周振國(guó)，商 彬，唐明利

（山東誠(chéng)信監(jiān)理工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 山東 濟(jì)南 250100）

0 引 言

在國(guó)家力推裝備制造“走出去”的戰(zhàn)略背景下，中國(guó)日臻成熟的特高壓技術(shù)正面臨前所未有的海外發(fā)展良機(jī)。由此帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)管理力量不足的矛盾日益凸顯，因此海外電力工程咨詢管理服務(wù)的需求日益突出，市場(chǎng)前景廣闊。但是國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)因自身原因的限制，參與海外項(xiàng)目建設(shè)尚處于“試水”階段。筆者結(jié)合自身國(guó)外工程項(xiàng)目管理以及國(guó)內(nèi)多個(gè)特高壓工程監(jiān)理工作的經(jīng)歷，針對(duì)海外工程咨詢理管理服務(wù)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，從國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，給出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略，并大膽作出了前景預(yù)測(cè)，得出了結(jié)論，為試圖參與海外電力工程咨詢管理的企業(yè)提供參考。

1 裝備制造“走出去”上升為國(guó)家戰(zhàn)略

后 WTO 時(shí)代關(guān)稅水平的降低、中國(guó)裝備制造業(yè)整體水平的提升以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，使裝備制造業(yè)走出去上升為國(guó)家戰(zhàn)略。高鐵和特高壓成為其中的典型代表。“加快實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略”已寫(xiě)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，有關(guān)政府部門(mén)積極醞釀出臺(tái)新政，放寬“走出去”相關(guān)政策?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略的深化以及國(guó)家層面規(guī)范和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資相關(guān)法律的出臺(tái)，為電力企業(yè)“走出去”奠定了法律政策基礎(chǔ)。

在國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,鐵路和電力等設(shè)備出口將提速?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)，將帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相關(guān)的電力建設(shè)需求將出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。2015 年 1 月初國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加大重大技術(shù)裝備融資支持力度的若干意見(jiàn)》中明確提出，將創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資服務(wù)模式，為企業(yè)提供多元化和個(gè)性化的融資服務(wù)，支持產(chǎn)品出口及企業(yè)“走出去”；2015 年 1 月 28 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要大力開(kāi)拓鐵路、電力等重大裝備國(guó)際市場(chǎng)，整合行業(yè)資源；2015 年 3 月初“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中也提到加大裝備制造業(yè)走出去的力度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)裝備制造業(yè)出口乃至海外投資，都將達(dá)到新的高度。

2 特高壓技術(shù)“走出去”成為電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

近幾年中國(guó)特高壓工程的建設(shè)，從設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到特高壓技術(shù)日臻成熟，并在國(guó)際上得到了廣泛認(rèn)同。特別是以國(guó)家電網(wǎng)公司為代表的電力企業(yè)，對(duì)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略以及裝備制造“走出去”戰(zhàn)略高度響應(yīng)。由國(guó)家電網(wǎng)公司主持編制的特高壓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為了國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國(guó)家電網(wǎng)公司國(guó)際化戰(zhàn)略的確立與實(shí)施，使特高壓技術(shù)“走出去”成為其發(fā)展戰(zhàn)略的鮮亮名片。

2014 年 2 月 7 日，國(guó)家電網(wǎng)與巴西國(guó)家電力公司組成的聯(lián)營(yíng)體成功中標(biāo)巴西和美洲第一回特高壓輸電線路——巴西美麗山水電特高壓直流送出項(xiàng)目。這是中國(guó)企業(yè)在海外中標(biāo)的首個(gè)特高壓直流輸電項(xiàng)目，標(biāo)志著中國(guó)特高壓技術(shù)“走出去”戰(zhàn)略取得了突破性進(jìn)展。

4 海外電力建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程咨詢管理服務(wù)的需求分析

3 電力裝備和特高壓技術(shù)“走出去”的前景分析

從需求角度看，全球電力需求穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)電力設(shè)備需求增長(zhǎng)。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到 2030 年全球電力消費(fèi)量將達(dá)到3 000 萬(wàn) MW 時(shí)，比 2003 年翻了一番。強(qiáng)勁的電力需求將拉動(dòng)全球電力投資。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)在 2007 年～2030 年期間全球累計(jì)電力投資會(huì)超過(guò) 11.3 萬(wàn)億美元，其中全球輸配電設(shè)備年需求量在 600 億～700 億美元左右。

