蔡茜

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司湖南長(zhǎng)沙 410000）

當(dāng)前影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及其思考

蔡茜

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司湖南長(zhǎng)沙 410000）

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒(méi)有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。作為央企之一的中國(guó)水利水電第八工程局有限公司，發(fā)展同樣需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，但隨著企業(yè)改革的不斷深化，發(fā)展速度的日益加快，企業(yè)內(nèi)部的矛盾、企業(yè)對(duì)外交往過(guò)程中與企業(yè)外部的矛盾也日益突出，由此引發(fā)出許多影響企業(yè)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。這給當(dāng)前我們企業(yè)的維護(hù)穩(wěn)定工作帶來(lái)了前所未有的壓力，筆者結(jié)合施工建筑企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前影響施工建筑企業(yè)穩(wěn)定的突出問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究和綜合分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了以下央企之一的中國(guó)水利水電第八工程局有限公司土木公司維護(hù)穩(wěn)定工作的思路和對(duì)策。

穩(wěn)定；建筑；問(wèn)題

1 當(dāng)前影響施工建筑企業(yè)穩(wěn)定的突出問(wèn)題

通過(guò)對(duì)本單位維護(hù)穩(wěn)定工作的調(diào)查、分析、思考，當(dāng)前影響我們公司穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即：企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)不穩(wěn)定因素和對(duì)外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

1.1 企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素

由企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素大體可以分為兩大類(lèi)：①權(quán)益性問(wèn)題；②歷史遺留問(wèn)題。

（1）權(quán)益性問(wèn)題。包括社保待遇、傷殘理賠、勞務(wù)用工等。作為國(guó)有企業(yè)在保障職工權(quán)益方面是嚴(yán)格按照國(guó)家政策和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行的，并始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，因此，權(quán)益性問(wèn)題引發(fā)不穩(wěn)定因素的現(xiàn)象并不是普遍的。但是，有個(gè)別職工群眾因自身狀況不符合相關(guān)規(guī)定，但心里又不平衡，且家庭又比較困難。在這種情況下，如果相關(guān)部門(mén)人員沒(méi)有耐心細(xì)致的做好政策、法律、法規(guī)的解釋工作，而當(dāng)事人又只是憑借個(gè)人主觀判斷和主觀利益訴求來(lái)爭(zhēng)取自身權(quán)益，這樣就會(huì)與企業(yè)產(chǎn)生矛盾，當(dāng)矛盾不能得到及時(shí)處理時(shí)就會(huì)形成不穩(wěn)定因素。

（2）歷史遺留問(wèn)題。人才工作運(yùn)行機(jī)制不夠完善，職工個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃渺茫、閑忙不均、待遇失衡，在企業(yè)逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度用工實(shí)行派遣制，但現(xiàn)行用工不符“輔助性、臨時(shí)性、替代性”崗位的法定形式，嚴(yán)重挫傷了不少優(yōu)秀員工的主人翁思想意識(shí)與敬業(yè)愛(ài)企積極性。隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，大部分人的生活水平也隨之提高，但是，還有一部分靠技術(shù)支撐的職工的生活沒(méi)有得到改善。這一部分人對(duì)提高生活待遇有著強(qiáng)烈的愿望，企業(yè)盡力通過(guò)各種方式進(jìn)行幫扶，如晉級(jí)考試（有失公正、公平），然而卻不能實(shí)現(xiàn)大的改觀。因此，這些歷史遺留問(wèn)題就會(huì)形成影響企業(yè)穩(wěn)定的主要因素。

1.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中引發(fā)的不穩(wěn)定因素

（1）業(yè)務(wù)分包合同糾紛。這一類(lèi)問(wèn)題主要出現(xiàn)在企業(yè)與分包隊(duì)伍之間，一般是由于分包合同簽訂不規(guī)范，合同條款中的責(zé)、權(quán)、利界定不明確引發(fā)矛盾糾紛。出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題后，多數(shù)分包隊(duì)伍會(huì)與企業(yè)協(xié)商解決，但是，有部分分包隊(duì)伍會(huì)向企業(yè)提出一些不合理的要求，如果這些要求得不到滿(mǎn)足，分包隊(duì)伍就會(huì)蓄意制造群體性事件，或煽動(dòng)分包隊(duì)伍投訴上訪。這一問(wèn)題在當(dāng)前施工建筑企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。

（2）業(yè)務(wù)合作協(xié)議糾紛。施工建筑業(yè)務(wù)發(fā)展必然產(chǎn)生工程項(xiàng)目建設(shè)，必然要涉及到業(yè)務(wù)合作，協(xié)議簽訂一概使用“公司業(yè)務(wù)合作協(xié)議”，而且對(duì)一些關(guān)鍵標(biāo)的未明確，或協(xié)議外口頭承諾。給項(xiàng)目實(shí)施、投資回收等工作開(kāi)展往往帶來(lái)不必要困難。甚至高投資、無(wú)收益。這也會(huì)對(duì)施工建筑企業(yè)建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

