曾晶
摘要:為了最大限度地彌補(bǔ)SSNIP測(cè)試不精確與無(wú)法涵蓋所有現(xiàn)實(shí)情況的短板,世界各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在其實(shí)踐中,發(fā)掘出一系列輔助性分析方法,如價(jià)格彈性分析法、價(jià)格差異分析法、價(jià)格相關(guān)性分析法等。我國(guó)作為反壟斷的后發(fā)國(guó)家,尚沒(méi)有完全掌握相關(guān)市場(chǎng)的界定方法,尤其是SSNIP測(cè)試的具體操作,因而對(duì)這些輔助性分析方法進(jìn)行研究將有利于我國(guó)形成一套行之有效的相關(guān)市場(chǎng)界定方法,從而促進(jìn)我國(guó)反壟斷的有效執(zhí)法。
關(guān)鍵詞: 價(jià)格彈性;價(jià)格差異;價(jià)格相關(guān)性;產(chǎn)品替代性;SSNIP測(cè)試
中圖分類號(hào):D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-7217(2015)02-0133-07
在反壟斷法中,SSNIP測(cè)試是目前界定相關(guān)市場(chǎng)最為主要、最為普遍采用的方法,它通過(guò)價(jià)格變化分析來(lái)評(píng)估產(chǎn)品的可替代性,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)界定相關(guān)市場(chǎng)的目的。但市場(chǎng)與價(jià)格是變化莫測(cè)的,因而該測(cè)試在實(shí)踐中操作起來(lái)不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力,還經(jīng)常無(wú)法準(zhǔn)確量化,造成相關(guān)市場(chǎng)界定出現(xiàn)偏差。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展,以及反壟斷法對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的深入實(shí)踐,SSNIP測(cè)試這一分析框架融入了大量計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和實(shí)證研究方法,以最大限度地確保其定量分析的準(zhǔn)確性。本文將對(duì)這些輔助性分析方法逐一進(jìn)行探討,以期為我國(guó)今后能更準(zhǔn)確地采用SSNIP測(cè)試來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)提供些許參考,從而促進(jìn)我國(guó)反壟斷的有效執(zhí)法。
一、價(jià)格彈性分析法
所謂價(jià)格彈性分析法是指,如果某種產(chǎn)品價(jià)格上漲,消費(fèi)者是否會(huì)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)品;如果是,則前后兩種產(chǎn)品在價(jià)格上存在著需求彈性,反之亦然。SSNIP測(cè)試之所以會(huì)選擇價(jià)格彈性分析法來(lái)確保其準(zhǔn)確性,是因?yàn)楹笳吣芡ㄟ^(guò)價(jià)格變化來(lái)反映產(chǎn)品能否相互替代,這能有效地體現(xiàn)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系如何,是否能相互施加明顯的競(jìng)爭(zhēng)約束,從而最終確定是否構(gòu)成同一相關(guān)市場(chǎng)。
通常,產(chǎn)品價(jià)格彈性存在著兩個(gè)不同的閾值,即0與1之間、以及大于1。如果產(chǎn)品價(jià)格彈性處于0與1之間,則表明產(chǎn)品在需求上不能相互替代,應(yīng)屬于不同相關(guān)市場(chǎng);而如果價(jià)格彈性大于1,在消費(fèi)者看來(lái)產(chǎn)品能相互替代,應(yīng)屬于同一相關(guān)市場(chǎng)。但產(chǎn)品價(jià)格不可能完全相同,因而產(chǎn)品價(jià)格彈性不可能蕭規(guī)曹隨,而是隨著具體情況的變化而變化。產(chǎn)品價(jià)格越高,需求替代就越大,價(jià)格彈性也就越大,反之亦然。因此,如果產(chǎn)品之間的價(jià)格彈性低于1,則一般應(yīng)視為是不同相關(guān)市場(chǎng)的產(chǎn)品,不存在相互制約的競(jìng)爭(zhēng)。而如果價(jià)格彈性大于1,則因?yàn)槭袌?chǎng)上各個(gè)行業(yè)的具體情況不盡相同,需要具體情況具體分析,否則其仍將無(wú)法保證SSNIP測(cè)試的精確性。
基于此,世界各國(guó)反壟斷法均只闡明了價(jià)格彈性法是SSNIP測(cè)試的一種重要輔助方法,而沒(méi)有具體規(guī)定價(jià)格彈性達(dá)到什么樣的閾值,就足以確定產(chǎn)品是否屬于同一市場(chǎng),這一工作主要是交給反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法院在具體案件中來(lái)完成。在Gencor/Lonrbo案中,由于鉑金與黃金、白銀等金銀首飾產(chǎn)品之間的價(jià)格彈性低于1,因而其完全不能相互替代,應(yīng)將鉑金界定為單一相關(guān)市場(chǎng)①。而在Danish Crown /VestjykeSlagterier案中,雖然牛肉、豬肉以及家禽之間的價(jià)格彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1,大約只有0.13左右,但由于其均是人們?nèi)粘o嬍车闹饕M成部分,且均非是完全無(wú)法替代的,因而盡管價(jià)格各不相同,甚至差價(jià)還比較大,但只要任一種產(chǎn)品提高價(jià)格,消費(fèi)者就會(huì)拒絕購(gòu)買該漲價(jià)產(chǎn)品,或轉(zhuǎn)而購(gòu)買其他兩種肉類產(chǎn)品。所以,牛肉、豬肉和家禽應(yīng)構(gòu)成同一相關(guān)市場(chǎng)②。
