際化特色，因?yàn)椤爸袊?guó)法律改革的目標(biāo)就是尋求一種市場(chǎng)平衡，使法律制度和市場(chǎng)供求之間從不均衡過(guò)渡到均衡，最后達(dá)到一種平衡的和諧狀態(tài)。這種均衡應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在立法和司法等各個(gè)方面”[6]。

圖22014年（上）中國(guó)電子商務(wù)投訴領(lǐng)域分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2014年（上）中國(guó)電子商務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)與投訴監(jiān)測(cè)報(bào)告》②。

二、電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則的法律制度考察

（一） 電子商務(wù)主體和傳統(tǒng)民事主體的關(guān)系

根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的相關(guān)報(bào)告顯示，上世紀(jì)90年代初互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)全面開(kāi)放以及在線(xiàn)商用系統(tǒng)獲準(zhǔn)開(kāi)發(fā)之后，真正的電子商務(wù)才在全世界范圍內(nèi)取得了蓬勃的發(fā)展，它從尖端科技的形象走進(jìn)平常百姓人家，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中不可或缺的一個(gè)領(lǐng)域[7]。 那么，我國(guó)電子商務(wù)交易經(jīng)營(yíng)者在電子商務(wù)市場(chǎng)中以何種法律身份出現(xiàn)尤為重要，任何一個(gè)電子商務(wù)主體均與傳統(tǒng)線(xiàn)下市場(chǎng)主體具有唯一的對(duì)應(yīng)關(guān)系，線(xiàn)上與線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)的公司并非兩個(gè)民事主體，而是同一民事主體，他們之間的法律主體存在一定的捆綁關(guān)系。由此，電子商務(wù)主體并非真正虛擬，而是線(xiàn)下民事主體在電子商務(wù)環(huán)境下的另一種法律身份，電子商務(wù)主體在從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，同樣是以線(xiàn)下民事主體的名義享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的。實(shí)踐中對(duì)電子商務(wù)主體的注冊(cè)登記和注銷(xiāo)登記，以及對(duì)主體經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管采取相應(yīng)法律手段強(qiáng)制其退出市場(chǎng)，規(guī)范與傳統(tǒng)民事法律主體的關(guān)系，直至限制其再次進(jìn)入電子商務(wù)交易市場(chǎng)獲得主體資格。在交易過(guò)程中防止對(duì)線(xiàn)上市場(chǎng)主體或線(xiàn)下市場(chǎng)主體中的一方給予歧視性待遇，這樣會(huì)使得線(xiàn)上或線(xiàn)下的經(jīng)營(yíng)主體一方獲得法律或政策上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡甚至是畸形，不利于整個(gè)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展。

（二）電子商務(wù)主體與線(xiàn)下商事主體的區(qū)別

“電子商務(wù)法采用功能等同法作為其立法原則僅僅是在電子商務(wù)立法尚不成熟時(shí)期的臨時(shí)應(yīng)急措施，一旦電子商務(wù)立法已經(jīng)成熟，建立起了一套屬于自己的規(guī)范體系時(shí)，功能等同原則就應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)立法活動(dòng)中被摒棄”[8]。當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易的法律體系構(gòu)建基本滿(mǎn)足其市場(chǎng)的交易，如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《外商投資合伙企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》等商事主體登記規(guī)則以外，還有專(zhuān)門(mén)的特殊規(guī)定。此外，《電子商務(wù)模式規(guī)范》（SB/T10518-2009）、《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)規(guī)范》（SB/T10519-2009）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范，也對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體的資格作出了相應(yīng)規(guī)定。如國(guó)家工商總局、北京市工商局和江西省工商局發(fā)布的規(guī)定要求企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。而《廣東省電子交易條例》則要求電子交易服務(wù)提供商到省信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行登記備案。在這一階段，針對(duì)不同電子商務(wù)主體設(shè)置的準(zhǔn)入規(guī)則并沒(méi)有區(qū)別對(duì)待，而是一律要求取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才能開(kāi)展電子商務(wù)。endprint

根據(jù)我國(guó)電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)則的法律操作程序，電子商務(wù)主體與傳統(tǒng)線(xiàn)下市場(chǎng)主體有所不同，線(xiàn)下商務(wù)主體，如獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等，一定可以成為電子商務(wù)主體，只要其具備法定條件并經(jīng)法定程序就可以成為電子商務(wù)主體。但是，電子商務(wù)主體不一定是線(xiàn)下的商事主體。這主要是指自然人，自然人只要從事電子商務(wù)活動(dòng)并符合法定條件，也可以成為電子商務(wù)主體，具有在線(xiàn)上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力和資格。但在線(xiàn)下傳統(tǒng)市場(chǎng)上，自然人卻不是商事主體，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格和能力，其只能以個(gè)體工商戶(hù)的身份進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由此，可以看出，法律文件均表明政府對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)交易產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注并創(chuàng)造了良好的政策和制度環(huán)境。