上述兩大類(lèi)四個(gè)方面的問(wèn)題就是當(dāng)前影響央企中國(guó)水電八局有限公司穩(wěn)定的突出問(wèn)題，由于這些問(wèn)題的存在，當(dāng)前我們公司穩(wěn)定工作壓力大、任務(wù)重、難度高、形勢(shì)復(fù)雜。形成這些問(wèn)題的原因是多方面的，解決這些問(wèn)題也需要多方面的努力。但是，只要思路準(zhǔn)確，考慮周全，方法得當(dāng)，存在的問(wèn)題都能夠得到妥善處理。

2 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好施工建筑企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作

在當(dāng)前的形勢(shì)下，施工建筑企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展思維解決影響施工建筑企業(yè)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

（1）加快企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，是解決公司內(nèi)部不穩(wěn)定因素的根本途徑。要運(yùn)用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，運(yùn)用發(fā)展的思維處理問(wèn)題，運(yùn)用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)途中遇到的突出問(wèn)題。要把主要精力放在企業(yè)發(fā)展上，加快企業(yè)科學(xué)發(fā)展的步伐，只有做大“蛋糕”，才能切好“蛋糕”，只要企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)了，

職工群眾的待遇福利提高了，企業(yè)內(nèi)部存在的不和諧、不穩(wěn)定因素也就容易消除，企業(yè)就能擁有安定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（2）樹(shù)立“職工利益無(wú)小事”的理念，堅(jiān)持發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，發(fā)展成果由職工群眾共享，要充分尊重和落實(shí)廣大職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展等方面的權(quán)利，抓好職工的晉級(jí)提升、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等事關(guān)職工切身利益的大事，高度重視對(duì)困難職工、弱勢(shì)群體的扶貧幫困工作。要深入基層、深入生產(chǎn)一線，密切聯(lián)系職工群眾，搭建企業(yè)與職工群眾有效溝通的平臺(tái)，認(rèn)真傾聽(tīng)職工群眾呼聲，了解職工群眾的訴求和愿望，想方設(shè)法滿(mǎn)足職工群眾在物質(zhì)和精神的需要，為職工群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為企業(yè)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，要特別注重把握好統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決好各類(lèi)矛盾。企業(yè)在制定制度、作出決策時(shí)要充分考慮各種可能存在情況和問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素部分是因?yàn)橹贫炔煌晟?、決策失誤造成的，因此，也要把加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理作為維護(hù)穩(wěn)定工作的重要手段。對(duì)關(guān)系到職工群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行決策之前，要做好充分的調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，兼顧各方面的情況和問(wèn)題，確保各方面利益不受損害并獲得相應(yīng)的保障，避免因利益分配、權(quán)益保障等問(wèn)題引發(fā)不穩(wěn)定因素。

3 施工建筑企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的基本對(duì)策

通過(guò)對(duì)以上各種不穩(wěn)定因素的深入分析，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，依法、及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任。全面建立和實(shí)施維穩(wěn)工作“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時(shí)，黨支部、團(tuán)支部與工會(huì)小組健全建設(shè)，尤其落實(shí)支部扎根項(xiàng)目、常駐網(wǎng)格、留在中心，要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)，一級(jí)把住一級(jí)的關(guān)口，涉及共性問(wèn)題要實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到有序有效。重大問(wèn)題要加強(qiáng)溝通，敏感問(wèn)題要認(rèn)真磋商，屬于緊急或突發(fā)問(wèn)題必須及時(shí)報(bào)告，靈活應(yīng)對(duì)。在維護(hù)穩(wěn)定問(wèn)題上，各級(jí)黨政工團(tuán)組織都應(yīng)以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，齊抓共管，各盡其責(zé)，抓緊抓實(shí)，抓出成效，自覺(jué)樹(shù)立企業(yè)維穩(wěn)工作主體意識(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起做好本企業(yè)穩(wěn)定工作的重大責(zé)任。