有時(shí),由于無(wú)法獲得所有計(jì)算價(jià)格彈性的可靠數(shù)據(jù),因而我們就只能選擇一些比較容易獲得的、且透明度比較高的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析。譬如,在Kimberly-Clark/Scott案和SCA/Metsa Tissue案中,由于要全面獲得衛(wèi)生紙市場(chǎng)的價(jià)格數(shù)據(jù)比較困難,因而歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)選擇了各個(gè)超市的掃描數(shù)據(jù)來(lái)分析各產(chǎn)品,尤其是知名產(chǎn)品與非知名產(chǎn)品之間的價(jià)格彈性。這個(gè)數(shù)據(jù)不僅容易獲得,而且還比較可靠,能比較準(zhǔn)確地反映整個(gè)衛(wèi)生紙市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài),具有明顯的示范作用。根據(jù)對(duì)掃描數(shù)據(jù)的價(jià)格彈性分析,發(fā)現(xiàn)無(wú)論如何均無(wú)法否認(rèn)衛(wèi)生紙之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,故不能將整個(gè)衛(wèi)生紙市場(chǎng)人為地細(xì)分為多個(gè)相關(guān)市場(chǎng)③。又如,在Omya/Huber PCC案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)貨物裝運(yùn)行業(yè)組織的一個(gè)巨大裝運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)行業(yè)的半價(jià)格彈性進(jìn)行了詳細(xì)分析,認(rèn)為該行業(yè)應(yīng)界定為多個(gè)獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng)④。
但如果無(wú)法以上述方式獲得分析所需的數(shù)據(jù),則我們還可以采用問(wèn)卷調(diào)查或回歸統(tǒng)計(jì)等實(shí)證方法來(lái)分析價(jià)格彈性。在trans-o-flex/Deutsche Post案中,德國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用了回歸統(tǒng)計(jì)方法,以收集客戶包裝和普通貨物運(yùn)輸服務(wù)的相關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)與信息。它指出,要想準(zhǔn)確分析價(jià)格彈性,就必須對(duì)所有包裝運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商的價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量,以及消費(fèi)者在面對(duì)某一包裝運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商漲價(jià)時(shí),是否會(huì)以及在多大程度上會(huì)轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商等信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。通過(guò)調(diào)查和價(jià)格分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)某一只從事包裝運(yùn)輸服務(wù)提供商漲價(jià)2%~5%時(shí),消費(fèi)者就會(huì)立刻轉(zhuǎn)向其他競(jìng)爭(zhēng)者;而如果一個(gè)既提供包裝運(yùn)輸服務(wù)又提供混合托運(yùn)等其他貨運(yùn)服務(wù)的供應(yīng)商漲價(jià)2%~5%,則消費(fèi)者也會(huì)選擇其他供應(yīng)貨物運(yùn)輸服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)者。因此,所有包裝運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商均將受到彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)約束,應(yīng)界定為同一相關(guān)市場(chǎng)。但考慮到貨物運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的特殊性,僅僅分析價(jià)格彈性不能準(zhǔn)確評(píng)估需求替代性,因而在適用SSNIP測(cè)試時(shí),不能盲目機(jī)械地套用價(jià)格彈性分析法,不然要么把相關(guān)市場(chǎng)界定得過(guò)寬了,要么過(guò)窄了,這均將不利于競(jìng)爭(zhēng)效果分析⑤。
而在KLM/Martinair案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)則采用問(wèn)卷調(diào)查方法,以獲得價(jià)格彈性分析所需的相關(guān)數(shù)據(jù)。它精心地挑選了1005名具有代表性的顧客,對(duì)被調(diào)查者所回答的問(wèn)題進(jìn)行歸類整理和統(tǒng)計(jì),并據(jù)此來(lái)計(jì)算價(jià)格彈性,發(fā)現(xiàn)如果產(chǎn)品價(jià)格上漲了7.5%,則顧客流向其他地區(qū)的預(yù)期損失大約為13%左右,價(jià)格彈性值大約為1.6左右,屬于比較高的范疇,這能對(duì)合并后企業(yè)施加有效的競(jìng)爭(zhēng)約束,并阻止其利用市場(chǎng)支配力量來(lái)提高產(chǎn)品價(jià)格,理應(yīng)界定為同一相關(guān)地理市場(chǎng)⑥。endprint
雖然價(jià)格彈性分析法將SSNIP測(cè)試的替代性分析擴(kuò)展到了定量分析,糾正了其合理可替代性的主觀傾向,并化解了其所產(chǎn)生的諸多爭(zhēng)議,但該分析法在實(shí)踐中也存在著諸多缺陷:一是無(wú)法準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品價(jià)格彈性具體為多少時(shí),產(chǎn)品才能被界定為同一相關(guān)市場(chǎng);二是簡(jiǎn)化了考察產(chǎn)品的其他相關(guān)條件,是一種與現(xiàn)實(shí)情況相脫節(jié)的理想化模型;三是僅僅關(guān)注所考察的單個(gè)替代產(chǎn)品,而不是所有相關(guān)的替代產(chǎn)品;四是所采用的價(jià)格往往是完全競(jìng)爭(zhēng)水平下的價(jià)格,而現(xiàn)實(shí)中某些產(chǎn)品只有在特定的價(jià)格上才能發(fā)生替代關(guān)系。因此,要想準(zhǔn)確判定產(chǎn)品能否相互替代,還需進(jìn)一步挖掘產(chǎn)品絕對(duì)和相對(duì)價(jià)格差異,對(duì)分析產(chǎn)品替代性的影響,即絕對(duì)和相對(duì)價(jià)格差異分析法。
