朱德兵

（六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所安徽六安 237000）

工程項目管理辦公室績效評價體系建設(shè)研究

朱德兵

（六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所安徽六安 237000）

在工程建設(shè)項目不斷增多、規(guī)模不斷擴大的今天，離不開多功能工程項目管理辦公室的應(yīng)用，它不僅有助于項目管理流程與方法呈現(xiàn)規(guī)范化，還有助于溝通與協(xié)調(diào)項目支持，便于項目管理實現(xiàn)規(guī)范化管理，全面提升組織能力。為做好工程項目管理辦公室工作，強化績效水平，需要采取有效措施構(gòu)建適于工程項目管理辦公室使用的績效評價體系。因此，本文將從工程項目管理辦公室績效評價體系基本情況入手，重點研究其建設(shè)思路與框架。

工程項目管理；辦公室；績效評價體系

前言

以往的工程績效評級體系中，只關(guān)注某個項目的管理，很少涉及其他項目管理，也很少評價其他項目，但隨著時代的發(fā)展，這種工程績效評價體系已經(jīng)不能滿足社會需求，因此，需要一種新型績效評價體系應(yīng)用其中，工程項目管理辦公室績效評價體系被提出來，它擁有多個項目管理中心，將組織與項目管理融合在一起，可以更加客觀、真實的反映出項目管理辦公室績效水平。

1 工程項目管理辦公室績效評價體系建設(shè)概述

工程項目管理辦公室績效評價中，不僅包含工程項目管理辦公室組織層面績效評價，還包括其他多個項目績效評價。在組織績效評價中，都是以一定目的與要求為基礎(chǔ)的，在特定標(biāo)準(zhǔn)與方法的作用下，全面分析與評定工程項目管理辦公室所發(fā)揮的管理能力與協(xié)調(diào)能力等。而項目績效評價則是根據(jù)一定指標(biāo)體系、參照統(tǒng)一評價準(zhǔn)則，在相應(yīng)程序下全面做好項目管理辦公室的經(jīng)營效益與業(yè)績考核工作，并以此為依據(jù)，做出客觀、公正與精確的評價[1]。

對于工程項目管理辦公室績效評價來說，主要具有以下集中特征：①將工程項目管理辦公室和多個工程項目作為總目標(biāo)；②將項目固有過程作為評價范疇；③評價方式以定性評價與定量評價為主；④擁有多層次績效指標(biāo)體系；⑤將成熟標(biāo)準(zhǔn)體系作為主要參考。在評價中需要注意的是，由于關(guān)注重點不同，也就導(dǎo)致能夠被工程項目績效評價所應(yīng)用的參考標(biāo)準(zhǔn)著重點出現(xiàn)不同（詳見表1）。

2 工程項目管理辦公室績效評價體系建設(shè)思路

（1）將組織績效指標(biāo)和項目績效指標(biāo)有機結(jié)合在一起。之所以將兩者結(jié)合在一起主要是由于兩者可以一同運作與相互影響，工程項目管理辦公室不僅可以更好的管理項目，還可以使項目總體目標(biāo)更為優(yōu)質(zhì)，其工作質(zhì)量的高低將直接影響到項目建設(shè)質(zhì)量，同樣，項目建設(shè)管理程度也可以影響到工程項目管理辦公室構(gòu)成，因此，只有全面把握好組織層面與項目層面的績效水平才可以做好整體績效評價工作，進而更為真實的反映出工程項目管理辦公室在組織上與項目上的績效水平。

表1 工程項目績效評價參考體系

（2）將工程項目管理辦公室職能作為組織績效指標(biāo)構(gòu)建基準(zhǔn)。PMO具有多個職責(zé)，不僅需要維護組織內(nèi)外部項目管理，還要承擔(dān)項目組合管理重任。因此，在評價工程項目管理辦公室績效時需要將工程項目管理特點與PMO功能結(jié)合在一起，做好項目管理辦公室工作，如根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與方法確定管理辦公室設(shè)立應(yīng)走的基本程序，實時了解程序的管理、變更以及風(fēng)險情況。通過項目支持了解項目管理辦公室所承載的項目進度、質(zhì)量與成本管理等。

（3）項目某階段或多個階段是工程項目管理辦公室績效評價時限。在項目管理中有多個階段，如決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段以及運營階段，而工程項目管理辦公室就可以完成任何一個階段的管理工作，也可以同時管理多個階段，如同時管理設(shè)計階段與建設(shè)階段。以建設(shè)階段為例，就是將設(shè)計階段的施工圖紙、施工材料以及資金等變?yōu)楣こ虒嶓w的過程，該階段需要大量時間，影響因素也很多，是管理控制中最重要的環(huán)節(jié)，也是工程項目管理辦公室績效評價要點[2]。

（4）在指標(biāo)設(shè)計中不僅有關(guān)鍵績效指標(biāo)法，還有平衡記分卡內(nèi)容。由于受到關(guān)鍵績效指標(biāo)思想的影響，通過最佳評價指標(biāo)可