三、 與發(fā)達(dá)國(guó)家電子商務(wù)交易規(guī)則法律制度比較分析 2005年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確把發(fā)展電子商務(wù)作為“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略決策”，要求各地區(qū)和部門(mén)“積極發(fā)揮職能作用，密切協(xié)同配合，制定并不斷完善加快電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施，推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)健康發(fā)展?！敝?，商務(wù)部制定了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《“十二五”期間電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，工信部出臺(tái)了《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，從國(guó)家層面設(shè)計(jì)促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。此外，各地政府部門(mén)也制定了各自的電子商務(wù)發(fā)展計(jì)劃，如《北京市關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、廣東省《關(guān)于鼓勵(lì)和支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等等。上述法律文件均表明我國(guó)政府對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注以及大力促進(jìn)和扶持的政策傾向，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策和制度環(huán)境。

美國(guó)國(guó)會(huì)也就全國(guó)性的電子商務(wù)立法展開(kāi)磋商、討論，1999年7月底在全美統(tǒng)一州法委員會(huì)上獲得通過(guò)了美國(guó)《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》和《統(tǒng)一電子交易法》， 并建議各州于9月起開(kāi)始在立法中采納[9]。數(shù)字簽名作為一種“高級(jí)電子簽名”，被視為具有完全等同于手寫(xiě)簽名和簽章的效力，其它電子簽名形式也在法律上得到承認(rèn)，但其法律約束力仍取決于各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法規(guī)定[10]。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，包括是自然人經(jīng)營(yíng)者從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行特殊的限制[11]。美國(guó)政府以及行業(yè)組織對(duì)于電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管主要集中在對(duì)交易安全和合法性的監(jiān)管，以及通過(guò)稅收等手段對(duì)交易結(jié)果的監(jiān)管。美國(guó)政府不直接介入電子商務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入及退出監(jiān)管，而是成立行業(yè)組織“電子商務(wù)協(xié)會(huì)”，由協(xié)會(huì)制定本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，包括登記域名、注冊(cè)網(wǎng)站、仲裁糾紛和調(diào)查公布網(wǎng)站信用等，并通過(guò)完善成熟的市場(chǎng)信用機(jī)制約束行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，促成行業(yè)自律，對(duì)違法行為則通過(guò)司法手段予以制裁[12]。從而折射出美國(guó)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管以間接監(jiān)管為主，直接監(jiān)管為輔，大部分主要職能由公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介性組織共同承擔(dān)，這與其發(fā)達(dá)的市場(chǎng)交易體系以及成熟完善的市場(chǎng)信用體系密不可分。在電子商務(wù)立法方面，歐盟以其獨(dú)特的超國(guó)家組織的優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)歐洲國(guó)家制定了政策和法律規(guī)范，并進(jìn)而影響整個(gè)世界的電子商務(wù)法[13]。

四、構(gòu)建可行性電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則的法律平臺(tái)

黨的十八大報(bào)告明確指出：“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段……，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展和培育階段，由此可以看出，電子商務(wù)領(lǐng)域所具有的特殊環(huán)境對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則制度的設(shè)置提出了更高的要求，不能照搬美國(guó)等國(guó)家的政策和規(guī)則，而是要結(jié)合我國(guó)電子商務(wù)的具體情況以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，制定出一套具有中國(guó)特色的電子商務(wù)市場(chǎng)交易平臺(tái)，并構(gòu)建和實(shí)施可行性操作規(guī)程，為我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）采取政策放寬路徑措施

我國(guó)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)交易采取放寬措施，未設(shè)置相對(duì)細(xì)化的強(qiáng)制性規(guī)則，交易規(guī)則主要是在相關(guān)法律框架之下選擇和探索最佳的發(fā)展模式路徑，并積極使立法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)管部門(mén)在對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則的經(jīng)營(yíng)模式和管理行為進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)踐進(jìn)行反思和總結(jié)，提煉出行之有效的法律和監(jiān)管規(guī)則。本著同一功能相同對(duì)待的原則，電子形式具備書(shū)面形式所具有的法律效力且符合傳統(tǒng)形式中書(shū)面形式的基本功能，法律必須認(rèn)同電子形式的法律效力，受到同樣的法律保護(hù)。實(shí)踐證明，要充分尊重電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則的自治，盡可能滿(mǎn)足自由競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展空間，防止帶來(lái)不必要的經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)，進(jìn)入交易規(guī)則的主體也充分認(rèn)識(shí)到盲點(diǎn)和避規(guī)，使得電子商務(wù)市場(chǎng)交易產(chǎn)業(yè)在不斷嘗試和矯正的基礎(chǔ)上獲得持續(xù)性發(fā)展。

