劉世錦

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員。

通過(guò)大量數(shù)據(jù)測(cè)算發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)中，生產(chǎn)率提高作出了重要貢獻(xiàn)；最近幾年我國(guó)生產(chǎn)率提高速度放緩，是成功追趕型經(jīng)濟(jì)體普遍經(jīng)歷的規(guī)律性現(xiàn)象，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步接近世界技術(shù)前沿、走向成熟的標(biāo)志，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平的表現(xiàn)。但這也提醒我們，今后應(yīng)通過(guò)全面深化改革，充分釋放生產(chǎn)率提高潛力，使生產(chǎn)率提高成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。

提高生產(chǎn)率造就經(jīng)濟(jì)奇跡

生產(chǎn)率水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的核心表現(xiàn)。我國(guó)以往30多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，要素投入持續(xù)增加是首要推動(dòng)因素，同時(shí)生產(chǎn)率提高也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。測(cè)算表明，1978～2013年，我國(guó)生產(chǎn)率年均提高達(dá)到3.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到37%。

我國(guó)生產(chǎn)率快速提高主要得益于技術(shù)追趕和要素跨部門流動(dòng)。首先，同發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平的巨大差距，使得我國(guó)可以以更低的成本、風(fēng)險(xiǎn)和更快的速度提高技術(shù)水平。在技術(shù)追趕過(guò)程中，改革開放發(fā)揮了巨大作用。外商投資和跨國(guó)公司的引入，使我國(guó)在利用國(guó)外資本的同時(shí)也學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；對(duì)外開放不僅拓展了國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)了分工深化，也提高了進(jìn)口中間投入品和資本品的技術(shù)水平，使出口商品整體技術(shù)水平得到提升。其次，生產(chǎn)要素從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門向高生產(chǎn)率的非農(nóng)業(yè)部門（尤其是制造業(yè)）流動(dòng)，是生產(chǎn)率提高的一個(gè)重要源泉。研究發(fā)現(xiàn)，過(guò)去30多年1/5的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高來(lái)自這一結(jié)構(gòu)性變化。

增速放緩是規(guī)律性現(xiàn)象

此次國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)率年均提高速度比之前30年的平均水平下降了1個(gè)百分點(diǎn)以上，而且近兩年出現(xiàn)了降幅加大的跡象。如何看待這一現(xiàn)象？

近年來(lái)我國(guó)生產(chǎn)率提高放緩，與國(guó)際上成功追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相吻合，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平的規(guī)律性現(xiàn)象。我們經(jīng)過(guò)比較分析發(fā)現(xiàn)：第一，美國(guó)等處于技術(shù)前沿的發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)率提高速度比較穩(wěn)定，一直保持在1%左右。第二，在人均GDP達(dá)到10000國(guó)際元左右的發(fā)展階段，日、韓等后發(fā)追趕國(guó)家都出現(xiàn)了生產(chǎn)率提高由較高速度向較低速度轉(zhuǎn)變現(xiàn)象。日本1960～1973年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段的生產(chǎn)率年均提高5.58%，隨后開始大幅下滑，1973～1980年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；韓國(guó)1980～1990年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段生產(chǎn)率年均提高接近3%，之后回落至1%以下。

數(shù)據(jù)分析表明，隨著發(fā)展水平提升，成功追趕型經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)水平逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)率提高速度普遍放緩。特別是在收入水平接近高收入門檻、經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換時(shí)期，這一規(guī)律性表現(xiàn)得更加明顯。其深層原因是，隨著發(fā)展水平的提升，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和要素從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移的空間都逐步縮小，技術(shù)追趕和要素轉(zhuǎn)移的步伐相應(yīng)放慢。

我國(guó)生產(chǎn)率1980～2007年年均提高速度超過(guò)3%，2007～2011年下滑至1.6%左右，變化趨勢(shì)與日、韓等國(guó)基本一致。這表明，我國(guó)生產(chǎn)率提高速度下滑符合成功追趕型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的一般規(guī)律，是經(jīng)濟(jì)由快速追趕狀態(tài)轉(zhuǎn)向成熟狀態(tài)的標(biāo)志和前奏。同時(shí)也表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

還有一些次要規(guī)律性因素和我國(guó)自身的特殊因素導(dǎo)致生產(chǎn)率提高放緩。前者主要是在經(jīng)濟(jì)下行期生產(chǎn)率提高速度通常較低，即生產(chǎn)率提高具有順周期的特點(diǎn)；后者主要是前幾年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊而實(shí)施的大力度投資刺激政策，一定程度上加劇了部分領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致生產(chǎn)率提高速度一定程度的下降。

經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的引擎

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，雖然生產(chǎn)率提高速度會(huì)隨著收入水平接近高收入門檻而放緩，但并不是持續(xù)下滑，而是在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持在一定水平上，并且能夠逐步接替放緩的投資增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一就是避免生產(chǎn)率提高速度短期內(nèi)過(guò)快下滑，并著力使之接替投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。為此，應(yīng)把提高生產(chǎn)率作為引領(lǐng)新常態(tài)的重點(diǎn)，大力開辟提高生產(chǎn)率的新途徑。

提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部資源配置效率。研究發(fā)現(xiàn)，過(guò)去20多年我國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間的資本產(chǎn)出效率差異顯著大于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，表明我國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部存在嚴(yán)重的資源錯(cuò)配，通過(guò)深化改革優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)率的空間很大。資本產(chǎn)出效率的差異不僅表現(xiàn)在行業(yè)之間，還表現(xiàn)在不同類型的企業(yè)之間，如國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)之間，出口型企業(yè)和非出口型企業(yè)之間，大中型企業(yè)和小微企業(yè)之間，東部企業(yè)和中西部企業(yè)之間。

更加注重行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。過(guò)去30多年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，企業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制逐步形成。研究表明，近10多年，優(yōu)勝劣汰效應(yīng)對(duì)我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率在20%以上。盡管如此，企業(yè)退出機(jī)制仍然存在不少缺陷。完善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和退出機(jī)制，是今后提高生產(chǎn)率的重要途徑。

繼續(xù)引進(jìn)和吸收新技術(shù)。從整體看，我國(guó)與世界前沿技術(shù)水平仍有較大差距。經(jīng)合組織對(duì)全球價(jià)值鏈最新測(cè)算結(jié)果表明，我國(guó)出口包含的國(guó)內(nèi)增加值比重只有67%，而美國(guó)、德國(guó)和日本分別為89%、85%和73%。這從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距，也表明我國(guó)引進(jìn)和吸收國(guó)外技術(shù)仍有很大空間。

高度重視原始創(chuàng)新。與上世紀(jì)八九十年代相比，目前全球價(jià)值鏈的微笑曲線更加凹陷，單純制造環(huán)節(jié)的獲利水平越來(lái)越低，而技術(shù)含量高的價(jià)值鏈兩端附加價(jià)值相應(yīng)提高。這表明全球科技創(chuàng)新的速度越來(lái)越快，新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。只有更加重視原始創(chuàng)新，才能使生產(chǎn)率長(zhǎng)期保持較快增長(zhǎng)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的附加價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。