於曉芳 周明芬

加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的實(shí)踐

於曉芳①周明芬①

醫(yī)院廉政文化是醫(yī)院職工關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的職業(yè)行為及各方面的評(píng)價(jià)，是以廉政為思想內(nèi)涵和以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物[1]。在新形勢(shì)下，大力推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，是融洽醫(yī)患關(guān)系、構(gòu)建和諧醫(yī)院的需要[2]。對(duì)提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)整體形象、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

1 醫(yī)院廉政文化建設(shè)的重要意義

1.1 加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)是創(chuàng)建醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保證 醫(yī)院廉政文化是醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)的重要軟實(shí)力。廉潔的文化可以規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德，約束他們的行為，彼此之間形成良好的關(guān)系，用自己的耐心、熱心、誠(chéng)心為患者服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院的穩(wěn)步發(fā)展[3]。加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，把廉政文化滲透到醫(yī)院各項(xiàng)具體工作中，使全院職工堅(jiān)持以病人為中心的服務(wù)理念，尊重、關(guān)愛病人，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，可以使醫(yī)院在群眾中樹立良好的形象和品牌，有力地促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)是提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)整體形象的有效途徑 近年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各種不良思想文化的傳播和價(jià)值觀念的影響，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中出現(xiàn)了收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益，給醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的整體形象帶來了負(fù)面的影響，導(dǎo)致醫(yī)療糾紛頻發(fā)，醫(yī)患信任危機(jī)。加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，運(yùn)用廉政文化的滲透教育作用和激濁揚(yáng)清的功能，可以改變醫(yī)務(wù)人員的思想觀念、行為方式，使廣大醫(yī)務(wù)人員樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成良好的思想品德，筑起思想道德防線；能夠培育一個(gè)講廉政、崇誠(chéng)信、正行風(fēng)、守紀(jì)律的健康向上的醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)[4]，從而使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的整體形象得到提升。

1.3 加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)是新形勢(shì)下反腐倡廉的客觀要求 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的一項(xiàng)重要工作。醫(yī)院廉政文化是整個(gè)社會(huì)廉政文化的組成部分，通過加大正面宣傳引導(dǎo)力度和開展廉政警示教育，完善制度建設(shè)和監(jiān)督，可以進(jìn)一步筑牢醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想防線，提高拒腐防變能力，是推進(jìn)反腐倡廉、有效整頓醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序和控制醫(yī)療費(fèi)用的重要表現(xiàn)形式；是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施的有力保障；是新形勢(shì)下反腐倡廉的客觀要求。

2 加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的途徑

2.1 廉政文化建設(shè)必須以宣傳教育為先導(dǎo) “醫(yī)乃仁術(shù)”。醫(yī)療行業(yè)的特殊性，對(duì)醫(yī)療從業(yè)人員的職業(yè)道德提出了更高的期盼，要求醫(yī)生不僅要以高超的技術(shù)為病人解決病痛，還要有將患者利益放在首位的高尚的醫(yī)德情操。當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)誠(chéng)信體系重構(gòu)，強(qiáng)化以廉政文化為核心的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)更顯重要和必要[5]。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要從教育入手，使廣大醫(yī)務(wù)人員常修行醫(yī)之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，自覺做到不義之事不為、不正之風(fēng)不染、 不潔之舉不干。近年來，我院積極探索和實(shí)踐，不斷增強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的實(shí)效。開展常用的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，使職工和黨員干部明確違規(guī)違紀(jì)和違法的界限。充分利用院報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子屏、手機(jī)短信、QQ群等多種載體宣傳廉政知識(shí)，發(fā)送廉政信息，營(yíng)造積極向上的廉政文化氛圍，使職工在豐富多彩的教育活動(dòng)中感知、領(lǐng)悟和積累廉政文化知識(shí)。組織黨員干部赴廉政警示教育基地、看守所，參觀服刑人員生活區(qū)域，聽取職務(wù)犯罪罪犯現(xiàn)身說法，定期觀看警示教育專題片，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門下發(fā)的廉政建設(shè)相關(guān)文件和典型案例通報(bào)，進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，使全院干部職工時(shí)刻做到自警、自省、自律，牢固樹立依法執(zhí)業(yè)、廉潔從政、廉潔從業(yè)的理念。大力宣傳廉政文化知識(shí)和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的感召、激勵(lì)、引導(dǎo)作用。營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，凝聚推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的正能量。