一是“一帶一路”絲路沿線的發(fā)展中國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后，再加上這些國(guó)家本土設(shè)備企業(yè)技術(shù)落后、供應(yīng)能力有限、進(jìn)口依賴度高；二是以巴西、印度等“金磚 5 國(guó)”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體以及東南亞、非洲等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力建設(shè)的旺盛需求，而這些國(guó)家地區(qū)的電網(wǎng)基建水平相對(duì)滯后，電力建設(shè)市場(chǎng)巨大；三是以歐美地區(qū)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的電網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)更新改造潛在著大量的需求。

從技術(shù)管理角度看，中國(guó)特高壓技術(shù)和電力裝備制造水平日臻成熟，國(guó)家電網(wǎng)公司及各大電力成套設(shè)備供應(yīng)商的實(shí)力日趨增強(qiáng)，在國(guó)際上漸獲認(rèn)同。綜上分析，電力裝備和特高壓技術(shù)“走出去”前景廣闊。

從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，電力裝備“走出去”多采用總承包方式和“交鑰匙”工程。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)際工程承包市場(chǎng)的顯著趨勢(shì)是所提供服務(wù)、技術(shù)的復(fù)雜程度在增加，工程承包從原有的工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建筑材料采購(gòu)、施工和設(shè)備安裝、調(diào)試等逐漸擴(kuò)展到設(shè)備的采購(gòu)與供應(yīng)、設(shè)備維護(hù)人員培訓(xùn)、通融等方面。然而幾乎沒(méi)有一家承包商能夠擁有所有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，每一個(gè)承包商往往僅僅專(zhuān)長(zhǎng)于某一種或少數(shù)幾種專(zhuān)門(mén)的技術(shù)。這就不僅需要總承包商在某些方面所提供的專(zhuān)業(yè)技術(shù)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且更要大力培養(yǎng)自身的總承包能力；同時(shí)，當(dāng)不能提供某些技術(shù)或服務(wù)時(shí)，就必須依靠信譽(yù)可靠的分包商提供專(zhuān)長(zhǎng)技術(shù)和服務(wù)。

隨著電力總承包企業(yè)業(yè)務(wù)量快速擴(kuò)張，市場(chǎng)占有份額擴(kuò)大與專(zhuān)業(yè)管理力量不足的矛盾日益凸顯。以上各種因素，決定了海外電力工程咨詢管理服務(wù)的需求日益突出，市場(chǎng)前景廣闊。

5 海外電力建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)模式的現(xiàn)狀及分析

國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)在海外電力建設(shè)項(xiàng)目中與委托方合作的模式一般有三種，即“人員借用”、“施工管理”和“項(xiàng)目管理”服務(wù)模式。

5.1 監(jiān)理服務(wù)模式特征及適用條件分析(見(jiàn)表1)

表1 監(jiān)理服務(wù)模式特征及適用條件表

5.2 監(jiān)理服務(wù)模式優(yōu)勢(shì)及弊端分析(見(jiàn)表2)

表2 監(jiān)理服務(wù)模式優(yōu)勢(shì)及弊端分析表

6 電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀及SWOT分析

目前，部分國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)具備承接海外電力工程項(xiàng)目咨詢管理的能力和意愿，近年來(lái)先后有多家企業(yè)進(jìn)行了“走出去”的嘗試與探索。但是，由于參與海外項(xiàng)目建設(shè)普遍依賴工程總承包企業(yè)，即所謂的“借船出?！?，工程項(xiàng)目規(guī)模普遍較小，項(xiàng)目管理參與程度不夠，限于淺層次的施工安全質(zhì)量管理方面。加之缺乏行業(yè)的規(guī)范與指導(dǎo)，以企業(yè)自主行為為主，在服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)流程等方面存在問(wèn)題較多，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”SWOT 分析見(jiàn)表 3。

7 電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”的應(yīng)對(duì)策略

國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的策略問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的課題，需要科學(xué)地研究、論證和探討。筆者粗淺地提出如下幾點(diǎn)思路，以達(dá)拋磚引玉之目的。