（二）監(jiān)管法律措施不斷創(chuàng)新

為電子商務(wù)市場(chǎng)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供一定的保障，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度。針對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，監(jiān)管部門(mén)不斷地創(chuàng)新對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管內(nèi)容和方式，讓監(jiān)管服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。如北京市于2000年就搭建了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案信息登記管理平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)在全國(guó)性的大網(wǎng)站上粘貼工商紅盾標(biāo)識(shí)，明確網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)主體的真實(shí)信息，成為電子商務(wù)發(fā)展初期的探索性監(jiān)管措施。江蘇省等地建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，并要求電子商務(wù)主體在其經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行“亮照經(jīng)營(yíng)”。深圳市創(chuàng)新提出電子商務(wù)公共平臺(tái)的設(shè)計(jì)，該平臺(tái)可以整合市場(chǎng)主體身份信息、網(wǎng)站域名、產(chǎn)品信息、商標(biāo)等相關(guān)信息，為第三方交易平臺(tái)和電子商務(wù)企業(yè)提供市場(chǎng)主體資格認(rèn)證、產(chǎn)品信息查詢(xún)、企業(yè)信用和市場(chǎng)咨詢(xún)四項(xiàng)公共服務(wù)[14]。以德國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家的“到達(dá)主義”中，受要約人發(fā)出的承諾只有到達(dá)要約人所支配的范圍內(nèi)時(shí)才生效[15]。目前，國(guó)家工商總局已對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)工作展開(kāi)深入研究，著手建立全國(guó)一體、統(tǒng)分結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)。

（三）監(jiān)管法律制度靈活、有效endprint

監(jiān)管部門(mén)針對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)交易設(shè)置的規(guī)則應(yīng)當(dāng)放開(kāi)視野，無(wú)需電子商務(wù)市場(chǎng)交易程序創(chuàng)設(shè)更多繁雜的內(nèi)容，而是要對(duì)已有規(guī)定稍加修改后的合理運(yùn)用，及時(shí)把握市場(chǎng)的靈敏度，對(duì)于電子商務(wù)交易的發(fā)展也將起到一定的促進(jìn)作用。及時(shí)、高效、有力地查處網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易中的違法行為，是網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建公平、公正、規(guī)范、有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是監(jiān)管部門(mén)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)交易者的經(jīng)營(yíng)行為起到時(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管的目標(biāo)。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者是相對(duì)應(yīng)的，他們?cè)诜傻匚簧鲜瞧降鹊模谏唐方灰字幸彩瞧降鹊闹黧w，但在經(jīng)濟(jì)上卻是不平等的，消費(fèi)者常常是弱者[16]。一旦電子商務(wù)市場(chǎng)在交易過(guò)程中出現(xiàn)較大的違反交易規(guī)則的現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)制定相關(guān)規(guī)則或通過(guò)監(jiān)管對(duì)存在非法經(jīng)營(yíng)行為、擾亂市場(chǎng)秩序的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施行政處罰，避免電子商務(wù)市場(chǎng)秩序受到更大的波動(dòng)和影響。監(jiān)管制度的靈活、有效使得電子商務(wù)市場(chǎng)秩序得以維護(hù)?！傲⒎夹g(shù)是指在法的創(chuàng)制活動(dòng)中所應(yīng)體現(xiàn)和遵循的有關(guān)法的創(chuàng)制知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則、方法和操作技巧等的總稱(chēng)”[17]。電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)則程序的設(shè)立應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持降低交易成本，提高交易安全的基本原則，確保準(zhǔn)入條件合理實(shí)現(xiàn)，同時(shí)保證程序高效。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)意識(shí)

