丁 峰

（甘肅省交通工程建設(shè)監(jiān)理公司， 甘肅 蘭州 730030）

近年來，由于各種安全隱患的存在極大地影響了群眾日常生活，我國相關(guān)部門對(duì)安全方面加大了監(jiān)督管理力度，建立健全了相關(guān)的法律法規(guī)。在眾多安全隱患問題中，相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管力度逐漸加強(qiáng)，生產(chǎn)安全問題成為了安全監(jiān)管部門工作的重中之重。政策力度的加大加強(qiáng)，也進(jìn)一步表明了我國公路施工安全工作有了一定的保障。那么究竟在公路施工過程中的安全監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)如何才能做好，如何有效地開展這項(xiàng)工作，是公路施工過程中安全監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠重視。筆者就這一問題進(jìn)行簡單的分析。

1 施工安全監(jiān)理工作的意義

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第一條就明確規(guī)定：“為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本條例?！币虼嗽诠方煌ńㄔO(shè)施工過程中所講的安全監(jiān)理工作主要在于有效地保障施工過程中的工作人員自身的安全和健康以及安全作業(yè)問題。公路交通施工過程中安全監(jiān)理人員主要工作職責(zé)是：嚴(yán)格按照國家制定的安全方針政策，有效地監(jiān)管督查相關(guān)施工單位能夠按照相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，從施工標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)等方面嚴(yán)格要求，把這些方針政策能夠在監(jiān)管工作下有效地落實(shí)到位。另外安全監(jiān)管工作還有一項(xiàng)職責(zé)就是對(duì)公路施工的現(xiàn)場工作進(jìn)行安全監(jiān)測，對(duì)于存在安全隱患的、施工過程中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以及施工過程中的危險(xiǎn)源等進(jìn)行檢查管理，將這些潛在的安全隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài),使生產(chǎn)過程能夠按照規(guī)定的時(shí)間順利完工。

施工安全監(jiān)理工作意義重大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的工作不到位或有疏忽，都可能會(huì)造成巨大的損失，對(duì)施工現(xiàn)場的人身安全問題也影響重大，因此，施工單位不僅是施工前，在施工過程中以及最終完工階段，都要對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的集中培訓(xùn)，這樣才能夠更好地實(shí)施安全生產(chǎn)措施，確保安全形勢穩(wěn)定。

2 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

在施工場地我們經(jīng)?？吹揭恍?biāo)識(shí)，如“安全第一、預(yù)防為主”、安全警示標(biāo)牌等。這就告訴我們施工過程中的安全工作是何等地重要，因此，在任何公路建設(shè)過程中，施工前的安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行顯得尤為重要。通常情況下，安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作一般包括“一編三審”，也就是我們常說的編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，在施工過程中一定要對(duì)安全施工方案進(jìn)行審查，看其是否具有合理性以及安全性。

首先要根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的特征編制《監(jiān)理規(guī)劃》，并針對(duì)安全生產(chǎn)單獨(dú)編制安全監(jiān)理方案，其目的就是對(duì)安全監(jiān)理工作起到指導(dǎo)性的作用。按照各個(gè)工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)安全規(guī)范配備與其職責(zé)相適應(yīng)、適當(dāng)數(shù)量的專職監(jiān)理工程師，并由其編制《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)有效地把安全生產(chǎn)過程中相關(guān)人員的安全責(zé)任問題落實(shí)到人，并且結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，將施工過程中安全監(jiān)理工作的詳細(xì)內(nèi)容以及相對(duì)應(yīng)的操作措施詳盡列出來，由總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后，下發(fā)至各個(gè)監(jiān)理人員，在施工過程中嚴(yán)格按照此實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)控。