（2）堅(jiān)持排查化解并舉，進(jìn)一步提高解決涉穩(wěn)問(wèn)題的能力。要從清理投訴積案、開(kāi)展不穩(wěn)定因素排查化解和有效處置員工、合作方敏感問(wèn)題入手，堅(jiān)持從小入手，從早入手，抓苗頭、抓隱患、抓傾向，超前預(yù)防，制定周密的措施，確保穩(wěn)定的局面，筑牢企業(yè)穩(wěn)定的長(zhǎng)堤。特別是在改革發(fā)展任務(wù)繁重的情況下，施工建筑企業(yè)更要增強(qiáng)敏感性，把困難考慮得嚴(yán)重一些，把應(yīng)對(duì)方案準(zhǔn)備得充分一些，把矛盾化解在內(nèi)部。①對(duì)于企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的問(wèn)題，要做好政策宣傳與解釋工作，要特別針對(duì)容易引發(fā)矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行早解釋、早化解、早處置，避免小矛盾演變成大問(wèn)題。②對(duì)于國(guó)家政策變動(dòng)、企業(yè)改制等引起的歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，讓“派遣用工”確實(shí)用到“輔助性”、“臨時(shí)性”、“替代性”崗位上，讓員工知悉職業(yè)生涯規(guī)劃遠(yuǎn)景而有奔頭，增強(qiáng)職工的主人翁思想意識(shí)和企業(yè)歸屬感；企業(yè)無(wú)法解決的，要及時(shí)向地方政府相關(guān)部門(mén)反映，獲得政府的支持和幫助，共同解決遺留問(wèn)題。③對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要了解和掌握相關(guān)的政策法規(guī)，明確法律責(zé)任與義務(wù)，例如在處理分包合同糾紛過(guò)程中，要以合同約定中的責(zé)、權(quán)、利為標(biāo)準(zhǔn)，分析出現(xiàn)矛盾糾紛的原因，屬于企業(yè)方面的問(wèn)題要及時(shí)更正，屬于合作方的問(wèn)題要嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行協(xié)商或裁決；對(duì)于業(yè)務(wù)合作協(xié)議和互聯(lián)互通與資源共享等涉及面較廣的問(wèn)題除了做好政策宣傳和思想工作外，還必須尋求各方面的支持和幫助，在建設(shè)單位、競(jìng)合企業(yè)、地方政府相互配合下完成好施工項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)工作。④對(duì)于因生活困難、薪酬待遇、閑忙不均等引起的職工隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題，不僅要加大物資籌措力度，做好思想穩(wěn)定工作，而且要不斷創(chuàng)新和完善職工隊(duì)伍管理模式。

（3）堅(jiān)持矛盾糾紛源頭治理，進(jìn)一步推進(jìn)施工建筑企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在經(jīng)營(yíng)發(fā)展、建設(shè)維護(hù)、后臺(tái)支撐等可能發(fā)生影響企業(yè)穩(wěn)定的領(lǐng)域，在重點(diǎn)工作開(kāi)展前、重點(diǎn)工程進(jìn)場(chǎng)前、重大事項(xiàng)決策前、重大政策出臺(tái)前，綜合分析評(píng)估可能產(chǎn)生的影響企業(yè)穩(wěn)定的問(wèn)題，進(jìn)行企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，力求從決策前、執(zhí)行前等隱患產(chǎn)生的源頭上預(yù)防和減少各種不穩(wěn)定因素。

（4）堅(jiān)持依法治企，理性處理突發(fā)事件。掌握突發(fā)事件輿論應(yīng)對(duì)處置程序，編制突發(fā)事件輿論應(yīng)對(duì)處置方案，加強(qiáng)突發(fā)事件處置應(yīng)急演練，理性穩(wěn)妥處理各種外部糾紛、分包糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和業(yè)主投訴。建立溝通對(duì)話機(jī)制，做好思想教育和政策解釋工作，依靠地方政府和司法機(jī)關(guān)，協(xié)助化解各類(lèi)矛盾和苗頭性問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕惡性群體性事件發(fā)生。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳法律知識(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部和職工群眾的法制意識(shí)，提高依法治企的能力，學(xué)會(huì)使用法律武器維護(hù)企業(yè)利益，及時(shí)簽訂各種業(yè)務(wù)合作協(xié)議合同，加強(qiáng)協(xié)議合同管理，明確協(xié)議雙方的責(zé)權(quán)與義務(wù)，避免產(chǎn)生各種協(xié)議合同糾紛。

（5）堅(jiān)持以人為本理念，建立企業(yè)內(nèi)部幫扶機(jī)制。職工利益無(wú)小事，它要求我們必須做好各種矛盾的排查和化解工作，做到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)到位、宣傳教育到位、信息聯(lián)絡(luò)到位、關(guān)心幫助到位、排查落實(shí)到位。企業(yè)工會(huì)等要組織建立困難職工幫扶機(jī)制，搭建起企業(yè)內(nèi)部干部職工互助的平臺(tái)，利用“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病”的“三不讓”承諾機(jī)制，動(dòng)員各方力量對(duì)困難職工實(shí)施幫扶，發(fā)揮對(duì)困難職工救急濟(jì)難的作用，積極開(kāi)展多形式的送溫暖活動(dòng)，進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)大家庭的關(guān)愛(ài)和溫暖，以減少各項(xiàng)不穩(wěn)定的因素。從而“引領(lǐng)施工建筑未來(lái)”！

D631.4

A

1673-0038（2015）47-0170-02

2015-11-2

蔡茜（1971-），女，政工師，本科，主要從事政工管理方面的工作。