二、絕對(duì)和相對(duì)價(jià)格差異分析法
(一)以價(jià)格差異界定產(chǎn)品市場(chǎng)
如果產(chǎn)品之間的價(jià)格長(zhǎng)期持續(xù)不同,則意味著其功能、特性以及用途等不相同,因而其不能發(fā)生行之有效的相互替代。因此,在SSNIP測(cè)試中,當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)或長(zhǎng)期迥異時(shí),則通常應(yīng)將其界定不同相關(guān)市場(chǎng)。例如,德國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)100,1Radio Aachen案中指出,判斷產(chǎn)品是否具有替代性的主要依據(jù),就是看其在絕對(duì)和相對(duì)價(jià)格上是否具有差異,以及差異有多大?該案一個(gè)名為North Rhine-Westphalia的供應(yīng)商,對(duì)電臺(tái)廣告時(shí)段銷售服務(wù)所定的價(jià)格,要比整個(gè)德國(guó)的平均價(jià)格高三倍以上,因而在購(gòu)買電臺(tái)廣告時(shí)段銷售服務(wù)的消費(fèi)者看來(lái),不論是全國(guó)性廣播電臺(tái)廣告,還是區(qū)域性廣播電臺(tái)廣告,均不能進(jìn)行有效地相互替代,因?yàn)榍罢叩慕^對(duì)價(jià)格比后者高得太多了⑦。
而德國(guó)法院在審理該案時(shí),也指出產(chǎn)品價(jià)格絕對(duì)和相對(duì)的差異,能真實(shí)地反映產(chǎn)品能否以及在多大程度上相互替代。它不僅認(rèn)為全國(guó)性廣播電臺(tái)廣告與區(qū)域性廣播電臺(tái)廣告不能相互替代,還進(jìn)一步認(rèn)為即便在初步營(yíng)銷服務(wù)上,二者也不能相互替代⑧。另外,在最近幾個(gè)案件中,德國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)或法院在適用SSNIP測(cè)試時(shí),進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品價(jià)格差異對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的作用與影響。例如,平裝書和綁定版在價(jià)格上的明顯差異,是將二者區(qū)分為兩個(gè)獨(dú)立相關(guān)市場(chǎng)的主要因素;家居廢物填埋、垃圾焚燒處理服務(wù)的價(jià)格以及處理設(shè)施價(jià)格差異巨大,是將其區(qū)分為不同相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的一個(gè)重要因素,等等。
但即便產(chǎn)品絕對(duì)或相對(duì)價(jià)格存在巨大差異,只要消費(fèi)者認(rèn)為這種差異并不會(huì)影響其購(gòu)買選擇,或在功能上能相互替代,則就應(yīng)視其為同一相關(guān)市場(chǎng)。例如,在Airtours/First Choice案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)指出,即使產(chǎn)品絕對(duì)價(jià)格長(zhǎng)期明顯不同,但如果產(chǎn)品之間存在實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)約束,或在功能上能夠相互替代,則其就應(yīng)屬于同一相關(guān)市場(chǎng),不然就出現(xiàn)相關(guān)市場(chǎng)界定過(guò)窄的謬誤,因而應(yīng)將長(zhǎng)途假期旅游和短途假期旅游界定為同一個(gè)市場(chǎng)⑨。在Nestle/Perrier案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)也基于類似的理由,將礦泉水和其他軟飲料產(chǎn)品界定為同一相關(guān)產(chǎn)品,盡管它們的價(jià)格相差2到3倍。
而德國(guó)法院在Hydraulischer Schreitausbau案中,也指出在運(yùn)用SSNIP測(cè)試判定產(chǎn)品替代性的過(guò)程中,價(jià)格差異分析法只是所有輔助方法中的一種,它并不是普適惟一的,因而只有當(dāng)其能影響消費(fèi)者的選擇行為時(shí),才能作為判斷產(chǎn)品能否相互替代的根據(jù)⑩。在Hussel-Mara案中,該法院根據(jù)高檔化妝品和普通化妝品之間巨大價(jià)格差異,能對(duì)消費(fèi)者選擇什么樣的化妝品產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響,將二者劃分為兩個(gè)不同的市場(chǎng),即便其在護(hù)膚功能上基本相同。而在Edelstahlbesteche案中,德國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將銀質(zhì)餐具、銀電鍍餐具與不銹鋼餐具界定為不同相關(guān)市場(chǎng),不是因?yàn)槎叩慕^對(duì)價(jià)格差距很大,而是因?yàn)榕c后者相比,前者要貴重得多,需要精心護(hù)理,且更結(jié)實(shí)耐用,這些特點(diǎn)足以使消費(fèi)者在選擇時(shí)認(rèn)為其不能相互替代。
(二)以價(jià)格差異界定地理市場(chǎng)
在運(yùn)用SSNIP測(cè)試界定相關(guān)地理市場(chǎng)時(shí),也經(jīng)常會(huì)考慮到產(chǎn)品絕對(duì)價(jià)格差異的作用,盡管它并不是市場(chǎng)界定的唯一依據(jù)或關(guān)鍵性因素。例如,在Procter & Gamble/Wella案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)考察了近三年來(lái)護(hù)發(fā)產(chǎn)品價(jià)格在零售環(huán)節(jié)上的絕對(duì)差異,并指出這種差異性不是由運(yùn)輸成本所造成的,因而護(hù)發(fā)產(chǎn)品應(yīng)屬于不同相關(guān)地理市場(chǎng)B11。而在Schneider Electric/APC案中,產(chǎn)品價(jià)格差異要比前一案小得多(低于10%),但該執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻把所涉產(chǎn)品劃分為不同相關(guān)地理市場(chǎng)。