在施工過程中要仔細(xì)認(rèn)真地審查施工單位所提供的各種《專項(xiàng)安全施工方案》、《施工組織設(shè)計(jì)》的安全技術(shù)措施及安全生產(chǎn)管理體系是否與現(xiàn)場要求相吻合。審查時(shí)著重注意以下幾點(diǎn)。其一，要對(duì)施工單位的安全管理體系進(jìn)行整體核查，主要審查其組織機(jī)構(gòu)是否完整、所提供的專職安全人員自身的能力和水平是否達(dá)到了要求、特種作業(yè)人員是否有相應(yīng)資質(zhì)、所提供的安全施工規(guī)章制度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、施工過程中人身安全保證措施是否滿足要求等。其二，要對(duì)《施工組織設(shè)計(jì)》中的安全技術(shù)措施要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?！妒┕そM織設(shè)計(jì)》作為公路施工過程中的一項(xiàng)總體控制性文件，對(duì)施工過程中現(xiàn)場安全的監(jiān)管起著重要的意義。因此，監(jiān)理工程師對(duì)其中的安全技術(shù)措施更要嚴(yán)格審查控制，對(duì)達(dá)不到安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工方案要堅(jiān)決予以否定，以免引起不必要的安全隱患，對(duì)人身安全問題起到保障作用。其三，在施工單位制定的《專項(xiàng)安全施工方案》中，由于各項(xiàng)工程的特點(diǎn)不同，對(duì)于涉及到的危險(xiǎn)系數(shù)較高的施工作業(yè)，一定要進(jìn)行研究和論證，并經(jīng)過總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)和認(rèn)可之后才可以進(jìn)行施工，否則盲目地進(jìn)行施工，對(duì)人身安全和工程建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)大的隱患。最后，要對(duì)公路施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全隱患和問題有預(yù)見性，提前做好安全防控工作。一旦在施工過程中發(fā)生安全事故，可以及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，盡可能將損失和損害降低到最小程度。

3 施工過程中的安全監(jiān)理工作

施工過程中安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵在于對(duì)施工進(jìn)程時(shí)時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)理。在施工過程中，由于施工現(xiàn)場受外界影響干擾較多，因此現(xiàn)場的情況也會(huì)是瞬息萬變、極其復(fù)雜和繁瑣的。這就要求安全監(jiān)理人員不能死搬教條式的管理?xiàng)l例，一定要靈活應(yīng)對(duì)，因地制宜地處理好安全監(jiān)管工作。我們常說“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，在施工過程中，就是要用施工實(shí)踐來檢驗(yàn)施工方案是否合適，筆者認(rèn)為要從以下幾方面入手做好安全監(jiān)理工作。

3.1 多走動(dòng)

作為一名安全監(jiān)理人員，首先要具備不怕苦的精神。公路施工一般都是在戶外進(jìn)行作業(yè)的，相對(duì)來說條件比較艱苦，風(fēng)吹日曬。安全監(jiān)理人員要克服困難，時(shí)常走動(dòng)進(jìn)行安全檢查巡視，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和問題，相應(yīng)做出合理的處理，及時(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。由于公路施工作業(yè)的特殊性，安全監(jiān)管人員要時(shí)時(shí)進(jìn)行檢查，尤其是夜間施工時(shí)，要對(duì)施工設(shè)備、照明設(shè)備以及施工人員的準(zhǔn)備情況等等進(jìn)行詳細(xì)排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)修正。另外，安全監(jiān)理人員要有針對(duì)性地對(duì)施工關(guān)鍵部位進(jìn)行整體控制，比如在重要施工環(huán)節(jié)或者重大危險(xiǎn)源處要設(shè)置“安全控制點(diǎn)”，并設(shè)立 24 h 監(jiān)控的措施等。這樣，將特殊措施、日常安全檢查與突擊性抽查相結(jié)合，就能不斷加強(qiáng)對(duì)安全施工的控制，使施工作業(yè)順利進(jìn)行。

3.2 多學(xué)習(xí)

公路施工和其他領(lǐng)域一樣都在不斷發(fā)展變化，其專業(yè)知識(shí)也在不斷地完善和規(guī)范中，這就要求安全監(jiān)理人員要注重自身專業(yè)知識(shí)的完善和更新，對(duì)于現(xiàn)行的行業(yè)相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等要及時(shí)補(bǔ)充和了解，要通過不斷地學(xué)習(xí)充電逐漸提升自身的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。尤其是安全監(jiān)理，由于以往對(duì)安全專業(yè)知識(shí)的掌握程度較低且不完善，就要求安全監(jiān)理人員對(duì)這方面的知識(shí)有更加深刻的領(lǐng)會(huì)，避免工程安全事故的發(fā)生。

