李龍超

山東省菏澤市公安消防支隊(duì)

對(duì)推進(jìn)消防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李龍超

山東省菏澤市公安消防支隊(duì)

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是新時(shí)期公安消防部隊(duì)政治建警、從嚴(yán)治警、文化育警的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出：反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。作為擔(dān)負(fù)鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂業(yè)的消防部隊(duì)，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作，增強(qiáng)隊(duì)伍拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，當(dāng)好勤政廉潔的排頭兵，積極推進(jìn)警營(yíng)廉政文化建設(shè)至關(guān)重要。

消防部隊(duì)；廉政文化；建設(shè)；思考與建言

公安消防部隊(duì)是一支直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)役部隊(duì)，工作性質(zhì)決定了消防官兵必須時(shí)刻面對(duì)各種廉政問題的考驗(yàn)?？梢哉f，黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)大局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此如何提高消防隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大官兵拒腐防變的能力，有效防止違法違紀(jì)問題發(fā)生，是新時(shí)期、新形勢(shì)下消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政特別是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)。在本文中，筆者就結(jié)合自身對(duì)“廉政消防”的觀察與思考，從面臨的突出問題與原因分析、廉政文化建設(shè)的基本原則和具體做法等方面入手，對(duì)部隊(duì)廉政文化體系建設(shè)作一些粗淺的探討，但愿能對(duì)部隊(duì)建設(shè)有所裨益。對(duì)此，我們更要有反腐的決心和勇氣，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)消防部隊(duì)倡廉建設(shè)，努力營(yíng)造出全新的風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好的氛圍。

一、在消防廉政文化建設(shè)中要抓好警示教育

1.要抓好典型案例剖析，筑牢杜絕犯罪的思想防線。

要利用身邊案例、警示教育片、公安系統(tǒng)內(nèi)部違法違紀(jì)通報(bào)等教育身邊人的形式進(jìn)行警示教育。近幾年來公安隊(duì)伍中時(shí)有發(fā)生各類案件，有目無法紀(jì)、執(zhí)法犯法的；有濫用職權(quán)、徇私枉法的；有利欲熏心、貪污受賄的；有淡化責(zé)任、失職瀆職的。要通過不同典型和不同性質(zhì)的案件所造成的嚴(yán)重后果，解剖案發(fā)的主客觀原因。用反面典型對(duì)廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。使官兵能夠吸取深刻的教訓(xùn)，進(jìn)行認(rèn)真地反思，并引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在今后的工作中做到加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化管理、完善監(jiān)督制約機(jī)制，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。

2.要抓好警示教育活動(dòng)，筑牢反腐倡廉的政治防線。

要通過案件分析的方法進(jìn)行教育活動(dòng)，以提高全體官兵的廉政意識(shí)，提高反腐倡廉的自覺性有它的實(shí)效性。通過警示教育使全體官兵自覺與索、拿、卡、要等不正之風(fēng)劃清界限，自覺抵制金錢的誘惑；通過警示教育使全體官兵常懷律已之心，常修從政之德，常棄非份之想，常思貪欲之害，在執(zhí)法工作中保持廉潔自律，自覺違反警令、禁令；通過警示教育從反面警示官兵必須自覺反腐防變，保持清醒的頭腦，謹(jǐn)慎行事，防微杜漸，讓大家明是非、懂輕重、知得失，做到不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不取，不法之事不干，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的道德防線。支高素質(zhì)的隊(duì)伍，筑牢廉潔服役的政治防線。

3.要倡導(dǎo)優(yōu)良的風(fēng)氣。

一是倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。通過學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心提出的先進(jìn)思想對(duì)照檢查自己的言行，分析和處理問題，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。二是倡導(dǎo)民主的風(fēng)氣。要堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活，把黨風(fēng)警風(fēng)搞端正，同時(shí)不斷進(jìn)行思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，開展批評(píng)和自我批評(píng)，弘揚(yáng)正氣打擊歪風(fēng)。三是倡導(dǎo)清廉的風(fēng)氣。引導(dǎo)大家自覺做到不比金錢比境界，不比職務(wù)比事業(yè)，不比利益比黨性，不比功名比貢獻(xiàn)的風(fēng)氣。四是倡導(dǎo)自律的風(fēng)氣。要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)的紀(jì)律、禁令和規(guī)定，提高法律紀(jì)律觀念，并在工作中自覺執(zhí)行好各項(xiàng)政策規(guī)定，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，做一個(gè)廉政建設(shè)的成功者。

