□ 特邀評(píng)論員

以人為本，順勢(shì)而為大力推進(jìn)人口計(jì)生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□ 特邀評(píng)論員

目前看，我國(guó)人口老齡化日漸突出，人口流動(dòng)性也越來(lái)越差，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題必然將導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，值得預(yù)防和未雨綢繆。政府部門(mén)和社會(huì)各界，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的期望要求越來(lái)越高，人口計(jì)生工作面臨著許多新問(wèn)題，比如：穩(wěn)定適度低生育水平仍然壓力較大、出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口服務(wù)管理復(fù)雜、基層基礎(chǔ)薄弱、計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老、計(jì)生干部隊(duì)伍依法行政和服務(wù)水平還需提高等，已成為計(jì)生工作新的挑戰(zhàn)。

2015年既是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，又是推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革的重要一年，更是計(jì)生工作的轉(zhuǎn)型之年。當(dāng)前，計(jì)生工作已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，我們堅(jiān)持工作服從轉(zhuǎn)型、以人為本的要求，推動(dòng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展。

工作理念轉(zhuǎn)型 在管理與服務(wù)并重的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從重管理到重服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)便民服務(wù)，實(shí)行代辦制度。二是規(guī)范辦理程序，方便服務(wù)群眾。三是推行承諾服務(wù)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程。

工作職能轉(zhuǎn)型 堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

工作對(duì)象轉(zhuǎn)型 堅(jiān)持從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，圍繞全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)生促進(jìn)、母親健康、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極打造具有金臺(tái)特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

工作內(nèi)容轉(zhuǎn)型 堅(jiān)持計(jì)生向民生轉(zhuǎn)型。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民、以人為本的理念，以解決好計(jì)生家庭的切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地為實(shí)行計(jì)劃生育的群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷，增強(qiáng)黨和政府的公信力、感召力。

工作方法轉(zhuǎn)型 堅(jiān)持從行政強(qiáng)制到依法行政轉(zhuǎn)型。在基層服務(wù)群眾工作中，嚴(yán)禁以任何理由違規(guī)設(shè)置門(mén)檻刁難群眾辦證，嚴(yán)禁以任何理由在為群眾辦理過(guò)程中收取一切費(fèi)用或“搭車(chē)”收費(fèi)。保護(hù)申請(qǐng)人隱私，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

具體對(duì)于人口計(jì)生部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將全面貫徹黨中央對(duì)完善生育政策的戰(zhàn)略部署，按照“以人為本、依法管理、有序?qū)嵤?、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，積極穩(wěn)妥實(shí)施兩孩政策；健全和落實(shí)再生育審批制度，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)；做優(yōu)宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的氛圍，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，借助各種宣傳媒體，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和目標(biāo)人群宣傳服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)人群的優(yōu)生健康服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)合理安排再生育時(shí)間；健全人口監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，針對(duì)實(shí)施“兩孩”政策可能出現(xiàn)的各種突發(fā)性、應(yīng)急性情況，制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任到位、措施到位、處置到位，嚴(yán)防出生人口大幅反彈；宣傳引導(dǎo)廣大育齡群眾信法懂法，做到遵法守法；加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合管理，強(qiáng)化信息化應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，建立健全流動(dòng)人口信息共享應(yīng)用機(jī)制，全面落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)均等化；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧移民搬遷實(shí)施中整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源，優(yōu)先對(duì)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)予以扶持，讓每一個(gè)計(jì)生家庭充分優(yōu)先享受到法治改革成果。同時(shí)，要積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)失獨(dú)、獨(dú)生子女傷殘家庭實(shí)施經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療救助、生活幫助、養(yǎng)老照料和社會(huì)關(guān)懷，形成“五位一體”的保障體系，不斷擴(kuò)大“失獨(dú)家庭養(yǎng)老家政服務(wù)愛(ài)心行動(dòng)”服務(wù)面；繼續(xù)抓好國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定的“計(jì)生家庭養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)”項(xiàng)目實(shí)施，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并廣泛推廣，不斷提升計(jì)劃生育工作整體水平，從而為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展服好務(wù)。（魏江濤）