德國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的做法與歐盟幾乎雷同。在Ontex/Rostam案中,考慮到歐洲其他國(guó)家對(duì)數(shù)字衛(wèi)生棉球的定價(jià)相差特別大,因而該執(zhí)法機(jī)構(gòu)將該案地理市場(chǎng)界定為德國(guó)境內(nèi),而非整個(gè)歐洲市場(chǎng)。而在Mainova/AschaffenburgerVersorgungs GmbH合并案中,由于合并當(dāng)事人的天然氣價(jià)格與其他天然氣公司相差30%,這一差異足以將該案地理市場(chǎng)界定為合并當(dāng)事人所在的天然氣網(wǎng)絡(luò)區(qū)域,而非整個(gè)德國(guó)天然氣市場(chǎng)。
產(chǎn)品價(jià)格絕對(duì)和相對(duì)差異,總與產(chǎn)品功能替代性息息相關(guān)。與價(jià)格彈性分析法相比,絕對(duì)和相對(duì)價(jià)格差異分析法確實(shí)能更好地判斷產(chǎn)品功能的替代性,它在實(shí)踐中要比前者更具有可操作性。但是,如果產(chǎn)品在功能上能相互替代,或能相互施加有效競(jìng)爭(zhēng)約束,或產(chǎn)品價(jià)格絕對(duì)和相對(duì)差異不能影響消費(fèi)者的選擇,則就不能依據(jù)產(chǎn)品價(jià)格差異來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng),不然就出現(xiàn)相關(guān)市場(chǎng)過(guò)寬或過(guò)窄的風(fēng)險(xiǎn),從而難以準(zhǔn)確判定產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此,在SSNIP測(cè)試中,絕對(duì)和相對(duì)價(jià)格差異并不總是一個(gè)穩(wěn)定可行的標(biāo)準(zhǔn),這意味著還需要考慮到產(chǎn)品價(jià)格之間的相關(guān)性問(wèn)題。
三、價(jià)格相關(guān)性分析法
(一)以價(jià)格相關(guān)性界定產(chǎn)品市場(chǎng)
在SSNIP測(cè)試中,價(jià)格相關(guān)性分析法同樣是一種非常重要的輔助方法。世界各國(guó)反壟斷法都提及了此方法,它是指根據(jù)一定期限內(nèi)價(jià)格變化態(tài)勢(shì)來(lái)評(píng)估產(chǎn)品能否相互替代。該分析法與上述兩種分析法的顯著區(qū)別是,前者是從時(shí)間上來(lái)考察產(chǎn)品價(jià)格的變化,而后者則沒(méi)有時(shí)間上的要求,往往都是即時(shí)性的,即一般會(huì)首先調(diào)查各種產(chǎn)品價(jià)格的平行發(fā)展程度,然后再基于這些調(diào)查來(lái)分析這些產(chǎn)品價(jià)格的相關(guān)性。因此,該方法考察的重點(diǎn)是產(chǎn)品價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化,它能有效彌補(bǔ)上述兩種方法固守于產(chǎn)品靜態(tài)價(jià)格的不足,使得SSNIP測(cè)試能夠更加準(zhǔn)確地評(píng)估不同價(jià)格對(duì)消費(fèi)者群體的影響,尤其是消費(fèi)者面臨價(jià)格歧視時(shí),使相關(guān)市場(chǎng)界定變得更加科學(xué)與精確。endprint
例如,在Nestle/Perrier案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)首先考察了礦泉水和其他軟飲料近5年來(lái)的價(jià)格發(fā)展變化,然后對(duì)其進(jìn)行了價(jià)格相關(guān)性分析,發(fā)現(xiàn)不同品牌礦泉水之間的價(jià)格相關(guān)系數(shù),與軟飲料之間的價(jià)格相關(guān)系數(shù)沒(méi)有區(qū)別,均在0.85和1之間浮動(dòng)。但礦泉水和軟飲料之間的價(jià)格系數(shù)則完全相反,除了在某些特殊情況下,其計(jì)算結(jié)果通常均呈現(xiàn)為負(fù)數(shù)。因此,礦泉水和軟飲料所面臨的競(jìng)爭(zhēng)約束是不相同的B12。而在Inco/Falcobridge案中,通過(guò)對(duì)所涉產(chǎn)品的價(jià)格相關(guān)性進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)其價(jià)格相關(guān)系數(shù)為負(fù)數(shù),大約為-0.02左右,因而產(chǎn)品應(yīng)屬不同相關(guān)市場(chǎng)。但這一做法飽受質(zhì)疑,因?yàn)樗豢疾炝水a(chǎn)品價(jià)格和溢價(jià)之間的相關(guān)性,而忽略了該行業(yè)定價(jià)規(guī)則、產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)以及消費(fèi)者最終價(jià)格與Nestle/Perrier案有所不同B13。
