谷金省

（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310007）

0 引 言

隨著我國經濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的意識不斷增強，體育服務需求日趨旺盛，全民健身活動蓬勃開展，體育健身已經融入群眾的日常生活。體育運動能增強國民體質、降低醫(yī)療投入、促進體育消費，而體育場館是體育運動的重要載體，是提供體育服務的重要場所，在保障人民群眾體育健身權益、滿足體育健身需求方面日益發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，體育場館的建設還能改善城市空間布局，提升城市品味與內涵，對居民與人才形成吸引與聚集效應。因此體育場館的建設還有著非常重要的現(xiàn)實意義。

體育場館的擴聲系統(tǒng)作為體育工藝的專業(yè)工程，是檢驗場館建設成敗的必要條件，而其建設的成敗，在很大程度上取決于經驗豐富的專業(yè)承包商。因此研究在市場競爭條件下如何選擇一個合適的專業(yè)承包商，具有非常重要的意義。

1 企業(yè)資質

工程建設是社會性很強的活動，工程建設過程及建成的工程本身，都與社會公共利益及社會公眾的生命財產安全息息相關。世界各國在加強對工程建設活動嚴格監(jiān)督管理的同時，也都設立了嚴格的市場準入制度。幾十年來，在市場準入方面，我國一直實行的是企業(yè)資質管理制度。

1.1 強制資質

《中華人民共和國建筑法》作為我國建筑行業(yè)的基本法律，明確規(guī)定“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動?！蓖瑫r《建設工程質量管理條例》規(guī)定“建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位?！币虼?，在現(xiàn)行法律法規(guī)條件下，企業(yè)資質是強制要求的，是對投標人資格條件設置的必要條件之一，均應按照國務院授權的相關部委發(fā)布的資質標準進行設置。

體育場館擴聲系統(tǒng)工程作為專業(yè)工程，按照住建部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》(建市 [2014]159 號)，屬于“電子與智能化工程專業(yè)資質”的承包范圍。因此，擴聲系統(tǒng)工程的施工招標應選擇具備“電子與智能化工程資質”的企業(yè)。此外，為了更好地服務于場館的運行，一般均要求專業(yè)承包商在施工前對原設計圖紙進行深化設計，以期專業(yè)承包商通過豐富的經驗和更專業(yè)的知識來對原設計圖紙進行優(yōu)化，以達到最佳效果。如招標人或招標圖紙有深化要求，還應當具備建筑智能化系統(tǒng)設計專項資質，也可以選擇“建筑與智能化工程設計與施工一體化資質”作為資質要求。

1.2 附加資質

行業(yè)協(xié)會作為某一行業(yè)的專門組織，對規(guī)范行業(yè)管理、維護市場秩序、促進行業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)技術水平起到了積極的作用，也發(fā)布過一些協(xié)會資質或技術等級證書。行業(yè)協(xié)會沒有得到國務院授權，因此協(xié)會資質或技術等級證書只能作為附加資格，不能排除強制性的部委資質而單獨出現(xiàn)。

目前涉及到體育場館擴聲系統(tǒng)的協(xié)會資質就有四個，分別是：中國演藝設備技術協(xié)會評定的“專業(yè)音響工程綜合技術能力等級證書”、中國電子學會聲頻工程分會頒發(fā)的“聲頻工程企業(yè)綜合技術等級證書”、中國錄音師協(xié)會評定的“音、視頻工程企業(yè)資質”和中國音像與數(shù)字出版協(xié)會(原中國音像協(xié)會)下屬的音視頻工程專業(yè)委員會頒發(fā)的“音視頻集成工程企業(yè)資質”。因此，當要求協(xié)會資質或技術等級證書作為投標人資格的附加條件時，建議上述協(xié)會資質或技術等級證書均可作為條件之一。

如某體育中心體育館游泳館擴聲系統(tǒng)工程施工招標時，因僅要求了具備中國演藝設備技術協(xié)會評定的“專業(yè)音響工程綜合技術能力一級企業(yè)”或中國電子學會聲頻工程分會頒發(fā)的“聲頻工程企業(yè)綜合技術等級一級證書”作為投標人資質要求，而遭到了質疑與投訴。后不得不按照前面論述增加了“智能化資質”作為強制資質，并允許選擇 4 個協(xié)會資質之一作為附加資質，又重新發(fā)布招標公告。

2 執(zhí)業(yè)資格

工程建設是一項專業(yè)性很強的活動，只有具備了相應的專業(yè)技術知識和技術能力的人員，才能遵照工程建設的客觀規(guī)律，建成安全可靠的工程。縱觀世界，凡實行市場經濟體制的國家，幾乎均實行與市場經濟相適應的個人執(zhí)業(yè)資格制度。《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動；《住房與城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市 [2014]92 號)也明確提出了“堅持淡化工程建設企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向”。因此針對項目主要負責人——項目經理的執(zhí)業(yè)資格要求，顯得尤為重要。

按照現(xiàn)行的《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》及《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》，體育場館擴聲系統(tǒng)工程的項目經理應由機電工程專業(yè)的注冊建造師擔任。此外，相關的行業(yè)協(xié)會也培訓、評定過一些項目經理崗位證書。但是筆者認為，這都是在《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》實行以前的歷史遺留產物，不應作為工程項目招標的必要要求。

