中央高度重視“三農(nóng)”，但農(nóng)村要素外流加劇的局面并未扭轉(zhuǎn)。適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進和協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要政府、基地、企業(yè)和農(nóng)民四方共同努力，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、市場帶動、農(nóng)民主動的“五輪驅(qū)動”機制，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民擁有自己的“工作證”，實現(xiàn)農(nóng)民從無業(yè)到職業(yè)的轉(zhuǎn)換，提升農(nóng)民的人力資本層次，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供人才智力支撐。

建議構(gòu)建“農(nóng)業(yè)高校+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)+返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式。國家要抓好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)扶持政策頂層設(shè)計，參照義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療的做法，按照培訓持證農(nóng)民的數(shù)量，測算經(jīng)費投入標準并明確各級財政的承擔比例。農(nóng)業(yè)部門要制定新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎勵辦法，種糧動態(tài)補貼、種糧獎勵、農(nóng)業(yè)項目等重點向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，銀信部門要出臺新型職業(yè)農(nóng)民小額貸款的操作細則，同時利用農(nóng)作物種植預期收成、畜禽養(yǎng)殖預期收入、購買農(nóng)機具和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預期收益等作為貸款擔保抵押品，并將農(nóng)作物保險、農(nóng)業(yè)補貼和貸款擔保抵押結(jié)合起來。有條件的地方，可成立新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展基金，建立國家、省財政資助的農(nóng)業(yè)專項貸款體系。出臺新型職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障待遇政策，進一步穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。