事實(shí)上,由于每個(gè)行業(yè)的具體情況不盡相同,因此對(duì)于什么樣的價(jià)格系數(shù)才能判斷產(chǎn)品是屬于同一相關(guān)市場(chǎng),還是不同相關(guān)市場(chǎng)這個(gè)問(wèn)題不能一概而論,應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。通常,如果產(chǎn)品之間的價(jià)格系數(shù)大于+0.5時(shí),則可判定其屬于同一相關(guān)市場(chǎng)。例如,在Rexam(PLM)/American National Can案中,價(jià)格相關(guān)系數(shù)超過(guò)了+0.8,這一結(jié)果能使我們確信所分析的產(chǎn)品屬于同一相關(guān)市場(chǎng)B14。但在UPM-Kymmene/Haindl案中,由于各種雜志的內(nèi)容、風(fēng)格、側(cè)重點(diǎn)等方面不相同,在功能上也不能完全相互替代,因而即便這些雜志的價(jià)格相關(guān)系數(shù)大于+0.55,也不能僅憑此就判定其屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。而在Airtours/First/Choice案中,由于長(zhǎng)途假期旅游和短途假期旅游的價(jià)格相關(guān)性經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng),而不是處于一種比較穩(wěn)定的狀態(tài),這很有可能會(huì)影響到二者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系B15。
(二)以價(jià)格相關(guān)性界定地理市場(chǎng)
在SSNIP測(cè)試中,價(jià)格相關(guān)性分析法還可用來(lái)界定相關(guān)地理市場(chǎng)。這在本質(zhì)上與界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)并無(wú)二致,即前者考察的是不同地區(qū)之間價(jià)格的相關(guān)性,而后者則是考察不同產(chǎn)品之間價(jià)格的相關(guān)性。例如,在Mannesmann/Vallourec/Ilva案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)指出,價(jià)格相關(guān)性分析是相關(guān)地理市場(chǎng)界定的一種有效輔助方法,有時(shí)甚至還能起到至關(guān)重要的作用,但這也不盡然,它究竟能起多大作用,需要結(jié)合案件的具體因素來(lái)綜合考慮。如果無(wú)縫不銹鋼在不同國(guó)家或地區(qū)之間的價(jià)格沒(méi)有明顯相關(guān)性,則其地理市場(chǎng)就不是全球性的,而是區(qū)域性的。但如果不考慮到該行業(yè)的其他特殊因素,則即便能夠確定不同區(qū)域之間的價(jià)格相關(guān)性,也不能僅以此來(lái)推定無(wú)縫不銹鋼就是一個(gè)全球性的市場(chǎng)B16。而在Ineos/Kerling案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)再一次重申價(jià)格相關(guān)性分析只是界定地理市場(chǎng)的一種輔助性方法,除非在極其特殊情況下,否則它通常不能單獨(dú)用來(lái)界定相關(guān)地理市場(chǎng),因而它必須和其他定性證據(jù)結(jié)合起來(lái)使用。
在Ryanair/Aer Lingus案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)首次明確了相同地理市場(chǎng)價(jià)格相關(guān)系數(shù)的閾值,即如果這一系數(shù)達(dá)到了+0.60,則原則上可視為相同地理市場(chǎng),但這只是一個(gè)參考性的基準(zhǔn)。Ryanair和Aer Lingus飛往同一機(jī)場(chǎng)的航線是否構(gòu)成同一地理市場(chǎng),不僅要考察其價(jià)格平均相關(guān)系數(shù)是否大于+0.60,還要考察輔助飛行路線設(shè)施的相關(guān)價(jià)格變化,以及各個(gè)特殊機(jī)場(chǎng)的旅行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、起飛時(shí)間以及價(jià)格變化B17。
(三)價(jià)格歧視與消費(fèi)者的分離
在進(jìn)行價(jià)格相關(guān)性分析時(shí),如果發(fā)現(xiàn)不同消費(fèi)群體所享有的價(jià)格不同,即某些消費(fèi)者受到了所謂的“價(jià)格歧視”,則該消費(fèi)者就有可能構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立相關(guān)市場(chǎng)。但這也需要具備兩個(gè)客觀條件:一是能明確無(wú)誤地確定受到“價(jià)格歧視”消費(fèi)者的范圍;二是受到“價(jià)格歧視”的消費(fèi)者與其他消費(fèi)者不能交易,或從事“套利行為”。
在Mannesmann/Boge案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)汽車生產(chǎn)商以原始設(shè)備銷售的減震器或以更換零件銷售的減震器,與由汽車零配件銷售商在售后市場(chǎng)上提供減震器之間的價(jià)格進(jìn)行了考察,認(rèn)為盡管這兩個(gè)市場(chǎng)所提供的減震器沒(méi)有任何區(qū)別,但由于汽車行業(yè)存在巨大買方力量,不僅減震器的價(jià)格明顯不同,而且產(chǎn)品銷售體系和進(jìn)入壁壘也不相同,因而應(yīng)將減震器界定為兩個(gè)不同市場(chǎng)B18。這時(shí),“價(jià)格歧視”只是相關(guān)市場(chǎng)界定的一個(gè)參考因素。
而在Tetra Laval/Sidel案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)則同樣把“價(jià)格歧視”視為是界定相關(guān)市場(chǎng)的一種證據(jù)。它認(rèn)為,消費(fèi)者購(gòu)買拉伸吹塑機(jī)時(shí),通常都是單獨(dú)與生產(chǎn)商進(jìn)行買賣洽談。如果生產(chǎn)商不掌握操作拉伸吹塑機(jī)的專業(yè)知識(shí),就無(wú)法成功地將其產(chǎn)品銷售出去。同時(shí),在東歐地區(qū)或歐洲東南部地區(qū),消費(fèi)者一般只購(gòu)買使用了10~15年的舊拉伸吹塑機(jī),這意味著各種拉伸吹塑機(jī)之間不可能存在套利行為。因此,每個(gè)拉伸吹塑機(jī)生產(chǎn)商均是不同的,故用其所生產(chǎn)的PET瓶來(lái)包裝的飲料應(yīng)屬于不同相關(guān)市場(chǎng)B19。