3 類似業(yè)績

企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格是建設工程招標的必要條件，但要想選擇一個經驗豐富的專業(yè)承包商，僅僅有上述要求還是不夠的。企業(yè)和個人的類似的工程經驗能更好地反映承包人的專業(yè)技術能力和專業(yè)管理能力，是能更好履約完成招標內容的重要依據(jù)。

3.1 類似業(yè)績的判定

對于類似業(yè)績的判定往往比較困難。各個地方也出臺了一些管理辦法，要求對類似工程業(yè)績的要求不得局限于特定的行業(yè)。這樣就更增加了類似業(yè)績的判定難度；稍有不慎，就容易引起質疑或投訴。一般來說，體育場館項目擴聲系統(tǒng)的規(guī)模都比較小，而影劇院、音樂廳、多功能廳、會議廳等廳堂類的規(guī)模則都比較大。在體育場館擴聲系統(tǒng)的施工招標時，對類似業(yè)績一般都有合同金額的限制，因此遇到最多的問題就是：廳堂類擴聲系統(tǒng)的業(yè)績是否可以作為體育場館的類似業(yè)績。

GB/T 28049—2011 《廳堂、體育場館擴聲系統(tǒng)設計規(guī)范》中，分別對廳堂類和體育場館做了定義，提出了不同的設計要求；兩者既有相似又有不同。體育場館的觀眾席布局是沿著中央場地向四周擴散布置，出于觀眾席對比賽場地視線的要求以及建筑物結構本身的原因，在建筑聲學方面無法像劇場那樣提供對聲波傳播有力的反射和折射裝置，即場館結構對擴聲效果沒有任何幫助。應該來說，體育場館擴聲系統(tǒng)的設計與廳堂類相比，更復雜、難度更大。但中國演藝設備技術協(xié)會評定的“專業(yè)音響工程綜合技術能力等級證書”的涵蓋范圍包含了廳堂類和體育場館。因此建議：對體育場館擴聲系統(tǒng)的施工招標類似業(yè)績的要求，可以參照“專業(yè)音響工程綜合技術能力等級評定條件”的描述，廳堂類和體育場館業(yè)績均可作為類似業(yè)績；但至少有一項業(yè)績是體育場館類業(yè)績，并滿足相應的合同金額要求。

3.2 類似業(yè)績的側重

體育場館的擴聲系統(tǒng)應定位于設計一套能夠滿足賽事、集會和群眾文體活動需求的、常備的、固定的安裝系統(tǒng)；在滿足聲壓級條件下，主要立足于解決擴聲清晰度和傳聲增益問題，同時兼顧音樂重播需要。事實上，在體育場觀眾舉辦大型文藝演出活動，已經成為一項約定成俗的規(guī)定執(zhí)行了。演出單位毫無例外地都不使用場館的固定安裝系統(tǒng)，而改用自帶的或租賃的流動演出系統(tǒng)。因此，在有演藝功能的體育場館擴聲系統(tǒng)的施工招標時，應按照擴聲系統(tǒng)的設計定位而對所選的類似業(yè)績有所側重。

3.3 類似業(yè)績的認可

類似業(yè)績作為反映承包商專業(yè)技術能力、專業(yè)管理能力、履約能力的前提，必須是符合設計要求和國家標準的，是合格的。因此對于類似業(yè)績的認可僅僅通過合同來判定是不夠的，還需要必要的質量合格證明文件。

竣工驗收報告能真實地反映工程的完成情況，但擴聲系統(tǒng)僅僅是智能化分部工程的一個小系統(tǒng)，專業(yè)承包商由于承包范圍的限制，往往不能提供有效的驗收報告作為質量證明文件。JGJ/T131—2012《體育場館聲學設計及測量規(guī)程》5.1.1 明確規(guī)定“體育場館建成后，應進行聲學測量并提供聲學測試報告?？⒐の募袘罱K聲學測試結果。”聲學測試報告作為檢測機構出具的檢測文件，且是必需的竣工文件，比竣工驗收報告更專業(yè)；專業(yè)承包商也更容易取得。因此建議必須提供合格有效的聲學測試報告，才能認可其業(yè)績。

此外，體育場館擴聲系統(tǒng)工程招標還應重視系統(tǒng)培訓與服務保障。國內體育場館的運營選擇專業(yè)化的運營公司、采取委托運營的場館所占的比例不高。一般采取的是體育局管理下的自主經營。雖然自主經營也會委托專業(yè)的物業(yè)管理公司進行日常性的維護，但是由于擴聲系統(tǒng)的專業(yè)性比較強，一般性的物業(yè)公司不具備具有相應能力的技術管理人員，這樣就更加凸顯了系統(tǒng)培訓與服務保障的重要性。因此在招標時應結合體育場館建成之后的運營模式而綜合考慮。

4 結 語

隨著我國經濟增長方式的轉型，固定資產的投資規(guī)模在不斷下降，市場競爭越來越激烈，招投標遭質疑和投訴的案例也在不斷增加。體育場館擴聲系統(tǒng)工程作為體育工藝的專業(yè)工程，在工程招標時應在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎上，充分考慮各個方面、各個階段的不同需求，設置與之相適應的要求和條件，以選擇到最合適的專業(yè)承包商，為圓滿地完成招標內容打下良好的基礎。

[1]谷金省,郭愛霞.體育場館建設PPP模式探討[J].建設監(jiān)理,2013(8).

[2]黃長嶺.體育場館擴聲工程泛論[J].電聲技術,2014(4).