3.3 多跟蹤

施工過程中，一旦安全監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)發(fā)出相應(yīng)的書面通知，并由該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)經(jīng)理、安全員以及作業(yè)班組負(fù)責(zé)人一起進(jìn)行確認(rèn)，跟蹤落實(shí)整改措施。有時(shí)遇到特別緊急的情況，監(jiān)理人員在來不及做出書面通知的情況下，首先要進(jìn)行口頭緊急通知，讓現(xiàn)場立即停工整改，但是事后一定要按照規(guī)定和程序補(bǔ)發(fā)“工程暫停令”。另外，在發(fā)現(xiàn)問題并且處理問題的過程中，監(jiān)理人員還要隨時(shí)關(guān)注問題的處理狀況，一旦發(fā)現(xiàn)問題自己不能處理的時(shí)候，要立即向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)解決問題，避免產(chǎn)生不必要的損失。

3.4 多思考

任何工作中，安全都是第一要?jiǎng)?wù)。安全在施工過程中更是工作的重中之重，對(duì)此問題要有高度的重視，不能有一絲一毫的馬虎。安全監(jiān)理人員在工作中一定要有預(yù)見性，要根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)場狀況對(duì)施工過程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，做到心中對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工工序有一個(gè)整體的把握，只有這樣才能在一定程度上保障施工過程的順利進(jìn)行。另外安全監(jiān)理人員也要有很強(qiáng)的心里素質(zhì)，在面對(duì)突發(fā)事故的過程中能夠冷靜處理。

3.5 事后的安全監(jiān)理工作

對(duì)于公路施工過程中來說，事后安全監(jiān)理的工作并不是亡羊補(bǔ)牢，其最大的特點(diǎn)就是可以督促引導(dǎo)我們避免重蹈覆轍，能夠有效地規(guī)范安全監(jiān)理工作。在日常安全監(jiān)理工作過程中，我們要將整改措施作為一項(xiàng)重要的工作去抓去落實(shí)。在處理事后安全監(jiān)理的過程中一定要堅(jiān)持查明引起事故的原因，避免同樣的過失再次發(fā)生。如何才能有效地落實(shí)事故的整改措施、如何才能將措施落實(shí)到位，這是我們安全監(jiān)理工作的重心。對(duì)于沒有落實(shí)的安全監(jiān)理工作，只有條條框框的整改條例，對(duì)于安全監(jiān)理工作起不到任何作用，也是毫無意義的。最后，在公路施工的過程中也可以適當(dāng)采取一些獎(jiǎng)懲措施，充分體現(xiàn)責(zé)任到人的工作精神，相信會(huì)對(duì)整體的安全監(jiān)理工作起到良好效果，盡可能地減少安全事故引起的一些損害。

4 結(jié) 語

公路施工過程中的安全監(jiān)理工作，要時(shí)刻堅(jiān)持以人為本、尊重科學(xué)理念，作為科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)要求，同時(shí)它也是人類文明進(jìn)步的一項(xiàng)標(biāo)志。安全監(jiān)理工作在施工過程中異常重要。身為一名監(jiān)理工作的人員，要時(shí)刻謹(jǐn)記自己的工作職責(zé)，首先要用法律法規(guī)來規(guī)范約束自己，其次要依據(jù)法律法規(guī)堅(jiān)決履行自己的職責(zé)和義務(wù)，不要因?yàn)橄夘^小利去做一些知法犯法的事情，在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，不要因?yàn)樽约旱氖韬龊偷÷斐刹槐匾膿p害，這樣才能使得安全監(jiān)理的工作起到應(yīng)有作用。同時(shí)，在工作過程中要不斷堅(jiān)持和完善安全監(jiān)理制度，深化對(duì)安全監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)，從整體上提高監(jiān)理的工作地位，使得安全監(jiān)理事業(yè)能夠健康蓬勃地發(fā)展，最終進(jìn)一步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。