另外,其他形式的消費(fèi)者分離,也可作為相關(guān)市場(chǎng)界定的一個(gè)因素。例如,在Coca-Cola/Amalgamated/Beverages案中,由于大型零售商、雜貨店或亭式銷售點(diǎn)、餐飲酒店以及其他形式的服務(wù)消費(fèi),對(duì)飲料產(chǎn)品的需求、價(jià)格以及所面對(duì)的消費(fèi)群體均不相同,因而應(yīng)將其界定為不同相關(guān)市場(chǎng)。因?yàn)椋旱谝?,大型零售商由于消費(fèi)群體眾多且需求各有不同,因而直接提供所有的飲料產(chǎn)品,不僅在經(jīng)濟(jì)上可行,而且能最大限度防止套利現(xiàn)象;第二,各種雜貨店和亭式銷售點(diǎn)的飲料價(jià)格永遠(yuǎn)不可能完全一致,這將不可避免地產(chǎn)生“價(jià)格歧視”現(xiàn)象;第三,與前二者相比,餐飲市場(chǎng)上的消費(fèi)者往往更容易區(qū)分和辨別,這將為差別定價(jià)創(chuàng)造了有利條件B20。
四、其他輔助性分析方法
除了上述三種主要輔助性方法外,我們?cè)赟SNIP測(cè)試過(guò)程中,鑒于具體情況還將采用以下幾種方法來(lái)輔助相關(guān)市場(chǎng)的準(zhǔn)確界定。
(一)轉(zhuǎn)換成本分析
不論是消費(fèi)者轉(zhuǎn)向其他商品,還是生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他產(chǎn)品,均不可避免地會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換成本。如果這種轉(zhuǎn)換成本很大,足以影響到消費(fèi)者或生產(chǎn)者的選擇,則在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)就有必要對(duì)轉(zhuǎn)換成本進(jìn)行分析。例如,在Pirell/BICC案中,鑒于電力電纜生產(chǎn)商從生產(chǎn)低壓電纜轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)高壓電纜抑或相反,不僅需要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,還將導(dǎo)致生產(chǎn)成本的巨大提高,因而歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將電力電纜界定為兩個(gè)不同的市場(chǎng),即高壓電纜市場(chǎng)和低壓電纜市場(chǎng)。endprint
(二)沖擊分析
沖擊分析是通過(guò)考察市場(chǎng)以往發(fā)生的事件及影響來(lái)確定相關(guān)市場(chǎng)的范圍。有時(shí),這些相關(guān)信息甚至可能成為界定相關(guān)市場(chǎng)的關(guān)鍵性因素。例如,在Procter & Gamble/VP Schickedanz II案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就通過(guò)考察超薄高吸水毛巾的推出,是否會(huì)對(duì)衛(wèi)生巾、衛(wèi)生棉條以及其他毛巾的交易額造成明顯沖擊,以確定衛(wèi)生巾和衛(wèi)生棉條是否構(gòu)成同一相關(guān)市場(chǎng)。隨著超薄高吸水毛巾的推出,盡管衛(wèi)生棉條和毛巾生產(chǎn)商對(duì)其廣告和宣傳投入超過(guò)了2倍,而同期對(duì)衛(wèi)生棉條的相關(guān)投入?yún)s只增漲了34%,但市場(chǎng)交易量的相關(guān)數(shù)據(jù)表明,前者并沒(méi)有對(duì)后者的銷售量造成任何實(shí)質(zhì)性沖擊B21。
在進(jìn)行沖擊分析時(shí),不僅要關(guān)注市場(chǎng)上產(chǎn)品過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的變化,更要注重市場(chǎng)將來(lái)所可能發(fā)生的變化和趨勢(shì)。在Carnival Corp/P O Princess案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)指出,我們不僅要考察供求方在將來(lái)的變化,也要考察產(chǎn)品在未來(lái)需求上是否會(huì)變動(dòng),更要考察整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)郵輪利潤(rùn)的影響。因此,不能僅依托供求方變化對(duì)游輪行業(yè)利潤(rùn)影響的片面信息來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)。
(三)分銷或銷售渠道分析
即便產(chǎn)品相同或同質(zhì),或功能完全相同,但如果其擁有不同的分銷渠道或銷售體系,使其價(jià)格存在著明顯的差異,而又不能進(jìn)行任何套利行為,則其就應(yīng)構(gòu)成不同相關(guān)市場(chǎng)。
譬如,在AOL/Time Warner案中,歐盟反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)就根據(jù)分銷渠道和銷售體系的不同,將從互聯(lián)網(wǎng)下載的音樂(lè)和傳統(tǒng)CD音樂(lè)界定為兩個(gè)相互獨(dú)立的市場(chǎng):第一,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,消費(fèi)者不必再去購(gòu)買CD,而通過(guò)電腦下載就能輕易獲得或購(gòu)買它所鐘愛(ài)的音樂(lè);第二,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)下載音樂(lè)模式,消費(fèi)者再也不需要為了某一首或幾首歌曲,而去購(gòu)買整張CD或?qū)]?;第三,從互?lián)網(wǎng)下載的音樂(lè)不論是生產(chǎn)制造還是存儲(chǔ)銷售,均與傳統(tǒng)CD音樂(lè)有著本質(zhì)上的不同;第四,二者在分銷渠道或銷售體系中的價(jià)格機(jī)構(gòu)也存在著天壤之別B22。而在Google/ Doubleclick案中,該執(zhí)法機(jī)構(gòu)則同樣將廣告市場(chǎng)區(qū)分為聯(lián)線廣告和離線廣告兩個(gè)市場(chǎng)。理由是:與傳統(tǒng)離線廣告相比,聯(lián)線廣告不僅能更自由地選擇它所需要的觀眾,而且其價(jià)格的高低也取決于實(shí)際觀看者數(shù)量的多少,故聯(lián)線廣告的覆蓋范圍與成本之間的聯(lián)系,要比離線廣告更加緊密。
(四)替代鏈分析
所謂“替代鏈分析”是指產(chǎn)品之間原本不能相互替代,但如果它們均能與另一個(gè)產(chǎn)品發(fā)生相互替代,或者均會(huì)受到后者有效的競(jìng)爭(zhēng)約束與壓力,則前者也有可能屬于同一相關(guān)市場(chǎng)。替代鏈分析主要適用于以下幾種情形:
1.產(chǎn)品不能相互替代,但價(jià)格均受到另一種產(chǎn)品制約。例如,在Astra Zeneca/Novartis案中,由于禾木科除草劑主要是用來(lái)清除禾木科草,而闊葉雜草除草劑則是用來(lái)清除闊葉雜草,故二者在功能上不能相互替代。但市場(chǎng)上還存在著一種兼具前二者功能的廣譜除草劑,因而它能與這二者相互替代。當(dāng)前者價(jià)格上漲時(shí),消費(fèi)者就會(huì)轉(zhuǎn)而選擇后二者;而當(dāng)后二者價(jià)格上漲時(shí),消費(fèi)者就會(huì)轉(zhuǎn)而選擇前者,或用禾木科除草劑來(lái)代替闊葉雜草除草劑。因此,盡管后二者并不能直接進(jìn)行替代,但由于其價(jià)格均受到前者的制約,因而后二者能相互施加有效競(jìng)爭(zhēng)約束,應(yīng)界定為同一相關(guān)市場(chǎng)B23。
2.產(chǎn)品功能基本相似,但某些物理特性如大小、性能等存在差異。這意味著在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí),也應(yīng)考慮到替代鏈的作用與影響。譬如,在New Holland/ Case案中,盡管拖拉機(jī)在動(dòng)力、規(guī)格、重量、用途以及用戶群體等方面存在明顯的差別,但動(dòng)力不同的拖拉機(jī)有可能會(huì)受到用途不同拖拉機(jī)的制約,或者說(shuō)當(dāng)前者漲價(jià)時(shí),消費(fèi)者也有可能會(huì)選擇動(dòng)力不能滿足其需求,而用途基本類似的其他拖拉機(jī),因而這種替代鏈關(guān)系將消除各種拖拉機(jī)之間的顯著區(qū)別,并使之能相互進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng),故應(yīng)視其為同一相關(guān)市場(chǎng)B24。
3.產(chǎn)品或服務(wù)基本相同,但價(jià)格各有不同。例如,在Bass plc/Saison Holding BV案和Accor/Blackstone/Colony/Vivendi案中,盡管各種酒店客房服務(wù)的價(jià)格千差萬(wàn)別,甚至相差巨大,但這一差別并非固定不變的,而是不斷浮動(dòng)和變化的,它通常是從最低價(jià)位慢慢上漲到最高價(jià)位,而且沒(méi)有明顯的界限,因而消費(fèi)者能自由選擇各種酒店客房服務(wù),這表明所有酒店客房服務(wù)能相互施加競(jìng)爭(zhēng)約束,應(yīng)將其界定為同一相關(guān)市場(chǎng)B25。這時(shí),替代鏈分析的重點(diǎn)是,能否確定相同產(chǎn)品或服務(wù)不同種類在質(zhì)量和價(jià)格上,是否會(huì)發(fā)生明顯、有區(qū)別且持續(xù)的價(jià)格上漲。若是,則應(yīng)界定同一相關(guān)市場(chǎng),反之亦然。
另外,替代鏈分析法有時(shí)也用來(lái)界定相關(guān)地理市場(chǎng)。如果互為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的生產(chǎn)地、銷售地或服務(wù)地點(diǎn),在地理區(qū)域上相互交織和重疊,則應(yīng)將這些區(qū)域視為相同地理市場(chǎng),反之亦然。
(五)互補(bǔ)性產(chǎn)品分析
如果產(chǎn)品為互補(bǔ)性產(chǎn)品,則在界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí),也應(yīng)對(duì)這一因素進(jìn)行考慮,以盡量避免SSNIP測(cè)試的誤差。在Electric/Honeywell案中,盡管飛機(jī)生產(chǎn)商一般并不制造噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī),而從專門生產(chǎn)這類發(fā)動(dòng)機(jī)的制造商那里購(gòu)買,但噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)是飛機(jī)不可或缺的互補(bǔ)產(chǎn)品,后者的需求量直接決定著前者生產(chǎn)量的多少,因而飛機(jī)制造商能直接影響到后者市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。所以,要準(zhǔn)確界定噴氣式發(fā)動(dòng)機(jī)的相關(guān)市場(chǎng),就必須考慮到不同飛機(jī)間競(jìng)爭(zhēng)的影響B(tài)26。
另外,在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中,很多產(chǎn)品或服務(wù)都是免費(fèi)提供的。這一免費(fèi)模式能否構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立市場(chǎng),或它在SSNIP測(cè)試中,將扮演什么樣的角色,是一種輔助性考察方法,還是將脫離SSNIP 測(cè)試,而單獨(dú)成為互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定的一種主要方法?這需要反壟斷法在今后實(shí)踐中進(jìn)一步探索。
五、小結(jié)
在SSNIP測(cè)試中,上述輔助性分析方法并不是相互獨(dú)立、相互割裂的。相反,它們往往是作為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)輔助SSNIP測(cè)試,以更加準(zhǔn)確地界定相關(guān)市場(chǎng)。如果采用價(jià)格彈性分析法,就足以確保SSNIP測(cè)試準(zhǔn)確界定相關(guān)市場(chǎng),則無(wú)需再考慮其他輔助性分析方法,反之則需進(jìn)一步采用其他方法來(lái)分析,直至相關(guān)市場(chǎng)的準(zhǔn)確界定。縱觀世界各國(guó)的SSNIP測(cè)試實(shí)踐,通常均是綜合采用上述幾種輔助性分析方法,而非單一地采用某種輔助性分析方法來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)。同時(shí),它們還將根據(jù)案件的具體情況來(lái)選擇采用哪幾種輔助性分析方法,并非刻板地遵循上述邏輯鏈條與次序。因此,我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在SSNIP測(cè)試的實(shí)踐中,應(yīng)視具體案情而靈活地運(yùn)用上述輔助性分析方法,而非機(jī)械盲目地套用,以避免出現(xiàn)相關(guān)市場(chǎng)界定過(guò)寬或過(guò)窄的謬誤。endprint