2.2 廉政文化建設(shè)必須以制度建設(shè)為保障 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，僅僅依靠思想道德教育是不夠的，還必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。廉政文化建設(shè)關(guān)系到醫(yī)院管理的各個(gè)方面，建立和完善醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，把廉政理念融入到規(guī)章制度的制定和執(zhí)行中去，推進(jìn)醫(yī)院管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，用制度保證廉政精神的實(shí)踐，是建立廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、取得實(shí)效的保障[6]。醫(yī)院在圍繞改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用等方面，不斷修改和完善各項(xiàng)制度及藥品、耗材、設(shè)備的招標(biāo)流程，讓制度管人、管事、管財(cái)、管物，做到人事、基建、財(cái)務(wù)、總務(wù)管理有章可循和違章必糾。

2.3 廉政文化建設(shè)必須加強(qiáng)監(jiān)督管理 醫(yī)院廉政文化建設(shè)還需要必要的監(jiān)督管理。醫(yī)院在門診大廳和住院病區(qū)醒目位置張貼醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，服務(wù)承諾、便民措施；設(shè)立專門投訴受理部門、公示投訴舉報(bào)流程、監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱；設(shè)立意見箱、收費(fèi)、藥價(jià)自助查詢系統(tǒng)，定期進(jìn)行病人滿意度調(diào)查、電話回訪，征求病人意見，并注重對(duì)意見的持續(xù)整改；聘請(qǐng)由政協(xié)委員、人大代表、新聞媒體、市民代表等組成的社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員定期來院督查、指導(dǎo)；積極開展院務(wù)公開、黨務(wù)公開，加強(qiáng)職工對(duì)管理的監(jiān)督。對(duì)重大事項(xiàng)、重要決策、重要干部任免、大額資金使用等采取民主集中制，集體決策，及時(shí)公開。設(shè)備、耗材、藥品實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)，基建(修繕)、物資公開招標(biāo)。通過責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)崗位輪崗、誡勉談話、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、院領(lǐng)導(dǎo)與職能科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、醫(yī)院與藥品、醫(yī)用耗材等經(jīng)銷商簽定廉潔協(xié)議、與患者和家屬簽訂醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書、院務(wù)、黨務(wù)公開等各項(xiàng)廉政建設(shè)的有效機(jī)制，使廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)措施得到徹底的貫徹和有效的落實(shí)。

3 成效

我院通過加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，全院形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。干部職工的整體素質(zhì)得到提升，醫(yī)療質(zhì)量不斷提高，醫(yī)療安全得到保障，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，患者滿意度逐年上升。近3年， 醫(yī)院投訴率下降了10.5% ，患者對(duì)醫(yī)院行風(fēng)總體滿意度100%，無(wú)1起醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的投訴或糾紛，醫(yī)院各項(xiàng)工作得到健康快速發(fā)展。

醫(yī)院廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，需要醫(yī)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同參與，通力協(xié)作，形成整體合力，努力把廉政文化建設(shè)滲入醫(yī)院各項(xiàng)具體工作，才能真正做到融入中心，服務(wù)全局，為醫(yī)院的改革與發(fā)展提供有力的組織支撐和政治保證。

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3 徐陳波.新醫(yī)改背景下建設(shè)醫(yī)院廉政文化的重要性探究[J]. 科技風(fēng)，2013，24：195.

4 陳瑛瑛，劉冠軍，姚華，等.以廉政文化引領(lǐng)公立醫(yī)院和諧發(fā)展[J].醫(yī)院管理論壇，2013，30(3)：27-29.

5 范春梅，孔凡紅.醫(yī)院廉政文化：內(nèi)涵、功能與實(shí)施路徑 [J]. 醫(yī)院管理論壇，2014，31(3)：17-19.

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·本文編校 李 敏·

2014-12-19；

2015-03-14)

①揚(yáng)州市第三人民醫(yī)院(蘇北人民醫(yī)院新區(qū)分院) 揚(yáng)州市 225125