周躍生

農(nóng)民教育，國家十分重視，每年都撥國家專項資金進行扶持，最近幾年，農(nóng)民轉移就業(yè)培訓、“陽光工程”培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等等開展得如火如荼，這極大地促進了農(nóng)民教育事業(yè)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營，適合新形勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營人才，對建設新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民、使農(nóng)民在跟上城市步伐共圓中國夢方面起到很大的促進作用。

但農(nóng)民教育培訓工作中還存在許多不足之處：首先是培訓時間過短。大多的情況是三至五天，農(nóng)民剛學了一點，此項培訓就戛然而止，長的培訓也只有斷斷續(xù)續(xù)的十余天，重理論輕實踐的培訓農(nóng)民學不到好技術，還有可能降低農(nóng)民的學習積極性。其次是培訓面不廣。農(nóng)民接受培訓沒有約束性，加之激勵措施不到位，因而農(nóng)民參加培訓的積極性不高，導致培訓面不廣。第三，培訓中只注重專業(yè)知識學習，而忽視時事政策宣傳。專業(yè)知識學習固然重要，新品種、新技術、新知識的學習有利于農(nóng)民盡快適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。但時事政策宣傳也十分必要，忽視時事政策宣傳，農(nóng)民就很難樹立起正確的指導思想，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展就會困難重重。特別是現(xiàn)在，土地的所有權、承包權、經(jīng)營權分離，如果土地經(jīng)營權流轉政策不向農(nóng)民講清講透，規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民職業(yè)化就難以實現(xiàn)。

針對以上問題，筆者認為應該做好以下幾項工作：

一、頂層設計對農(nóng)民教育活動要有長效機制

任何一項對農(nóng)民的培訓項目，從設計之初就要確定好目標，步驟，實現(xiàn)目標的方法方式，執(zhí)行人員必須按頂層設計不折不扣執(zhí)行，用考核和檢查的辦法來檢驗培訓的效果，用“回頭看”的工作方式來鞏固培訓成效，做到扶上馬并送一程，把接受培訓的農(nóng)民培養(yǎng)成具有自我發(fā)展能力的職業(yè)農(nóng)民。切不可今年一套明年一套，培訓沒有連續(xù)性，具體培訓單位不可有敷衍態(tài)度，為完成培訓的任務而培訓，應付了事。

二、摸清底細，為分類培訓奠定基礎

首先摸清本地區(qū)還有多少農(nóng)民需要接受培訓，其次要摸清需接受培訓的農(nóng)民中有多少能自愿參加培訓，還有多少應鼓勵他們培訓。同時要因地制宜，摸清農(nóng)民需要哪些政策、知識、技能方面的培訓，要摸清農(nóng)民的原有知識結構、技能水平、年齡構成等情況。在全面摸清底細的情況下，才能實施有針對性的培訓。培訓中既要有重點，使一部分農(nóng)民先接受培訓，讓他們起帶頭作用，又要全面鋪開，讓邊遠山區(qū)的所有農(nóng)民都有接受培訓的機會，做到一視同仁，不可厚此薄彼。

三、國家持續(xù)提供培訓資金，保障農(nóng)民教育活動順利施行

近些年來，國家在農(nóng)民教育上投入資金不少，今后還需持續(xù)支持。改革開放以來，農(nóng)村、農(nóng)民為國家的改革開放作出了巨大的貢獻和犧牲，農(nóng)村和農(nóng)民是整個國家的穩(wěn)定之源，現(xiàn)在是到反哺農(nóng)業(yè)的時期了。因而國家應加大對“三農(nóng)”的投資力度，特別是對具有基礎性地位的農(nóng)民教育更應加大資金保障力度，以確保這項活動能長期開展下去，從而促進“三農(nóng)”工作，使農(nóng)村跟上城市發(fā)展步伐，使農(nóng)民收入跟上城市居民收入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跟上發(fā)達國家水平，達到全民富裕，共圓中國夢。

四、穩(wěn)定和加強師資隊伍建設

現(xiàn)在培訓農(nóng)民的師資隊伍主要是由縣、市、區(qū)及以下基層農(nóng)業(yè)科技人員組成。農(nóng)業(yè)科技人員憑著高度責任心，主動放棄休息時間，利用節(jié)假日或晚上的時間來從事這項工作，但待遇卻沒有得到提高，長此以往必定影響這支師資隊伍的穩(wěn)定性。所以從政府層面來說，要對這支師資隊伍予以重視，首先提高他們的基礎收入，其次要合理發(fā)放授課補助經(jīng)費，第三要組織師資隊伍進行業(yè)務培訓，學習國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)技術。

五、全面系統(tǒng)對農(nóng)民進行培訓

在人力和財力的保障下，農(nóng)民教育活動就能全面系統(tǒng)地開展下去，主要抓好兩個方面：一是全面開展農(nóng)民教育培訓。從地域上看，應深入到各個村組織培訓，不能只培訓縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的幾個村;從人員上看，不能只對年輕人進行培訓，也要對中老年農(nóng)民進行培訓;從內(nèi)容看，不僅要培訓農(nóng)民的業(yè)務技能，還要認真?zhèn)鬟_詳細講解國家的有關法規(guī)政策。二是持續(xù)開展農(nóng)民教育活動，不能今天培訓明天放，每一項培訓活動都要系統(tǒng)、持續(xù)，直到農(nóng)民真正掌握業(yè)務技能、讓農(nóng)民在生產(chǎn)中真正運用和產(chǎn)生效果為止。只有這樣，培訓才會利在當下，功在千秋。

農(nóng)民教育活動在我國歷史上開展過多次，但都沒能取得很大成功，沒有做到持之以恒是一大主因?，F(xiàn)在我國處在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展時期，做好農(nóng)民教育工作的外部條件已完全具備，此時不抓，更待何時。農(nóng)民教育事業(yè)不僅要滿腔熱情投入，還要堅持不懈做好，把農(nóng)民培育成現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村變成富裕祥和農(nóng)村。