以真實的反映出需要評價對象的績效水平，同時也可以減弱評價難度。由于在工程項目管理辦公室績效評價中涉及內(nèi)容較多，因此，在指標(biāo)設(shè)計階段就要為其選擇最合適的績效水平。如在項目支持中，就需要融合人力資源、項目成本控制、質(zhì)量控制以及進度控制等內(nèi)容。此外，對于平衡記分卡的應(yīng)用，主要是為了強化工程項目管理辦公室的管理流程，保證學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能夠同時進行，如在項目績效評價中，就將業(yè)主滿意度作為指標(biāo)之一，主要是為了使內(nèi)外部指標(biāo)具有均衡性，通過平衡記分卡了解業(yè)主滿意情況。

3 工程項目管理辦公室績效評價體系建設(shè)框架

3.1 建立健全工程項目績效評價指標(biāo)體系

①確定工程項目設(shè)計績效評價指標(biāo)。通常情況下，工程設(shè)計屬于項目設(shè)計任務(wù)書的具體表現(xiàn)形式，也是項目建設(shè)需要重點準(zhǔn)備的內(nèi)容與施工依據(jù)，并決定著項目投入使用后能夠發(fā)揮多大效益。對于工程項目設(shè)計來說，需要經(jīng)歷工程勘察、初步設(shè)計以及圖紙設(shè)計等階段，同時做好成本管理與質(zhì)量管理等工作。如在成本管理中，應(yīng)注意概預(yù)算偏差以及經(jīng)濟評價等；在質(zhì)量管理中則要重視勘察深度以及圖紙預(yù)算情況，確保在施工中有良好的組織設(shè)計與技術(shù)設(shè)計為基礎(chǔ)。②重視工程項目建設(shè)階段的績效評價。建設(shè)階段所需時間長，所受影響也很多，也是項目管理控制最重要的內(nèi)容，為確保施工建設(shè)，應(yīng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合起來，一同作為設(shè)計原則，真正發(fā)揮績效評價作用。

3.2 構(gòu)建工程項目管理辦公室組織層面指標(biāo)體系

①關(guān)注設(shè)計階段的績效評價指標(biāo)構(gòu)建。在工程項目管理辦公室績效評價中的設(shè)計，其主要工作是了解工程項目管理辦公室是否具有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與機制，尤其是管理設(shè)計項目質(zhì)量與成本質(zhì)量措施是否完善，同時，也要協(xié)調(diào)與處理好協(xié)調(diào)設(shè)計關(guān)系，了解相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，用于提升項目管理水平。設(shè)計階段的工程項目管理辦公室績效評價指標(biāo)及定義如表2。②重視建設(shè)階段的績效評價體系建立。在這一階段中，要求建設(shè)階段工程項目管理應(yīng)與設(shè)計階段工程項目管理在績效評價上具有一致性，但不同的是兩者所涉及的具體內(nèi)容。在這一階段，一定要構(gòu)建相應(yīng)管理機制確保施工順利進行，尤其要做好施工準(zhǔn)備工作，保證施工順利進行，強化變更管理，控制好工程建設(shè)成本與建設(shè)進度。

表2 工程項目管理辦公室設(shè)計階段績效評價指標(biāo)與定義（部分）

3.3 以KPI為基礎(chǔ)的工程項目管理辦公室績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

工程項目管理辦公室經(jīng)常要同時管理多個項目，為做好工程項目管理辦公室績效評價工作，就需要做好管理內(nèi)容評價，同時也要全面評價管理項目。如圖1所示的設(shè)計階段工程項目管理辦公室績效評價體系，主要構(gòu)成部分有四級指標(biāo)，分別為總指標(biāo)、綜合指標(biāo)、一級指標(biāo)以及二級指標(biāo)[3]。不同指標(biāo)所包括的內(nèi)容也不同，以總指標(biāo)為例，它可以真實的反映出設(shè)計階段工程項目管理辦公室的整體績效情況。

圖1 設(shè)計階段工程項目管理辦公室績效評價體系

4 結(jié)論

工程項目管理辦公室績效評價體系能夠同時管理多個項目，有效消除傳統(tǒng)管理中只能管理單個項目的弊端，通過研究得知，該體系具有實際作用很好，并成為持續(xù)改進的重要依據(jù)，因此，應(yīng)大力推行該體系的應(yīng)用。

[1]李榮.綏中發(fā)電廠二期工程建設(shè)項目管理績效評價研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2010.

[2]梁姝鈺.政府重大投資工程項目績效評價指標(biāo)體系研究[D].山東大學(xué)，2014.

[3]史紹杰.M工程項目管理有限公司績效管理體系的優(yōu)化研究[D].中國海洋大學(xué)，2013.

F281

A

1673-0038（2015）47-0161-02

2015-11-6

朱德兵（1970-），男，助理工程師，主要從事工程管理等工作。