表3 電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”SWOT分析表

(1)戰(zhàn)略先行，堅(jiān)持“有所為、有所不為”。國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)在“走出去”之前，首先要深知國(guó)際市場(chǎng)的兇險(xiǎn)。在發(fā)展的每一階段，企業(yè)要根據(jù)自身的資源、能力等實(shí)際情況，不斷地調(diào)整前進(jìn)的節(jié)奏和機(jī)制，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，堅(jiān)持國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局。以戰(zhàn)略引領(lǐng)涉足的領(lǐng)域和地域，以戰(zhàn)略指引前進(jìn)的方向，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)練好內(nèi)功，努力提升企業(yè)自身實(shí)力。國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，一是要加強(qiáng)國(guó)際化戰(zhàn)略的信息、渠道和平臺(tái)的建設(shè)，不斷完善配套服務(wù)體系；二是要做好海外工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控管理，比如合同前管理、合同執(zhí)行管理和合同后期管理等；三是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，特別是具有國(guó)際商務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人才，儲(chǔ)備國(guó)際工程專(zhuān)業(yè)人才；四是要研究和改進(jìn)公司本部對(duì)海外建設(shè)項(xiàng)目的支持和支撐對(duì)策，研究推進(jìn)海外電力建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

(3)加強(qiáng)合作，不斷“取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短”。國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，應(yīng)高度重視加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流和學(xué)習(xí)，吸收其先進(jìn)的管理理念和方法，持續(xù)提升資源整合能力、商務(wù)運(yùn)作能力以及項(xiàng)目管理能力，逐步從電力工程業(yè)務(wù)鏈條上較低層次的施工安全質(zhì)量管理向承接高端的國(guó)際咨詢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。

(4)未雨綢繆，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理。海外電力建設(shè)項(xiàng)目自身固有的特征決定了其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，包括項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、品牌貶損風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)等。而工程咨詢管理企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)形成事故或事件，其后果很難預(yù)料。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理是電力工程咨詢管理企業(yè)走出去必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)的重要一環(huán)。

8 電力工程咨詢管理企業(yè)“走出去”的前景預(yù)測(cè)

縱觀國(guó)際電力工程建設(shè)，在中國(guó)裝備制造“走出去”的大背景下，國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)向海外發(fā)展方興未艾。從國(guó)家政策大環(huán)境來(lái)看，這符合國(guó)家大力扶植服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是國(guó)內(nèi)電力工程咨詢管理企業(yè)轉(zhuǎn)型、做大、做強(qiáng)和持續(xù)發(fā)展的必由之路。但毋庸諱言，國(guó)內(nèi)電力工程咨詢企業(yè)起步晚、規(guī)模小、業(yè)績(jī)少、能力欠，造成了現(xiàn)階段及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，只能以國(guó)內(nèi)成套設(shè)備出口商或 EPC 承包商為載體試水、練兵、積淀、壯大。我們也不妨大膽預(yù)言，若干年后，經(jīng)歷了探索、累積和提升，在國(guó)際電力建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，中國(guó)電力工程咨詢企業(yè)一定會(huì)有一席之地；一定會(huì)如特高壓技術(shù)一般，擁有不可或缺的發(fā)言權(quán)。

9 結(jié) 語(yǔ)

綜合以上分析，預(yù)期會(huì)有越來(lái)越多的電力工程咨詢管理企業(yè)會(huì)走出國(guó)門(mén)，經(jīng)歷國(guó)際工程的洗禮和磨礪，經(jīng)過(guò)“實(shí)踐—總結(jié)提升—再實(shí)踐—再總結(jié)再提升”的成長(zhǎng)路徑，最終能在國(guó)際電力工程咨詢市場(chǎng)中占有一席之地。中國(guó)電力工程咨詢管理企業(yè)在創(chuàng)建極具價(jià)值創(chuàng)造力的國(guó)際型電力工程咨詢管理企業(yè)的征途上，一定能實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

[1]沈洪波.國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理模式研究[J].中外建筑,2010(9).

[2]梁中輝.淺析我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)：下,2009(6).