注釋:
①Commission Decision of 24.4.1996 in Case No Ⅳ/M. 619-Gencor/Lonrho[R].OJ 1997, L11, p 30, recital 56 et seq, recital 57
②Commission Decision of 9.3.1999 in Case No Ⅳ/M1313-Danish Crown/ VestjyskeSlagterier[R].OJ 2000,L20,p 1,recital 29
③Commission Decision of 31.1.2001 in Case No COMP/M. 2097-SCA/Metsa Tissue[R].OJ 2002 L57,p 137
④Commission Decision of 19.7.2006 in Case No COMP/M. 3796-Omya/Huber PCC[R].recitals 20 and 171 et esq
⑤OLG Dusseldorf judgment of 13.8.2003-trans-o-flex/Deutsche Post[R].AG 2004,100,101 et seq
⑥Commission Decision of 17.12.2008 in Case No COMP/M. 5141-KLM/ Martinair[R].recitals 139,255,273 et seq
⑦OLG Dusseldorf judgment of 4.12.2002-1001 Radio Aachen[R].WuW/E DE-R 1058,1061
⑧KG judgment of4.12.2002-1001 Radio Aachen[R].WuW/E OLG 2825,2833
⑨Commission Decision of 22.9.1999 in Case No Ⅳ/M.1524-Airtours/First Choice[R].OJ 2000 L93,p 1,recital 22,23 et seq
⑩KG judgment of HydraulischerSchreitausbau[R]. 28.8.1979, Wu W/E OLG 2182
B11 Commission Decision of 30.7.2003 in Case No COMP/M.3149-Procter & Gamble/Wella[R]. recital 27
B12Commission Decision of 22.7.1992 in Case No Ⅳ/M.190-Nestle/Perrier[R].OJ 1992,L356,p 1,recital 30
B13Commission Decision of 4.7.2006 in Case No COMP/M. 4000-Inco/ Falconbridge[R].recitals 107,108 ,110,114,124
B14Commission Decision of 19.7.2000 in Case No COMP/M.1939-Rexam (PLM)/American National Can[R].recital 12
B15Case T-342/99 Airtoursplc v Commission [2002] ECR Ⅱ-2585,para 28et seq[R].particularly para 41
B16Commission Decision of 31.1.1994 in Case No COMP/M.315- Mannesmann/ Valloured/Ilva[R].OJ 1994 L102,p 15,recital 32
B17Commission Decision of 27.6.2007 in Case No COMP/M.4439-Ryanair/ Aer Lings[R].recital 35,62 et seq
B18Commission Decision of 23.9.1991 in Case No Ⅳ/M. 134-Mannesmann/ Boge[R].OJ 1991 C 265,p 1,recital 11
B19Commission Decision of 30.10.2001 in Case No COMP/M.2416-Tetra Laval/Sidel[R].OJ 2004 L43,p 13,recitals180,182,188
B20Commission Decision of 22.1.1997 in Case No Ⅳ/M.794-Coca-Cola/ Amalgamated Beverages GB[R].OJ 1997 L218,p 15,recitals 68,71,75,79,80,83,84
B21Commission Decision of 21.6.1994 in Case No Ⅳ/M.430-Procter & Gamble/VP SchickedanzⅡ[R].OJ 1994 L354,p 32,recitals 68,71,113,115,116
B22Commission Decision of 11.10.2000 in Case No COMP/M.1845-AOL/ Time Warner[R].OJ 2001 L268,p 28,recital 21
B23Commission Decision of 26.7.2000 in Case No COMP/M. 1806-Astra Zeneca/Novartis[R].OJ 2004 ,L110, p 1, recital 43
B24Commission Decision of 28.10.1999 in Case No IV/M.1571-New Holland/ Case[R].recitals 9 and 11
B25Commission Decision of 8.9.1999 in Case No IV/M.1596-Accor/Blackstone/Colony/Vivendi[R].recital 25
B26Commission Decision of 3.7.2001 in Case No COMP/M.2220-General Electric/Honeywell[R].OJ 2004 L 48, p1, recital 9
(責(zé)任編輯:王鐵軍)endprint
財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐2015年2期