二、要在消防廉政文化建設(shè)中建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

1.要建立健全公安消防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

進(jìn)一步把廉政文化建設(shè)引向深入，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為當(dāng)前消防部隊(duì)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要成為部隊(duì)廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。個(gè)人建議，消防部隊(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，整合廉政文化資源，形成廉政文化建設(shè)的合力。

2.要建立健全公安消防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)優(yōu)秀廉政文藝作品和優(yōu)秀廉政文化項(xiàng)目、活動(dòng)要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；要建立扶助鼓勵(lì)機(jī)制，開展形式多樣廉政文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)官兵參與廉政文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)消防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)和理論研究，積極探索廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，推動(dòng)廉政文化建設(shè)深入開展。

三、在消防廉政文化建設(shè)中要下足“八道功夫”

1.要在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。正確的思想指導(dǎo)成功的實(shí)踐。當(dāng)前，消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在這樣那樣的問題，關(guān)鍵還是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，關(guān)注不夠，對(duì)監(jiān)督工作抓得不緊，上面促一促，下面抓一抓，工作始終處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)置于消防部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展高度去認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、解決不及時(shí)。因此，要通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大官兵尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到，開展廉政建設(shè)不僅是從嚴(yán)管理隊(duì)伍、消除事故違紀(jì)隱患的迫切需要，更是對(duì)部隊(duì)和官兵負(fù)責(zé)、讓人民群眾滿意的政治要求。要通過組織中心組理論集體學(xué)習(xí)，網(wǎng)頁(yè)上掛反腐倡廉學(xué)習(xí)材料，營(yíng)區(qū)懸掛廉政警句標(biāo)語牌，制作廉政屏保，唱廉政歌曲等進(jìn)行培訓(xùn)，組織收看廉政專題片、先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)，參觀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽，組織新提拔干部廉政談話，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)寄“賀辭”，紀(jì)檢部門發(fā)送廉政短信提示等方式，提高黨員干部執(zhí)行反腐倡廉制度的責(zé)任感、自覺性。

2.要在筑牢思想防線上下功夫。

思想教育是拒腐防變的第一道屏障。放松了世界觀的改造，背棄了理想信念，是腐敗分子墮落的根源。當(dāng)前，廉政教育可謂天天講，月月講，年年講，但是一部分人并不是真講、真信、真參與，而是作壁上觀或人云亦云，甚至拒絕接受教育，教育效果不明顯。因此，要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“三句話”總要求，切實(shí)解決好“相信誰、依靠誰”的問題，在樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀上做文章，把“人民消防為人民”的思想深深根植于每個(gè)官兵的腦海之中，增強(qiáng)官兵拒腐防變的能力。要加強(qiáng)法制理念教育，國(guó)家法律法規(guī)和黨的政策紀(jì)律教育，使廣大官兵知法、懂法、守法，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。要加強(qiáng)警示教育，利用部隊(duì)內(nèi)外帶有普遍性的違法違紀(jì)案例和警示教育基地作為反面教材，促使廣大官兵增強(qiáng)自律意識(shí)，提高自控能力。

3.要在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫。

工作不落實(shí)，隊(duì)伍出問題，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，不操心，不盡心。因此，必須把廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作擺到同等重要的位置，主官親自抓、負(fù)主責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在抓好部隊(duì)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起責(zé)任，真抓實(shí)抓、敢抓敢管。各級(jí)黨員干部，特別是部門、單位的主官，一定要抓班子、帶隊(duì)伍、作表率、樹形象，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，充分維護(hù)責(zé)任制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4.要在提高自律能力上下功夫。

“貪廉一念間，榮辱兩世界”。領(lǐng)導(dǎo)干部與腐敗分子之間沒有天然屏障，稍一松懈就可能滑向犯罪的深淵。提高自身廉潔自律能力，一要慎微，從“小節(jié)”做起，防微杜漸。二要慎獨(dú)，自我監(jiān)督，管住自己。三要慎欲，以天下為己任，視富貴如浮云。四要建立有效的自律機(jī)制，經(jīng)常用正面典型激勵(lì)自己，用反面事例警示自己，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，不斷完善自我。要重點(diǎn)把好“三關(guān)”：一是把好權(quán)力關(guān)。凡事出以公心，秉公用權(quán)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，切實(shí)增強(qiáng)工作的透明度，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是把好情感關(guān)。做到不為親情放棄原則、不為友情違反政策。三是把好愛好關(guān)。要嚴(yán)防自己的興趣愛好成為別有用心的人進(jìn)行腐蝕拉攏的缺口，更不能因?yàn)樽约旱呐d趣愛好而違反黨的政治紀(jì)律。