監(jiān)管部門(mén)積極支持和響應(yīng)國(guó)家對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮其作為政府部門(mén)的服務(wù)職能，確保電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展。 由此，提倡監(jiān)管部門(mén)采取較為先進(jìn)的服務(wù)理念，促進(jìn)和服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，如工商行政管理部門(mén)將“服務(wù)發(fā)展”作為其工作的根本目的，堅(jiān)持“兩促進(jìn)”、“兩維護(hù)”原則，全力服務(wù)電子商務(wù)科學(xué)發(fā)展、全力促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[18]。此外，積極開(kāi)展實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取電子商務(wù)市場(chǎng)交易者對(duì)于法律規(guī)則以及行政監(jiān)管的意見(jiàn)和建議，在制定有關(guān)電子商務(wù)法律規(guī)范時(shí)，將立法草案及時(shí)向社會(huì)公眾公布，并廣泛征求社會(huì)公眾的反饋意見(jiàn)，讓法律規(guī)范更加符合電子商務(wù)參與者的需求，滿(mǎn)足電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在線(xiàn)信息產(chǎn)品交易是指軟件、多媒體作品、數(shù)字化文字作品等數(shù)字產(chǎn)品，均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸、下載實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的物的“交付”[19]，在這樣的情況下，發(fā)揮服務(wù)者和推動(dòng)者的自我責(zé)任意識(shí)，讓電子商務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)法律規(guī)則和行政監(jiān)管行為真正起到為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的效果，推動(dòng)社會(huì)公平正義，保障穩(wěn)定有序的交易行為。

五、總結(jié)

在電子商務(wù)市場(chǎng)交易法理分析中，電子商務(wù)市場(chǎng)交易的準(zhǔn)入和退出是電子商務(wù)法律制度和秩序的重要組成部分，屬于電子商務(wù)主體制度立法的內(nèi)容，關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的研究和制度設(shè)計(jì)也就是關(guān)于電子商務(wù)主體的研究和制度設(shè)計(jì)。為了方便建立統(tǒng)一的電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制，形成更有效的行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，需要通過(guò)電子商務(wù)市場(chǎng)的信用信息系統(tǒng)將電子商務(wù)主體的相關(guān)信息進(jìn)行公示。相對(duì)于傳統(tǒng)線(xiàn)下市場(chǎng)主體而言，電子商務(wù)主體具有較大的虛擬性和不確定性，這直接導(dǎo)致對(duì)于電子商務(wù)主體的身份確認(rèn)、定位和跟蹤監(jiān)管存在較大的困難和障礙，完全通過(guò)行政監(jiān)管的手段對(duì)電子商務(wù)主體進(jìn)行監(jiān)督管理，需要極高的監(jiān)督執(zhí)法成本。我國(guó)在監(jiān)管行為和監(jiān)管決策方面應(yīng)當(dāng)客觀、適度、符合理性，做到既保護(hù)市場(chǎng)主體進(jìn)出電子商務(wù)交易市場(chǎng)的自由，又維持電子商務(wù)市場(chǎng)交易秩序的穩(wěn)定，避免以行政手段不當(dāng)而干預(yù)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，從而真正達(dá)到懲罰違法者，保護(hù)守法者，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則的法理分析目的是建立和維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和正常秩序，提升市場(chǎng)活力、降低交易成本，能夠吸引更多的經(jīng)營(yíng)者從事電子商務(wù)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；提高電子商務(wù)市場(chǎng)的交易效率、保護(hù)交易安全，保障其參與者的合法權(quán)益，推動(dòng)和促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則的健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

注釋?zhuān)?/p>

①我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)2001～2014年的交易規(guī)模分別為1088億元、2089億元、2763億元、4800億元、6800億元、15000億元、24890億元、31500億元、37000億元、45000億元、60000億元、85000億元、102000億元、134000億元，其中，2014年的市場(chǎng)規(guī)模數(shù)據(jù)屬于預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，詳見(jiàn)中國(guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)站：http：//www.100ec.cn/zt/bgk/.

②2014 年上半年，中國(guó)電子商務(wù)投訴主要分布在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、O2O、移動(dòng)電子商務(wù)（微信購(gòu)物、電商移動(dòng)端購(gòu)物等）、物流快遞、第三方支付、B2B 網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易等領(lǐng)域。其中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴占比最大，為49.07%；其次是O2O 領(lǐng)域?yàn)?3.89%；然后是移動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域?yàn)?1.01%；物流快遞領(lǐng)域?yàn)?.86%；第三方支付領(lǐng)域?yàn)?.21%；B2B 網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易為1.43%；其他為5.53%。詳見(jiàn)中國(guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)站：http：//www.100ec.cn/zt/upload_data/down/2014shyhty.pdf.

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（責(zé)任編輯：鐵 青）endprint