常建華

[作者常建華（1957年—），南開大學(xué)中國社會史研究中心暨歷史學(xué)院教授，天津，300071]

《辭海》提到“國計(jì)民生”一詞，但未有詞條，這個(gè)詞大家耳熟能詳，現(xiàn)在常用。不過1978年上海教育出版社的《漢語成語詞典》倒是將“國計(jì)民生”作為詞條，解釋是：“指國家經(jīng)濟(jì)和人民生活?！边@也的確是現(xiàn)在使用的含義。“國計(jì)民生”一詞的重要性還在于將“民生”與“國計(jì)”連接，即反映了國家與社會生活的關(guān)系，而我們見到的有關(guān)國家與社會的研究，還缺乏從“民生”角度的探討。

明朝官員的奏疏中，多有建議“民生”的內(nèi)容，也使用“國計(jì)民生”一詞，不僅如此，還往往以“吏治民生”討論問題，涉及的內(nèi)容豐富，反映出“民生”問題具有連接國家與社會的性質(zhì)。明朝官員，一方面他們屬于官方，代表國家在處理行政事務(wù)；另一方面他們是讀書人出身，深受儒家思想的影響，是社會中的一大群體，在一定程度上比較了解地方、百姓的情況，代表著社會。所以我覺得用“士大夫”一詞表示這一群體，比使用官員、官吏更具包容性，更適合本文主旨。

一、民生與民本：儒教化國家的君德、官箴與財(cái)用

明太祖朱元璋推翻蒙古人所建的元朝，新建立的明朝強(qiáng)調(diào)復(fù)興中華文化，儒家思想的官方意識形態(tài)色彩更加濃厚，并進(jìn)入到國家制度。我們看到明朝士大夫奏事建言，每每以民本思想為出發(fā)點(diǎn)，談?wù)撁裆鷨栴}。

謝遷（1449—1531年）引朱元璋祖訓(xùn)，每年青黃不接之時(shí)，憂思民生，使得民安國固，將賑災(zāi)作為恤民生以固邦本的事情。謝遷說：

按照謝遷的說法，明太祖朱元璋具有民安國固的思想，把賑濟(jì)災(zāi)荒作為防止民變的重要措施，最擔(dān)心民不聊生帶來社會動亂。謝遷也把“恤民生以固邦本”作為明朝的家法來論述。

在清官海瑞（1514—1587年）有名的批評嘉靖皇帝的《治安疏》中，提出皇帝的為君之道就是關(guān)心民生，臣職在于建言皇帝了解民生。海瑞說：

他將君道不正、臣職不明視為天下第一事。天下之治與不治、民物之安與不安，系決于此。

陸樹聲（1509—1605年）《敬獻(xiàn)愚忠以備采擇疏》建言圣學(xué)圖治，解決民生為上，應(yīng)令官員解決“民困”，保證民生。他說：

君德尚儉除了節(jié)約皇室、朝廷的財(cái)政費(fèi)用外，也是樹立風(fēng)氣，使得官民養(yǎng)成節(jié)約風(fēng)氣，減少人民的負(fù)擔(dān)，從而保證民生。有關(guān)節(jié)儉、國用與民生的關(guān)系，明朝士大夫多有論述。

胡世寧（1469—1530年）針對軍民利病、時(shí)政邊備所當(dāng)興革十事，上《備邊千策疏》，其第二條是“崇節(jié)儉以制財(cái)用”，該條建議：

認(rèn)為節(jié)儉以足國用而遂民生，是官民都應(yīng)樹立的風(fēng)尚。

節(jié)儉可以作為裕國手段，以充足的財(cái)政收入，保證邊疆所需與奠定民生。

面對國用經(jīng)費(fèi)不足，張邦奇建議皇帝昭儉德、裁濫賞、汰冗食，這是節(jié)流，再有就是開源的辦法，只有皇帝、朝廷不虛耗，民生才能不困苦。

總之，在明朝士大夫的前述重視民生的用語中，出現(xiàn)了恤民生、奠民生、裕民生的用法，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是使民生順?biāo)欤烀裆敲癖舅枷胱钪匾捏w現(xiàn)，也是對君德、官箴的要求，目的是為了實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)定和諧，即邦寧。