5.要在推進(jìn)廉政文化建設(shè)上下功夫。

廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分，是從根本上預(yù)防腐敗、深入推進(jìn)反腐倡廉的重要途徑。部隊(duì)各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)把廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上議事日程，建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。要通過組織開展讀廉政書籍、唱廉政歌曲、作廉政書畫、誦廉政詩(shī)詞、記廉政格言等活動(dòng)，普及廉政建設(shè)知識(shí)，提升官兵參與反腐倡廉的熱情，弘揚(yáng)清正廉潔精神。要充分運(yùn)用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影響力、滲透力和創(chuàng)造力，幫助廣大官兵，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，促進(jìn)整個(gè)部隊(duì)樹立起“廉榮貪恥”的良好文化氛圍。

6.要在把握內(nèi)涵，增強(qiáng)廉政文化滲透性上下功夫。

廉政文化所要解決的問題，是人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀和是非觀等根本問題。因此，廉政文化要精選內(nèi)容，把握內(nèi)涵，真正對(duì)人們的思想觀念起到潛移默化的教育和引導(dǎo)作用。廉政文化的內(nèi)容，既要有從政的道德準(zhǔn)則，又要有人生層面的深刻啟迪。在內(nèi)涵的把握上，要根據(jù)官兵不同的行為習(xí)慣和思維特點(diǎn)，突出廉政文化的重點(diǎn)，做到因勢(shì)利導(dǎo)、對(duì)癥施教，防止隔靴搔癢、空洞說教。要充分吸收我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的精髓和黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)理論，大膽借鑒外國(guó)廉政思想，引發(fā)廣大官兵對(duì)從政做人的理性思考，做到知榮辱、明是非，從而在部隊(duì)內(nèi)部形成敬廉從潔的良好氛圍。

7.要充分發(fā)揮現(xiàn)有各種陣地和載體的作用，在宣傳教育上下功夫。

近年來，公安消防部隊(duì)各級(jí)組織連續(xù)多年開展了黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)了各種廉政文化陣地，在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)了廉政文化專欄和網(wǎng)站等。通過這些陣地，廣泛宣傳了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和具體要求，成為各級(jí)黨風(fēng)廉政宣傳教育的重要陣地。我們不僅要利用好這些陣地，還要利用好行之有效的廉政文化載體，如“一把手”講廉政黨課、做反腐倡廉報(bào)告，專題教育活動(dòng)，開展反腐倡廉征文和文藝匯演活動(dòng)，征集廉政公益廣告、漫畫和廉政對(duì)聯(lián)、廉政格言，發(fā)手機(jī)廉政短信等，生動(dòng)活潑，吸引力強(qiáng)，同時(shí)還可以采取與地方政法部門密切配合，充分運(yùn)用各種法制宣傳載體，拓展廉政教育的內(nèi)涵，擴(kuò)大廉政宣傳的影響，營(yíng)造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。

公安消防部隊(duì)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，對(duì)于廉政文化建設(shè)的形式，應(yīng)鼓勵(lì)百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。但筆者認(rèn)為，不論是采取何種形式，都一定要貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，寓教于理，寓教于文，寓教于樂，富于親和力、吸引力、滲透力，才能使廣大消防官兵樂于和易于接受，才能使廉潔理念、廉政意識(shí)入腦入心，切忌形式主義。只有通過有效的文化載體，把反腐倡廉宣傳教育搞得生動(dòng)、活潑，引導(dǎo)廣大官兵關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策方針，樹立正確的廉政理念，才能體現(xiàn)出消防廉政文化的感染力、凝聚力、震撼力、影響力和創(chuàng)造力，才能幫助廣大官兵，尤其是各級(jí)消防部隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，高效促進(jìn)消防部隊(duì)樹立起“廉榮貪恥”的濃厚的文化氛圍。