二、國計(jì)民生：取之于民與為民謀利

礦區(qū)內(nèi)圍巖蝕變較強(qiáng)，主要有黃鐵礦化、大理巖化和硅化，其他零星可見透閃石化、螢石化等。黃鐵礦主要沿裂隙、方解石脈邊緣充填或呈浸染狀、小團(tuán)塊狀分布于圍巖中。常伴隨有細(xì)脈狀、浸染狀鉛鋅礦化。大理巖化主要分布于巖體接觸帶及外圍的碳酸鹽巖石中，往往伴隨著退色化現(xiàn)象。有時(shí)可見細(xì)脈狀、浸染狀鉛鋅礦化。硅化在礦區(qū)范圍內(nèi)均有分布，在部分構(gòu)造發(fā)育處，硅化尤為強(qiáng)烈，但鉛鋅礦化較弱。

但是“國計(jì)民生”也不限于抽象表達(dá)，往往聯(lián)系具體問題來談。那么何種事情關(guān)系“國計(jì)”與“民生”呢？論述最多的是治河與田賦問題。

治河不利則后果有害于國計(jì)民生。丹陽人姜寶（1514—1593年）《鎮(zhèn)江府奉旨增造閘座記》說：

他認(rèn)為富貴者居住城市，但是“生計(jì)”依賴于鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家征收東南賦稅過重，反而得不到稅收，民眾則苦不堪言，于是他憂國憂民，反對竭澤而漁，主張藏富于民，還具體開列核荒田、寬改折、解白糧三條建議，以使國家得到賦稅，民眾減輕負(fù)擔(dān)。張棟奏疏標(biāo)題中有“國計(jì)民生交絀”一語，述說國家與民眾交困，文中則說“有益于民生國計(jì)”，或許在強(qiáng)調(diào)蘇民困才能俾國計(jì)。

萬歷時(shí)常熟人趙用賢（1535—1596年）《議平江南糧役疏》中，也談到核荒田，具體措施是：

看來核荒田給“民生國計(jì)”帶來的問題較大。

此外，鹽法、錢法屬于國計(jì)民生的大事。弘治時(shí)，馬文升（1426—1510年）關(guān)心鹽法，他的《重鹽法以備急用疏》認(rèn)為：

三、吏治民生：民生問題的實(shí)質(zhì)在官不在民

將官員的能否勝任盡責(zé)，作為關(guān)系國運(yùn)、民生的大事。

任用清廉官員蠲逋賦，才能安民生。

地方大員如萬歷時(shí)呂坤（1536—1618年），巡撫山西，關(guān)注基層社會。他的《答畢東郊按臺》以積貯為民生的命脈，檢驗(yàn)吏治以此為重。他說：

可見當(dāng)時(shí)積貯無糧，官員抓倉儲是急迫的民生事務(wù)。呂坤更能從民生的角度來看明朝的安危，建議萬歷皇帝勤政愛民，尚儉立德。二十五年（1597年）五月，疏陳天下安危，其中說到：

人心者，國家之命脈也。今日之人心，惟望陛下收之而已。關(guān)隴氣寒土薄，民生實(shí)艱。自造花絨，比戶困趣逼。提花染色，日夜無休，千手經(jīng)年，不成一匹。他若山西之綢，蘇、松之錦綺，歲額既盈，加造不已。至饒州磁器，西域回青，不急之須，徒累小民敲骨。陛下誠一切停罷，而江南、陜西之人心收矣。

又說：

呂坤把人心視為國家的命脈，建言收人心的舉措就是改變民生艱難的狀況，要求停罷陜西的征花絨、江南的燒造瓷器。還直接勸說萬歷帝不要想著自己福而使天下貧，警告皇帝人民已經(jīng)痛不欲生。如此直言，只有以民為邦本為信念的人才能做到。

由上可知，吏治要求官員厚民生、撫綏民生。因此，民生問題不僅屬于社會問題，更是政治問題。

四、結(jié)語

明代士大夫有關(guān)民生問題的議論與實(shí)踐，使我們看到儒家主張的民本思想核心是重視民生，以使民生順?biāo)鞛闅w宿。這一觀念滲透到國家統(tǒng)治的模式當(dāng)中，成為君德、官箴的要求，成為維護(hù)社會穩(wěn)定、和諧的出發(fā)點(diǎn)。民生與國計(jì)是一體的兩個(gè)面向，如此國家與社會也成為緊密相連的互動關(guān)系，而不是分立、對抗的敵體。吏治與民生的關(guān)系，恰恰說明當(dāng)官為民、造福一方是對古代官員的基本要求，屬于朝廷勤政愛民的政治理念。因此，中國歷史上的民生問題既是生活史內(nèi)容，也事關(guān)社會與國家，值得深入研究。因此，研究士大夫的民生思想與實(shí)踐，采取國家與社會的視角，顯然是必要的。